Приложение. Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы"

Приложение

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 июня 2009 г. N 774)

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2009 г., 20 января 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 января 2011 г. N 19 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы" (в дальнейшем именуется - Программа)
Заказчик - координатор Программы Заказчики Программы	Управление здравоохранения области Управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление внутренних дел по Тамбовской области, комитет по физической культуре и спорту области
Разработчик Программы	Управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление внутренних дел по Тамбовской области, комитет по физической культуре и спорту области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель: снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества посредством активизации профессионально грамотной профилактической работы, повышения эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, усиления мер, по борьбе с сырьевой базой наркомании Задачи: методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности; предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды; повышение профессионализма и эффективности профилактической работы
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2009 - 2011 гг.
Объем и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Целевой программы составляет 10 081,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств областного бюджета - 6 081,5 тыс. рублей. Общие затраты за счет всех источников финансирования по годам: 2009 год, всего 6890,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 4000,0 тыс. рублей; областной бюджет - 2890,0 тыс. рублей; 2010 год, всего 1626,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1626,5 тыс. рублей; 2011 год, всего 1565,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1565,0 тыс. рублей. При формировании проектов областного бюджета на 2009 - 2011 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей областного бюджета.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Президента Российской Федерации от 17.09.1998 N 343-рп "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" с участием заинтересованных структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

Принимаемые меры по борьбе с распространением наркомании и наркопреступности, в том числе в рамках областных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2003 - 2005 годы" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы", позволили добиться с 2005 года тенденции снижения официально зарегистрированного уровня наркотизации населения, смертности от передозировки и отравления наркотическими средствами, значительного уменьшения очагов дикого произрастания наркотикосодержащих растений, укрепления материально-технической базы наркологического диспансера, решения проблемы обеспеченности наркологических учреждений тестами экспресс-диагностики на состояние наркотического опьянения, в том числе в районах области. Стало традиционным ежегодное проведение антинаркотических акций "Журналисты против наркотиков", "Спорт против наркотиков", "За здоровье и безопасность наших детей". На базе подросткового кабинета наркодиспансера создан методический кабинет по проблемам борьбы с химическими зависимостями.

Однако наркотическая ситуация последних лет выдвигает на первый план все новые угрозы. Так, в 2007, 2008 годах наблюдается тенденция роста официально зарегистрированного числа несовершеннолетних потребителей наркотиков. На "черный" рынок наркотических средств по каналам международного и межрегионального наркотрафика проникают наркотики, которые еще несколько лет назад не изымались из незаконного оборота в Тамбовской области: МДМА ("Экстази") триметилфентанил ("Белый китаец"). Несмотря на значительное сокращение местные сырьевые ресурсы продолжают играть важную роль в структуре незаконного оборота наркотиков. Вызывает серьезное беспокойство проблема немедицинского потребления наркотиков в общественных местах. В образовательных учреждениях еще ощущается нехватка методических материалов по проблеме профилактики наркомании. В Тамбовской области по-прежнему отсутствует возможность бесплатного лечения для совершеннолетних граждан.

Решение задач, направленных на достижение качественных положительных сдвигов в развитии наркотической и криминогенной ситуации, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества посредством активизации профессионально грамотной профилактической работы, повышения эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, усиления мер по борьбе с сырьевой базой наркомании.

Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы и предполагает решение следующих задач:

методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности;

предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды;

повышение профессионализма и эффективности профилактической работы.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

организационное и методическое обеспечение профилактики наркомании и наркопреступности;

лечение, реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, профилактика хищений наркотических средств из легального оборота;

профилактика наркомании, наркопреступности, антинаркотическая пропаганда;

повышение кадрового потенциала специалистов в области лечения, реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании.

