Приложение. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации областной программы "Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы

Приложение

Порядок
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение
жилья в рамках реализации областной программы
"Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 7 декабря 2006 г. N 1402)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее - федеральные Правила) и Законом области от 20 июля 2006 г. N 67-З "О программе "Молодежи - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы" (далее - областная программа).

1.2. Настоящий Порядок определяет правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - субсидия), в рамках реализации областной программы.

1.3. Субсидия предоставляется молодой семье, в том числе неполной молодой семье, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей, являющейся участницей областной программы и соответствующей следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье, на день принятия решения администрацией области о включении в список молодых семей - участников программы, претендентов на получение субсидии в планируемом году, не превышает 30 лет;

признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

1.4. Право молодой семьи - участницы областной программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

1.5. Выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников областной программы.

Изготовление бланков свидетельств по установленной форме осуществляется управлением инвестиций области за счет сметы расходов управления инвестиций.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указываемой в свидетельстве.

1.6. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение о признании (или об отказе в признании) молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий принимается органом местного самоуправления (далее - решение органа местного самоуправления) с учетом рекомендаций жилищной комиссии по результатам рассмотрения заявления и представленных в соответствии с действующим законодательством документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления.

Решение органа местного самоуправления принимается в виде постановления с приложением соответствующих рекомендаций жилищной комиссии (в форме протокола).

Решение органа местного самоуправления выдается или направляется молодой семье (одному из ее членов), подавшей соответствующее заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.

1.7. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, в результате которого молодая семья становится участницей областной программы.

Для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, молодая семья подает в орган местного самоуправления один или несколько документов, содержащих сведения о доходах, позволяющих получить кредит или займ на приобретение (строительство) жилья, о денежных средствах на лицевых счетах в кредитных организациях, а также (либо) документы, подтверждающие наличие иных денежных средств.

Документами, подтверждающими наличие у молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, являются:

справка с места работы о заработной плате (как по основному месту работы, так и по совместительству), подписанная руководителем и главным бухгалтером организации и заверенная печатью организации или индивидуальным предпринимателем;

налоговая декларация установленной формы за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии - для индивидуальных предпринимателей;

справка банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у членов молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках;

иные документы, подтверждающие официальные доходы и наличие иных денежных средств у молодой семьи.

Представление одного или нескольких вышеуказанных документов является условием признания молодой семьи имеющей достаточные доходы для участия в программе.

Проверка указанных документов для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, осуществляется в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 настоящего Порядка.

1.8. Участие в областной программе является добровольным.

1.9. Субсидия предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями областной программы и п. 1.11 - 1.12 настоящего Порядка (не более 10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований) - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (не более 10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в том числе областной бюджет не менее 25 процентов, местный бюджет не более 5 процентов, в соответствии с соглашениями о намерениях муниципальных образований участвовать в реализации и софинансировании областной программы), - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

1.10. Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Тамбовской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1.11. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на одного человека.

1.12. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.9 настоящего Порядка;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Порядка.

1.13. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

1.14. Молодой семье - участнице областной программы предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета или местного бюджета муниципального образования (участвующего в реализации областной программы) в размере не менее пяти процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящим Порядком, при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). Дополнительная субсидия предоставляется в соответствии с соглашением между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

2. Порядок формирования списков молодых семей -
участников областной программы

2.1. Для участия в областной программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

заявление по форме согласно приложению N 1, в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

2.2. Тексты документов, указанных в пункте 2.1, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их места нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

2.3. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 2.1, 4.3 и 4.5 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (доверенность).

2.4. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка. Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей областной программы принимается органом местного самоуправления с учетом результатов проверки, проведенной не позднее чем через десять рабочих дней со дня представления указанных документов в орган местного самоуправления.

Указанное решение органа местного самоуправления принимается в виде постановления с приложением надлежаще оформленных результатов проверки. На основании указанного постановления молодая семья включается в список участников программы. Список участников программы формируется в той хронологической последовательности, в которой молодая семья подала в органы местного самоуправления документы, предусмотренные п. 2.1 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 2.

При этом в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники областной программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г. Молодые семьи - участники областной программы, подавшие заявления в один и тот же день, включаются в данный список по алфавиту.

В случае признания молодой семьи участницей областной программы на нее заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.

2.5. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей областной программы являются:

несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

2.6. Повторное обращение с заявлением об участии в областной программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 2.5 настоящего Порядка.

