Приложение. Отчет о проделанной работе по инвентаризации муниципальных земель и о повышении эффективности их использования

Приложение

Отчет
о проделанной работе по инвентаризации муниципальных
земель и о повышении эффективности их использования
(утв. решением Тамбовской городской Думы
от 29 октября 2008 г. N 752)

Границы города Тамбова утверждены Постановлением Тамбовской областной Думы от 24.03.2000 N 595. По состоянию на отчетный период границы города не претерпели изменений. Территория города составляет 9132 га и разбита на 764 кадастровых квартала. Все земельные участки в границах города прошли государственный кадастровый учет. Участки, в отношении которых не оформлялись права пользования, имеют временный кадастровый учет и входят в состав земель государственной собственности (имеющих учтенную площадь и индивидуальный кадастровый номер), из которых по мере оформления прав и проведения межевания гражданами и юридическими лицами выделяются земельные участки и присваиваются индивидуальные кадастровые номера.

Площадь города Тамбова складывается из (диаграмма 1):

жилой застройки - 2270,1 га (24,9%);

общественно-деловой застройки - 1783,2 га (19,5%);

земель промышленности - 1312 га (14,4%) (уменьшилась на 28 га за счет нового строительства) (территории заводов, промышленных зон);

земель общего пользования - 318,7 га (3,5%) (уменьшилась на 34,3 га за счет нового строительства);

земель транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 398 га (4%);

земель, занятых предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством - 601 га (7%) (ипподром с конюшнями, племенное хозяйство);

земель садоводческих объединений и индивидуальных садоводов - 418 га (4%);

личного подсобного хозяйства - 2 га (0,02%) (несколько участков на территории садоводческих товариществ, индивидуальных предпринимателей);

земель рекреационного значения - 893 га (10%), в том числе городского леса - 479 га (5%) (скверы, территория Пригородного леса, пляжи, под санаториями, домами отдыха, турбазами, детскими туристическими станциями, детскими лагерями);

земель под военными и иными режимными объектами - 1060 га (11,6%) (земли, на которых расположены войсковые части, полигоны, следственный изолятор и др.);

земель, не вовлеченных в градостроительную или иную деятельность 36 га (0,4%) (овраги с неблагоприятной рельефной поверхностью);

городской свалки - 40 га (0,4%).

В частной собственности находятся земли общей площадью 1292 га (14,1%), в том числе (диаграмма 2):

у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 191,2 га, что на 67,95% выше предыдущего года;

под домовладениями - 678,7 га, что на 1,5% выше предыдущего года;

под гаражами - 36,1 га, что на 8,3% выше предыдущего года;

под садовыми земельными участками - 339 га, что на 1,5 % выше предыдущего года.

В постоянном (бессрочном) пользовании находится 4137 га (45,3%) городских земель, в пожизненном наследуемом владении - 2067 га (23%) и земельные участки, находящиеся в пользовании на праве аренды - 769,3 га (8,4%) (диаграмма 3). Уменьшение площади арендуемых земельных участков на 15% произошло ввиду приобретения арендаторами права собственности на земельные участки путем выкупа.

Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - комитет) за истекший период проинвентаризировано земельных участков общей площадью 147,6 га.

Работы по инвентаризации проводились в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Так за 9 месяцев 2008 года администрацией города проведено 8 конкурсов по определению подрядчика для выполнения работ по землеустройству.

По результатам конкурсов заключены муниципальные контракты с ООО "Геосервис", ООО НПП "Тамбовкадастрсъемка", ООО "Инициатива - 7", индивидуальными предпринимателями: Истоминым Д.Д., Соловьевой И.П. на выполнение землеустроительных работ на общую сумму 2 млн. 637,2 тыс. руб. По состоянию на 01.10.2008 указанными обществами и предпринимателями сдано материалов по 69 объектам общей площадью 147,6 га на сумму 885,155 тыс. руб. До конца 2008 года планируется провести еще 4 конкурса и заключить муниципальные контракты на сумму 1 млн. 735 тыс. руб.

За период с 01.11.2007 по 01.10.2008 специалистами комитета, осуществляющими муниципальный земельный контроль, проведено 298 проверок (обследований) земельных участков. В том числе 51 плановая проверка и 247 внеплановых.

При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам, как выявление фактов использования земельных участков с нарушением разрешенного режима использования, самовольного занятия земельных участков, проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере землепользования, а также принимались меры по уменьшению задолженности по арендной плате за землю.

По результатам проверок выявлено:

использование земельных участков с нарушением разрешенного режима использования - 31;

нарушение сроков по арендной плате за землю - 57;

использование земельных участков без правоустанавливающих документов на землю - 28;

отсутствие договоров аренды земельных участков - 69;

передача земельных участков (субаренда) третьим лицам без согласования в установленном порядке с комитетом - 23.

К лицам, допустившим нарушения действующего законодательства, комитетом приняты следующие меры.

В отношении 31 лица, допустившего нарушение разрешенного режима использования арендуемых земельных участков, в расчетах арендной платы применялся повышающий коэффициент, 69 лицам, не заключившим договоры аренды в соответствии с принятыми постановлениями главы администрации города, производились расчеты платы за фактическое использованием земельных участков, при расчетах арендной платы к 23 лицам повышающий коэффициент применялся также за передачу земельных участков в субаренду третьим лицам без согласования арендодателя.

По 29 фактам самовольного занятия земельных участков направлены материалы в территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Тамбовской области для принятия административных мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам принятых Управлением мер на 8 земельных участков оформлены правоустанавливающие документы, к 14 нарушителям земельного законодательства применено административное наказание в виде штрафа на общую сумму 8700 рублей. В 7 случаях было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В результате работы, проведенной комитетом при осуществлении муниципального земельного контроля, арендаторами в добровольном порядке погашена задолженность по арендной плате за землю на общую сумму 3745,425 тыс. руб.

За отчетный период на основании проведенных проверок комитетом предъявлено 133 исковых заявлений в суд на общую сумму 28983,184 тыс. руб. Из которых:

о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие неисполнения обязательств по договорам аренды земельных участков - 115, в том числе удовлетворено 98 исков на сумму 15555,626 тыс. руб., по 17 искам продолжается судебное рассмотрение;

об освобождении и возврате земельных участков -18, в том числе удовлетворено 8 исков, в двух случаях отказано в удовлетворении требований, 8 - в стадии рассмотрения.

Диаграмма 1. Разбивка территории города Тамбова.

"Диаграмма 1"

Диаграмма 2. Распределение земель на территории города Тамбова,
находящихся в частной собственности.

"Диаграмма 2"

Диаграмма 3. Распределение земель города Тамбова,
предоставленных на различных видах права.

"Диаграмма 3"