3.1. Организационное и методическое обеспечение профилактики наркомании и наркопреступности

В целях реализации данного направления Программы будет реализовано следующее мероприятие:

обеспечение образовательных учреждений области методическими пособиями и литературой по вопросам профилактики наркомании.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 января 2011 г. N 19 подраздел 3.2. раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

обеспечение химико-токсикологической лаборатории областного государственного учреждения здравоохранения (далее - ОГУЗ) "Тамбовская психиатрическая больница" комплектами реактивов;

обеспечение учреждений здравоохранения диагностическими экспресс-тестами определения состояния наркотического опьянения для использования при проведении оперативно-профилактических мероприятий;

материально-техническое обеспечение процесса борьбы с местной сырьевой базой наркомании;

приобретение и подключение к локальным сетям регистратуры наркологического диспансера ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница";

приобретение и подключение к локальным сетям управления внутренних дел по Тамбовской области компьютерной техники для создания условий работы на участковых пунктах милиции для ведения единого учета лиц - потребителей наркотических средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 января 2011 г. N 19 подраздел 3.3. раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3 Лечение, реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, профилактика хищений наркотических средств из легального оборота

В целях реализации данного направления будет проведено следующее мероприятие:

приобретение медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациентам, страдающим наркологическими заболеваниями.

3.4. Профилактика наркомании, наркопреступности, антинаркотическая пропаганда

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

проведение массовых антинаркотических акций, семинаров и иных форумов по проблемам профилактики наркомании и наркопреступности;

проведение мероприятий по приобщению молодежи к ценностям здорового образа жизни в рамках ежегодной акции "Спорт вместо наркотиков".

3.5. Повышение кадрового потенциала специалистов в области лечения, реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании

В целях реализации данного направления будет проведено следующее мероприятие:

обучение и обмен опытом в области лечения, реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании на специализированных форумах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 января 2011 г. N 19 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий программы

Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
		всего	в том числе по годам				наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества
1. Задача: методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности
1.1. Обеспечение общеобразовательных учреждений учебно-методическими пособиями по вопросам профилактики наркомании	Областной бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0	2009 - 2011 годы	Процент обеспеченности общеобразовательных учреждений изданными пособиями	Процент	10% (ежегодно)	Управление образования и науки области
Итого		30,0	10,0	10,0	10,0
2. Задача: предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков
2.1. Обеспечение областных учреждений здравоохранения экспресс-тестами для выявления наркотических веществ и использования при проведении оперативно-профилактических мероприятий	Областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100, 0	2009 - 2011 годы	Увеличение доли освидетельствований для определения состояния наркотического или токсикологического опьянения	Процент	Не менее 0,5 % ежегодно	Управление здравоохранения области
2.2. Целевое приобретение комплектов реактивов для химико-токсикологической лаборатории областного государственного учреждения здравоохранения (далее - ОГУЗ) "Тамбовская психиатрическая больница" (в соответствии с приказом Минздрава России от 05.10.1998 N 289)	Областной бюджет	290,0	100,0	90,0	100, 0	2009 - 2011 годы
2.3. Обеспечение процесса выявления и уничтожения местной сырьевой базы наркомании техникой и горюче-смазочными материалами	Областной бюджет	230,0	100,0	30,0	100,0	2009 - 2011 годы	Сокращение площади очагов произрастания наркотикосодержащих растений	Га	3 га ежегодно	Управление внутренних дел по Тамбовской области совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области (по согласованию)
2.4. Приобретение и подключение к локальным сетям регистратуры наркологического диспансера ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница"	Областной бюджет	70,0	0,0	0,0	70,0	2011 год	Количество рабочих мест	1 рабочее место	Не менее 1 рабочего места в запланированном году	Управление здравоохранения области
2.5. Приобретение и подключение к локальным сетям УВД по Тамбовской области компьютерной техники для создания условий работы на участковых пунктах милиции для ведения единого учета лиц - потребителей наркотических средств	Областной бюджет	70,0	0,0	70,0	0,0	2010 год	Снижение фактов употребления наркотических средств без назначения врача	Количество фактов	Не менее 23 фактов	Управление внутренних дел по Тамбовской области
Итого		960,0	300,0	290,0	370,0
3. Задача: совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача
3.1. Приобретение медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациентам, страдающим наркологическими заболеваниями	Областной бюджет	4820,0	2500,0	1220,0	1100,0	2009 - 2011 годы	Увеличение количества лиц, прошедших лечение (реабилитацию)	Чел.	Не менее 5 чел. ежегодно	Управление здравоохранения области
	Федеральный бюджет	4000,0	4000,0	0,0	0,0		Увеличение доли больных наркоманией, снятых с учета по ремиссии, по отношению к общему числу снятых с диспансерного учета больных наркоманией	Процент	Не менее 1% ежегодно
Итого		8820,0	6500,0	1220,0	1100,0
4. Задача: активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды
4.1. Проведение областных и участие во всероссийских мероприятиях по профилактике наркомании	Областной бюджет	201,5	60,0	76,5	65,0	2009 - 2011 годы	Охват участников областными мероприятиями по профилактике наркомании	Процент	60%	Управление образования и науки области
4.2. Проведение спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков под девизом "Спорт вместо наркотиков"	Областной бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0	2009 - 2011 годы	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием не менее 50 чел.	Ед.	Не менее 2 ед. ежегодно	Управление по физической культуре, спорту и туризму области
Итого		261,5	80,0	96,5	85,0
5. Задача: повышение профессионализма и эффективности профилактической работы
5.1. Участие в ежегодном рабочем совещании главных наркологов органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации	Областной бюджет	10,0	0,0	10,0	0,0	2010 год	Количество специалистов, направляемых на обучающие мероприятия	Чел.	Не менее 1 человека в запланированном году	Управление здравоохранения области
Итого		10,0	0,0	10,0	0,0
Всего		10081,5	6890,0	1626,5	1565,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 января 2011 г. N 19 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2009 - 2011 годы и реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования 10 081,5 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 4000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 6081,5 тыс. рублей.

Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования по годам:

2009 год, всего 6890,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 4000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 2890,0 тыс. рублей;

2010 год, всего 1626,5 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1626,5 тыс. рублей;

2011 год, всего 1565,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1565,0 тыс. рублей.

При формировании проектов областного бюджета на 2009 - 2011 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей областного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителями финансовых средств являются управление здравоохранения области, управление образования и науки области, комитет по физической культуре и спорту области, управление внутренних дел по Тамбовской области. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления районов и городов области могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы. Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения и исполнителей.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет антинаркотическая комиссия Тамбовской области, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Оценка эффективности реализации Программы и контроль исполнения Программы осуществляют финансовое управление области, управление экономической политики администрации области.

Ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники Программы представляют в аппарат областной антинаркотической комиссии информацию о ходе ее выполнения.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании антинаркотической комиссии Тамбовской области и освещаются в средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 20 января 2011 г. N 19 таблица "Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы" раздела 6 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации )	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Цель: снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества
Задача 1: методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности	Индикатор 1: процент обеспеченности общеобразовательных учреждений изданными пособиями	%	10 %	15 %	18 %	20 %
Задача 2: предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков	Индикатор 1: увеличение доли освидетельствований для определения состояния наркотического или токсического опьянения	%	8,3 %	+ 0,5 %	+ 0,5 %	+ 0,5 %
	Индикатор 3: сокращение площади очагов произрастания наркотикосодержащих растений	Га	84 га (по данным УФСКН России по Тамбовской области)	- 2 га	- 2 га	- 2 га
	Индикатор 4: количество рабочих мест	1 рабочее место
	Индикатор 5: снижение фактов употребления наркотических средств без назначения врача	Ед.	388 фактов		- 13 фактов	- 23 факта
Задача 3: совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача	Индикатор 1: увеличение количества лиц, прошедших лечение (реабилитацию)	Чел.	289	294	299	304
	Индикатор 2: увеличение доли больных наркоманией, снятых с учета по ремиссии, по отношению к общему числу снятых с диспансерного учета больных наркоманией	%	52,7 %	53 %	54 %	55 %
Задача 4: активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды	Индикатор 1: охват участников областными мероприятиями по профилактике наркомании	%	50 % (по данным управления образования и науки области)	60 %	60 %	60 %
	Индикатор 2: количество проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием не менее 50 человек	Ед.	2 ед. (по данным УФСКН России по Тамбовской области)	Не менее 2 ед.	Не менее 2 ед.	Не менее 2 ед.
Задача 5: повышение профессионализма и эффективности профилактической работы	Индикатор 1: количество специалистов, направляемых на обучающие мероприятия	Чел.	1 чел. (по данным ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница)	0 чел.	1 чел.	1 чел