2.7. Орган местного самоуправления формирует список молодых семей - участников областной программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году в следующем порядке.

Список формируется в той хронологической последовательности, в какой молодые семьи - участники областной программы были включены в списки участников программы.

Сформированный список молодых семей - участников областной программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, по форме согласно приложению N 3 утверждается решением органа местного самоуправления (далее - сформированный список).

На основании сформированного списка и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из местного бюджета на соответствующий год, орган местного самоуправления формирует заявку на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы по форме согласно приложению N 4.

Заявка и сформированный список представляются органом местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, в управление инвестиций области.

2.8. Управление инвестиций области на основании списков молодых семей - участников областной программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, формирует сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, по форме согласно приложению N 5 (далее - сводный список).

На основании сводного списка и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из областного и местных бюджетов на соответствующий год, управление инвестиций области формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления субсидий по форме согласно приложению N 6.

Заявку и сводный список управление инвестиций области передает на рассмотрение областной межведомственной комиссии по предоставлению субсидий из областного бюджета на приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - межведомственная комиссия). В результате проверки представленных документов межведомственная комиссия принимает решение о направлении их главе администрации области для утверждения.

После подписания главой администрации области заявка и сводный список представляются управлением инвестиций области в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - государственный заказчик) не позднее 01 октября года, предшествующего планируемому.

2.9. Управление инвестиций области с момента получения предварительных контрольных цифр, определенных в соответствии с федеральными Правилами, формирует с учетом размера средств, предусматриваемых в областном и местных бюджетах на соответствующий год на предоставление субсидий, а также на основании сводного списка, списки молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году (далее - список претендентов) по форме, установленной федеральными Правилами, и списки молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году (далее - резервный список).

Список претендентов и резервный список управление инвестиций области представляет межведомственной комиссии. В результате рассмотрения представленных документов межведомственная комиссия принимает решение о подготовке проекта распоряжения администрации области, которым утверждаются представленные списки и устанавливается конкретный размер средств, выделяемых муниципальным образованиям, участвующим в областной программе, для предоставления субсидий. Подготовленный проект распоряжения администрации области подписывается главой администрации области. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, между органами местного самоуправления, участвующими в областной программе, осуществляется пропорционально количеству молодых семей, указанному в представленных Заказчику списках.

Внесение дополнительных лиц в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году и в списки молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году, не допускается.

2.10. Выписки из списка претендентов и резервного списка доводятся управлением инвестиций области до органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников областной программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, решение администрации области по вопросу о включении их в указанные списки.

3. Порядок перечисления субсидий

3.1. Для получения средств федерального бюджета на софинансирование предоставления субсидий управление инвестиций области до 20 февраля текущего года представляет государственному заказчику следующие документы:

список молодых семей - претендентов на получение субсидий в текущем году по состоянию на дату представления по форме, установленной федеральными Правилами;

областные и муниципальные программы обеспечения жильем молодых семей;

документы, содержащие сведения о размере средств, предусмотренных в областном и местных бюджетах на текущий год на предоставление субсидий, а также средств для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей областной программы при рождении (усыновлении) одного ребенка.

3.2. Управление инвестиций области перечисляет в установленном порядке средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

3.3. Орган местного самоуправления ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление инвестиций области отчет об использовании средств областного и местного бюджетов, выделенных на предоставление субсидий, по форме согласно приложению N 7.

3.4. Управление инвестиций области ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет государственному заказчику отчет об использовании средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, выделенных на предоставление субсидий, по форме согласно приложению N 8.

4. Организация работы по выдаче свидетельств

4.1. Орган местного самоуправления по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение субсидий, утвержденным распоряжением администрации области в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

4.2. В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям - претендентам на получение субсидий, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение субсидий, в порядке очередности, определенной списком молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий.

4.3. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение субсидии направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме), копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

4.4. При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования субсидии, предоставляемой по этому свидетельству.

4.5. При возникновении у молодой семьи - участницы областной программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдавший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер субсидии, предусмотренный в замененном свидетельстве.

5. Порядок реализации мероприятий по выполнению обязательств
перед участниками областной программы в 2006 году

Реализация областной программы в 2006 году осуществляется с учетом особенностей, установленных государственным заказчиком, по порядку формирования списков молодых семей - участников (претендентов) областной программы и перечисления субсидий.