Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 53 "Об утверждении Положения "О Контрольно-ревизионной комиссии Тамбовского районного Совета народных депутатов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 26 июня 2008 г. N 53
"Об утверждении Положения "О Контрольно-ревизионной комиссии Тамбовского районного Совета народных депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2009 г., 29 апреля 2010 г.

ГАРАНТ:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 октября 2011 г. N 440 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:

Председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов

В.Подхватилин

Глава Тамбовского района

В.Семченко

Положение
о Контрольно-ревизионной комиссии Тамбовского районного Совета народных депутатов
(утв. решением Тамбовского районного Совета народных депутатов
Тамбовской области от 26 июня 2008 г. N 53)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2009 г., 29 апреля 2010 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Тамбовского районного Совета народных депутатов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Контрольно-ревизионной комиссии

1.1. Контрольно-ревизионная комиссия Тамбовского районного Совета народных депутатов (далее Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Тамбовским районным Советом народных депутатов, подотчетным ему.

1.2. В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, Уставом Тамбовского района Тамбовской области и иными нормативными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

Статья 2. Задачи контрольно-ревизионной комиссии

Задачами Контрольно-ревизионной комиссии являются:

2.1 Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению.

2.2 Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении.

2.3 Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.4 Определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности.

2.5 Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов районного бюджета.

2.6. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей районного бюджета, и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

2.7.Контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых Тамбовским районом из бюджета Тамбовской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозмездной основе.

2.8. Регулярное представление главе Тамбовского района, Тамбовскому районному Совету народных депутатов информации о ходе исполнения районного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-ревизионной комиссии

3.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет работу на основе принципов законности, гласности, объективности, системности, ответственности и независимости от объектов контроля.

Глава 2. Порядок образования и состав Контрольно-ревизионной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 апреля 2010 г. N 258 в статью 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Состав Контрольно-ревизионной комиссии

4.1. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из председателя и инспектора Контрольно-ревизионной комиссии, которые являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Тамбовской области и муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

Статья 5. Назначение на должность председателя и инспекторов Контрольно-ревизионной комиссии

5.1. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Тамбовского районного Совета народных депутатов.

5.2. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность на срок полномочий избранного состава районного Совета.

Кандидатура на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии вносится на рассмотрение районного Совета народных депутатов председателем районного Совета народных депутатов.

Решение о назначении председателя Контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии освобождается от должности решением Тамбовского районного Совета народных депутатов в случае истечения срока полномочий председателя Контрольно-ревизионной комиссии и в случаях предусмотренных пунктом 5.4 настоящего положения.

Полномочия председателя Контрольно-ревизионной комиссии возникают со дня принятия решения о его назначении. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-ревизионной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-ревизионной комиссии, которое должно состояться не позднее 15 дней со дня истечения срока полномочий председателя Контрольно-ревизионной комиссии.

5.3. Инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии назначаются на должность решением районного Совета народных депутатов на срок полномочий избранного состава районного Совета по представлению председателя Контрольно-ревизионной комиссии.

Решение о назначении инспекторов Контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии освобождаются от должности решением районного Совета народных депутатов в случае истечения срока полномочий инспекторов Контрольно-ревизионной комиссии и в случаях предусмотренных пунктом 5.4 настоящего положения.

5.4. Председатель, инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа избранных депутатов Тамбовского районного Совета народных депутатов;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания их недееспособными или ограничено дееспособными, что установлено вступившим в законную силу решением суда;

- объявления их умершими либо безвестно отсутствующими, что установлено вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

6. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии

6.1. Председателем Контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики или права в соответствии с требованиями предъявляемыми законом Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области".

6.2. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Тамбовского районного Совета народных депутатов, главой Тамбовского района, руководителем финансового управления администрации Тамбовского района.

6.3. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом Тамбовского районного Совета народных депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6.4. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии:

- представляет Контрольно-ревизионную комиссию в органах государственной власти, местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-ревизионной комиссии;

- представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о работе Контрольно-ревизионной комиссии;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных

правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям

Контрольно-ревизионной комиссии на рассмотрение районного Совета народных депутатов.

7. Инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии

7.1. Инспектором Контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в области экономики, финансов и кредита в соответствии с требованиями предъявляемыми Законом Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области"

7.2. Инспектор Контрольно-ревизионной комиссии не может быть депутатом районного Совета народных депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7.3. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 7.3 статьи 7

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 апреля 2010 г. N 258 часть 7.4 статьи 7 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

7.4. Инспектор Контрольно-ревизионной комиссии в пределах своей компетенции в соответствии с планом контрольной и экономической работы Контрольно-ревизионной комиссии самостоятельно решает все вопросы организации деятельности и несет ответственность за ее результаты, организует и осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-ревизионной комиссии, проводит контрольные мероприятия.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 29 апреля 2010 г. N 258 в часть 7.5 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

7.5. Права, обязанности и ответственность инспектора Контрольно-ревизионной комиссии определяется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим положением.

8. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии

8.1. Для решения задач, изложенных в статье 2 настоящего положения, Контрольно-ревизионная комиссии наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

8.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органов местного самоуправления Тамбовского района;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению районного Совета народных депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

8.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Тамбовского района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Тамбовского района, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Тамбовского района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Контрольно-ревизионной комиссией как по поручению председателя районного Совета народных депутатов, так и по собственной инициативе Контрольно-ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя районного Совета народных депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении председателю районного Совета народных депутатов.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-ревизионной комиссии направляются в районный Совет народных депутатов, главе района.

8.4. При реализации информационных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету народных депутатов;

- представление районному Совету народных депутатов ежегодных отчетов о работе Контрольно-ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

9. Порядок осуществления полномочий Контрольно-ревизионной комиссии

9.1. Контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Тамбовского района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения района, если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и (или) управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-ревизионной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

9.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны представить по запросам Контрольно-ревизионной комиссии, требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности ревизионной комиссии. Указанные запросы Контрольно-ревизионной комиссии подписываются Председателем Контрольно-ревизионной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставления заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области.

9.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

9.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения районного Совета народных депутатов и при наличии распоряжения председателя Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение председателя Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии или решение районного Совета народных депутатов) о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспекторов ревизионной комиссии, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

9.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами Контрольно-ревизионной комиссии.

При выполнении своих служебных обязанностей инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов, контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать инспекторам Контрольно-ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, представлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

9.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-ревизионной комиссии. За достоверность акта инспекторы Контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается инспекторами Контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

9.7. Информация, изложенная в акте является основанием для подготовки представления Контрольно-ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-ревизионной комиссии утверждается распоряжением председателя Контрольно-ревизионной комиссии.

Представление Контрольно-ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Контрольно-ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба.

Представление Контрольно-ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых результатах рассмотрения представления, решениях и мерах по их реализации Контрольно-ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области.

9.8. В случае выявления Контрольно-ревизионной комиссии при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-ревизионной комиссией в органы уполномоченные принять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления Контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

9.9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется районному Совету народных депутатов.

9.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию.

10. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-ревизионной комиссии

10.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

10.2. Годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии ежегодно утверждается районным Советом народных депутатов. При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-ревизионной комиссии подлежат поручения районного Совета народных депутатов.

Внеплановые работы проводятся на основании решения районного Совета народных депутатов.

10.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Контрольно-ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение районному Совету народных депутатов одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный отчет подлежит опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 ноября 2009 г. N 207 настоящее Положение дополнено частью 11

11. Порядок проведения проверок субъектов малого и среднего предпринимательства

11.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

11.2. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.

11.3. Внеплановые проверки могут проводиться в соответствии со статьей 10 Федерального закона 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" по основаниям:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Контрольно-ревизионную комиссию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).