Постановление Администрации Тамбовской области от 31 июля 2008 г. N 935 "О мерах по увеличению доходов консолидированного бюджета области"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2008 г.

В целях увеличения доходов консолидированного бюджета области, проведения согласованных действий по контролю за соблюдением платежной дисциплины организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами области, а также в целях выполнения требований программы "Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006 - 2008 годы", администрация области постановляет:

1. Управлениям:

по развитию промышленности и предпринимательства области (Колмаков), по развитию перерабатывающей промышленности области (Коренчук), сельского хозяйства области (Воропаев), топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (Копылов), транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков):

до 26 августа текущего года обеспечить подготовку и подписание Соглашений между администрацией области и крупными налогоплательщиками по форме примерного соглашения согласно приложению;

осуществлять проведение мониторинга по курируемым отраслям по вопросам финансовой деятельности, в том числе анализ убыточной деятельности организаций;

создать и возглавить рабочие группы по укреплению дисциплины оплаты труда. Приглашать и рассматривать организации и индивидуальных предпринимателей, выплачивающих низкую заработную плату, с условием доведения ее величины выше средней по отрасли;

до 15 августа по итогам первого полугодия и до 15 апреля по итогам отчетного года направлять аналитический материал в адрес межведомственной комиссии администрации области по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет области.

2. Управлению по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (Кузьменко) в целях обеспечения взаимодействия налоговых органов и исполнительных органов государственной власти области в решении вопросов, направленных на легализацию доходов физических лиц, обеспечить информирование комиссии по легализации объектов налогообложения, созданной в управлении Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, о результатах мониторинга деятельности рабочих групп по укреплению дисциплины оплаты труда, созданных в исполнительных органах государственной власти области.

3. Комитету по управлению имуществом области (Чулков):

ежеквартально до 10 числа месяца# следующего за отчетным кварталом, направлять в управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области сведения о проданных земельных участках, находящихся в областной собственности;

ежегодно до 20 декабря вносить предложения по увеличению размера арендной платы за имущество и землю;

обеспечить своевременное информирование заинтересованных лиц о приватизации имущественных объектов, находящихся в государственной собственности области, посредством публикаций в областных и местных печатных средствах массовой информации, а также в сети Интернет.

4. Управлению труда и социального развития области (Гордеева):

осуществлять контроль в части установления заработной платы наемным работникам не ниже минимальной заработной платы, установленной в области, отсутствия задолженности по заработной плате;

обеспечить работу постоянно действующего телефона "горячей линии" для населения области по сбору сообщений о несвоевременной выплате заработной платы, выплате заработной платы "в конвертах", о фактах отсутствия официального оформления трудовых отношений;

ежеквартально направлять в налоговые органы и межведомственную комиссию администрации области по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет области информацию о проводимых проверках налоговых агентов, выявленных нарушениях в части выплаты заработной платы и принятых мерах.

5. Финансовому управлению области (Третьякова):

обеспечить координацию исполнения данного постановления администрации области;

доводить до государственных органов исполнительной власти, указанных в пунктах 1 и 2 данного постановления, ежемесячно информацию о задолженности (более 100,0 тыс. рублей) по налогам, зачисляемым в областной и местные бюджеты, в разрезе муниципальных образований области и налогоплательщиков;

докладывать на заседаниях межведомственной комиссии администрации области по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет области обобщенные результаты информационных сообщений по исполнению данного постановления;

координировать работу государственных органов исполнительной власти области по проведению инвентаризации имущества бюджетных учреждений;

совместно с управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области проводить анализ деятельности органов местного самоуправления, допустивших снижение поступлений налоговых и неналоговых платежей;

до 15 августа текущего года подготовить проект закона области по вопросу отмены льгот отдельным категориям плательщиков по налогу на имущество организаций.

6. Главным распорядителям средств областного бюджета организовать работу по инвентаризации основных средств в целях установления неиспользуемых, принять меры по их списанию с баланса организации.

7. Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (Копылов) организовать работу по разработке поправочного коэффициента в целях налогообложения для уточнения оценки строений, принадлежащих гражданам на праве собственности, до 1 июля года, предшествующего прогнозируемому.

8. Рекомендовать управлению внутренних дел по Тамбовской области (Фурсов) при проведении регистрационно-экзаменационных действий и технических осмотров транспортных средств проводить проверки уплаты административных штрафов.

9. Предложить Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (Щербинин):

9.1. продолжить предоставление:

в финансовое управление области и управление экономической политики администрации области:

ежемесячно данных о задолженности (более 100,0 тыс. рублей) по налогам, зачисляемым в областной и местные бюджеты, в разрезе муниципальных образований области и налогоплательщиков;

ежеквартально данных (в разрезе налогоплательщиков) о задолженности налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц (более 300,0 тыс. рублей), выявленной в ходе выездных налоговых проверок;

в финансовые органы муниципальных образований области:

ежеквартально данных (в разрезе налогоплательщиков) о задолженности налоговых агентов по налогу на доходы физических лиц (более 100,0 тыс. рублей), выявленной в ходе выездных налоговых проверок;

ежеквартально перечень недоимщиков по налогам, зачисляемым в областной и местные бюджеты;

9.2. обеспечить выявление хозяйствующих субъектов, не перечисляющих налог на доходы физических лиц, а также осуществляющих выплату заработной платы ниже минимальной заработной платы, установленной в области;

