Приложение. Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 марта 2009 г. N 326)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы (далее Программа)
Заказчик-координатор Программы	Комитет по физической культуре и спорту области
Заказчики Программы	Комитет по физической культуре и спорту области; управление образования и науки области; управление инвестиций области
Разработчики Программы	Комитет по физической культуре и спорту области; управление образования и науки области
Цель и задачи Программы	Цель: эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, в адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, создание для этого необходимых условий. Задачи: обеспечение и защита прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом; развитие системы детско-юношеского спорта, включая развитие инфраструктуры, укрепление материально-технической базы для организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий; подготовка спортивного резерва и сборных команд Тамбовской области для их успешного выступления на соревнованиях различного уровня; создание режима наибольшего благоприятствования развитию футбола, укрепление его материальной базы, развитие общественных организаций футбола, детских футбольных клубов; развитие спортивной инфраструктуры области
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2009 - 2015 годов
Перечень подпрограмм Программы	"Совершенствование системы физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" "Развитие футбола в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы"
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы предусмотрено из областного бюджета в размере 278 580 рублей, в том числе по годам: 2009 год - 43 730,0 тыс. рублей;* 2010 год - 31 200,0 тыс. рублей; 2011 год - 42 350,0 тыс. рублей; 2012 год - 37 900,0 тыс. рублей; 2013 год - 37 750,0 тыс. рублей; 2014 год - 47 900,0 тыс. рублей; 2015 год - 37 750,0 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

С улучшением социально-экономического положения страны за последнее десятилетие стали преодолеваться негативные тенденции в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшиеся в 90-е годы. Положительные тенденции в развитии физической культуры и спорта носят устойчивый характер по основным направлениям спортивного движения: массового спорта, детско-юношеского, спорта высших достижений.

Вместе с тем, возможности и ресурсы области для развития физической культуры и спорта используются далеко не в полной мере. Так, в настоящее время в Тамбовской области физической культурой и спортом занимаются 110 247 человек, что составляет 9,9 процента от населения области. Из них доля детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся физической культурой и спортом, составляет всего лишь 17 процентов (18 708 человек). В тоже время активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение обучения и социальную активность подрастающего поколения, повышение работоспособности и производительности труда экономически активного населения, сокращение потерь рабочего времени по болезни, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма.

В настоящее время на территории области имеется 2081 спортивный объект, в том числе: 18 стадионов, 505 спортивных залов, 22 плавательных бассейнов, 1250 спортивных площадок и полей, 23 лыжных баз, 68 стрелковых тиров и 191 иных спортивных сооружений. Спортивная материально-техническая база в целом недостаточна и не соответствует финансирование осуществляется в лимитах адресной инвестиционной программы современному уровню. Вместе с тем, улучшение условий жизни населения ведет к повышению возможности реализовать свои интересы в сфере физической культуры и спорта, но с другой стороны, их реализация затруднена из-за отсутствия качественных условий (спортивных сооружений, тренеров-преподавателей, спортивного инвентаря оборудования, научно обоснованных программ, правовой базы, разнообразия физкультурно-спортивных услуг и т.д.).

Сегодня перед сферой физической культуры и спорта области стоят задачи, решение которых требует новых современных и адекватных подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу.

Программа предлагает основной акцент как в приложении усилий, так и в направлении финансирования сделать на развитие детско-юношеского спорта, развитие футбола как самого массового и популярного вида спорта в области, подготовку квалифицированных кадров, развитие физической культуры и спорта в сельской местности. Финансовые ресурсы будут инвестированы в первую очередь в развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и пропаганду здорового образа жизни.

___________________

* - финансирование осуществляется в лимитах адресной инвестиционной программы

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 11.01.2006  N  7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (в редакции от 13.07. 2007)", Закона Тамбовской области от 16.07.1998 N 27-З "О физической культуре и спорте в Тамбовской области" и Стратегии развития физической культуры и спорта до 2020 года (проект Министерства спорта, туризма и молодежной политики, 2009 год).