9.3. проводить совместно с финансовым управлением области анализ работы органов местного самоуправления по вопросу взаимодействия с территориальными налоговыми службами в целях увеличения поступлений доходов областного и местных бюджетов;

9.4. направлять перечень наиболее крупных убыточных организаций в адрес межведомственной комиссии администрации области по повышению собираемости налоговых платежей и погашению задолженности в консолидированный бюджет области;

9.5. до 8 августа текущего года провести работу по выверке задолженности налогоплательщиков - физических лиц по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам;

9.6. включить представителей:

администрации области в состав комиссии по легализации объектов налогообложения, созданной при управлении Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;

органов местного самоуправления районов и городов в комиссии по легализации объектов налогообложения, созданные при инспекциях Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;

9.7. направлять в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области материалы по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выплачивающим заработную плату ниже минимальной заработной платы, установленной в области, для привлечения к административной ответственности.

10. Рекомендовать кредитным учреждениям области рассмотреть возможность ограничения по выдаче кредитов организациям и индивидуальным предпринимателям, выплачивающим заработную плату работникам ниже минимальной заработной платы, установленной в области.

11. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Тамбовской области (Артамонов) осуществлять контроль за соблюдением исполнения организациями регионального соглашения о минимальной заработной плате.

12. Рекомендовать главам администраций районов и городов:

12.1. принять дополнительные меры по увеличению поступлений доходов местных бюджетов;

12.2. активизировать работу оперативных комиссий, созданных при администрациях районов и городов, по совершенствованию бюджетной и налоговой дисциплины. Ежеквартально рассматривать на заседаниях комиссий недоимщиков по налогам, зачисляемым в областной и местные бюджеты, на основании информации, сообщаемой налоговыми органами;

12.3. использовать банк данных пользователей субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг с целью выявления выплат заработной платы работникам ниже минимальной заработной платы, установленной в области;

12.4. прекратить пролонгацию договоров аренды и субаренды муниципального имущества и земли при наличии задолженности по доходам от сдачи в аренду имущества и арендной платы за землю;

12.5. довести размеры арендной платы за сдаваемое в аренду муниципальное имущество до рыночной стоимости;

12.6. принять меры по финансовому оздоровлению муниципальных унитарных предприятий, в том числе за счет приватизации;

12.7. обязать компании, управляющие муниципальными рынками:

расторгать (не заключать вновь) договоры о предоставлении торговых мест при наличии у субъектов предпринимательской деятельности задолженности по уплате налогов и сборов в областной и местные бюджеты;

ежеквартально представлять в налоговые органы до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, сведения:

из реестров продавцов и договоров о предоставлении торговых мест;

о фактических днях осуществления предпринимательской деятельности на основе договоров о предоставлении торговых мест и проводимых ежедневных проверок соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

12.8. на основании пункта 6 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечить направление в налоговые органы копий решений (приказов) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлений земельных участков в аренду;

12.9. при выявлении лиц, имеющих недоимку свыше 5 тыс. рублей по налогу на имущество физических лиц (строениям, возведенным после 1999 года и не прошедшим регистрацию в регистрирующих органах), направлять списки в управление Федеральной регистрационной службы для привлечения граждан к административной ответственности за уклонение от регистрации прав на недвижимое имущество;

12.10. выделить представителей органов местного самоуправления для включения в комиссии по легализации объектов налогообложения, созданных при инспекциях Федеральной налоговой службы по Тамбовской области.

13. Рекомендовать главам администраций сельсоветов и поссоветов:

принять участие в сверке с налоговыми органами задолженности налогоплательщиков - физических лиц по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам;

обеспечить доведение до налогоплательщиков - физических лиц актов сверки задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному и транспортному налогам, сформированных налоговыми органами. В налоговые инспекции подлежат обязательному возврату вторые экземпляры актов с отметкой налогоплательщика (подпись, дата), подтверждающей получение их первых экземпляров;

организовать доведение до налогоплательщиков - физических лиц полученных от налоговых органов налоговых уведомлений о подлежащей уплате суммы налога и требований о погашении задолженности по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам под роспись налогоплательщиков. В налоговые органы подлежат обязательному возврату корешки налоговых уведомлений с отметкой, подтверждающей его получение налогоплательщиком (подпись, дата), для дальнейшего принудительного взыскания налогов в судебном порядке;

обеспечить возможность оплаты платежей в бюджет от населения по месту жительства;

при выявлении лиц, имеющих недоимку свыше 5 тыс. рублей по налогу на имущество физических лиц (строениям, возведенным после 1999 года и не прошедшим регистрацию в регистрирующих органах), направлять списки в управление Федеральной регистрационной службы для привлечения граждан к административной ответственности за уклонение от регистрации прав на недвижимое имущество;

представлять в налоговые органы информацию о лицах, сдающих в наем или в аренду принадлежащее им имущество.

14. Признать утратившими силу:

постановление администрации области от 3.03.2005 N 140 "Об администрировании поступлений доходов консолидированного бюджета Тамбовской области";

пункт 23 постановления администрации области от 12.04.2005 N 249 "О мерах по реализации Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2005 год";

постановление администрации области от 3.11.2005 N 969 "О внесении изменений в постановление администрации области от 3.03.2005 N 140 "Об администрировании поступлений доходов консолидированного бюджета Тамбовской области".

15. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

16. Оперативный контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет финансовое управление Тамбовской области (Третьякова), в целом контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации области

О.И.Бетин