Главной целью Программы является создание условий для эффективного использования возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, в адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, создание для этого необходимых условий.

Задачи Программы:

обеспечение и защита прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом;

развитие системы детско-юношеского спорта, включая развитие инфраструктуры, укрепление материально-технической базы для организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

подготовка спортивного резерва и сборных команд Тамбовской области для их успешного выступления на соревнованиях различного уровня;

создание режима наибольшего благоприятствования развитию футбола, укрепление его материальной базы, развитие общественных организаций футбола, детских футбольных клубов;

развитие спортивной инфраструктуры области.

3. Система программных мероприятий

Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их решения, Программа включает в себя 2 подпрограммы:

1. "Совершенствование системы физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" (приложение N 1);

2. "Развитие футбола в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" (приложение N 2).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется путем выполнения программных мероприятий в срок с 2009 по 2015 годы.

Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их решения, Программа включает в себя 2 подпрограммы:

1. "Совершенствование системы физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы";

2. "Развитие футбола в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы".

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета (субсидии), федерального бюджета (субсидии), а также муниципальных образований. Программой предусматривается выделение субсидий органам местного самоуправления на выполнение физкультурно-спортивных мероприятий в порядке долевого софинасирования# и при условии разработки органами местного самоуправления собственных программ, финансируемых з а счет своих бюджетов. На выполнение мероприятий подпрограмм будут привлечены также внебюджетные средства.

Объем расходов на осуществление основных мероприятий подпрограмм исходит из возможностей областного бюджета и ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий подпрограмм в 2009 - 2015 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограмм в текущем году.

Общие затраты на реализацию подпрограмм в 2009 - 2015 гг. составят 1166280 тыс. рублей из них за счет областного бюджета 278580 тыс. рублей, федерального - 886200 тыс. рублей, муниципального - 1500 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Заказчиком-координатором Программы является комитет по физической культуре и спорту области.

Заказчиками - управление образования и науки области и управление инвестиций области.

Разработчики Программы - комитет по физической культуре и спорту области, управление образования и науки области.

Механизм реализации Программы:

разработчики Программы разрабатывают конкретные мероприятия с указанием сроков проведения, определяют непосредственных исполнителей, источники финансирования, формы и методы реализации мероприятий;

во исполнение Программы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, образовательные учреждения, общественные организации;

исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременную реализацию, успешное решение поставленных задач, рациональное и целевое использование выделенных средств в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг эффективности выполнения Программы осуществляют управление образования и науки области, комитет по физической культуре и спорту области.

Заказчики Программы представляют свою информацию о ходе реализации Программы за отчетный период заказчику-координатору. Заказчик - координатор по итогам за полугодие и год представляет в управление экономической политики администрации области информацию о ходе реализации программных мероприятий, о финансировании Программы с разбивкой по источникам финансирования, данные о достижении целевых индикаторов Программы.

Информация по итогам шести месяцев представляется в срок до 15 июля, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Реализация мероприятий по приобретению материальных средств, оказание услуг, выполнение работ будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009 - 2015 годы" представлен в приложении N 3.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

обеспечить защиту прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом;

ежегодно увеличивать количество обучающихся в детско-юношеских спортивных школах;

улучшить качество подготовки и результаты выступлений спортивного резерва сборных команд Тамбовской области по видам спорта;

создание целостной инфраструктуры футбола в области как системы спортивных сооружений, обеспечивающей доступ широких масс населения области к занятиям данным видом спорта;

увеличить количество реконструируемых и вводимых в строй спортивных объектов.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Последний год
Цель: эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, создание для этого необходимых условий
Задача: обеспечение и защита прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом	Индикатор: Количество населения, систематически занимающиеся физической культурой и спортом	чел.	110247 (статистический отчет 2008 г.)	110500	111000	111500	112000	112500	113000	113500	113500
Задача: развитие системы детско-юношеского спорта	Индикатор: Количество детей, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ	чел.	21377 (статистический отчет 2008 г.)	22000	22500	23000	23500	24000	24500	25000	25000