Приложение N 5. Подпрограмма "Предупреждение распространения в Тамбовской области инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы"

Приложение N 5
к Целевой программе Тамбовской
области "Предупреждение и борьба
с социально значимыми заболеваниями
на 2009 - 2011 годы"

Подпрограмма "Предупреждение распространения в Тамбовской области
инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Предупреждение распространения в Тамбовской области инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы" Целевой программы Тамбовской области "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009 - 2011 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик-координатор Подпрограммы	Управление здравоохранения Тамбовской области
Заказчик Подпрограммы	Управление здравоохранения Тамбовской области Управление инвестиций Тамбовской области
Разработчик Подпрограммы	Управление здравоохранения Тамбовской области
Цель Подпрограммы	Снижение уровня заболеваемости населения Тамбовской области инфекциями, передаваемыми половым путем.
Задачи Подпрограммы	1. Оптимизация методов диагностики и лечения с учетом результатов мониторинга изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, а также развитие современной системы эпидемиологического учета заболеваемости инфекций, передаваемых половым путем. 2. Совершенствование специализированной медицинской помощи при инфекциях, передаваемых половым путем, на территории Тамбовской области, в том числе, внедрение современных методов диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2009 - 2011 годы в один этап
Целевые индикаторы эффективности реализации Подпрограммы	1. Снижение уровня заболеваемости сифилисом. 2. Снижение уровня заболеваемости детей сифилисом. 3. Снижение уровня заболеваемости детей гонореей. 4. Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, в общем числе учреждений дерматовенерологического профиля. 5. Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг внешнего контроля качества лабораторной диагностики возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, в общем числе учреждений дерматовенерологического профиля. 6. Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5 200,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств областного бюджета - 5 200,0 тыс. рублей

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
ее программно-целевыми методами

Необходимость принятия Подпрограммы обусловлена социальной значимостью инфекций, передаваемых половым путем, а также их опасностью для окружающих.

Социальная значимость инфекций, передаваемых половым путем, определяется их отрицательным влиянием на социально-экономическое развитие страны, человеческий потенциал, на организм человека в целом (прежде всего - на репродуктивное здоровье).

Уровень заболеваемости различными инфекциями, передаваемыми половым путем, в Тамбовской области несмотря на значительное снижение за последние пять лет, продолжает оставаться высоким. Наряду с прямыми затратами на лечение и диагностику инфекций, передаваемых половым путем, необходимо учитывать опасность осложнений, возникающих в результате неправильно диагностированных или неизлеченных инфекций, передаваемых половым путем. Анализ медико-социальной ситуации показывает, что половина всех случаев мужского и женского бесплодия - следствие осложнений инфекций, передаваемых половым путем. Учитывая сложную демографическую ситуацию как в Тамбовской области, так и в России в целом, проблема репродуктивного здоровья населения становится первоочередной.

В результате проводимых в области целенаправленных мероприятий удалось остановить рост заболеваемости. К 2006 году заболеваемость сифилисом снизилась до 37,7 на 100 тыс. населения, гонореей - до 23,0 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации показатели составляют 65,4 и 63,8 на 100 тыс. населения соответственно).

Заболеваемость хламидиозом в 2007 году составила 75,7 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 91,1 на 100 тыс. населения), сифилисом - 50,8 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 63,0 на 100 тыс. населения), гонореей - 28,7 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 60,8 на 100 тыс. населения). Однако отмечаются неблагоприятные тенденции, связанные с "омоложением" инфекции. Больные сифилисом дети и подростки составляют ежегодно 4-5% от всех случаев заболеваний, показатель заболеваемости сифилисом у детей составил 5,4 на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 4,2 на 100 тыс. населения), отмечается высокий удельный вес беременных женщин среди больных сифилисом (4-7% от всех случаев заболевших) и ежегодная регистрация врожденного сифилиса, а также сифилиса, передаваемого бытовым путем.

Материальная база дерматовенерологической службы области продолжает оставаться недостаточной. Часть лечебной и диагностической аппаратуры морально и физически устарела и требует срочной замены.

Организация проведения в достаточном объеме внешнего и внутреннего контроля качества диагностики инфекций, передаваемых половым путем, будет способствовать улучшению выявления возбудителя и повышению качества проводимой терапии больным.

Терапия инфекций осложняется растущей и непредсказуемой изменчивостью возбудителей, отсутствием восприимчивости возбудителей инфекций, передаваемой половым путем, к антибактериальной терапии, что требует проведения мониторинга резистентности возбудителя в Тамбовской области для получения целевых рекомендаций по методам лечения.

Стратегия снижения заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем, предусматривает комплексный подход к решению проблемы, часть вопросов может быть решена именно на уровне субъекта Российской федерации, с учетом местных условий, в пределах бюджетного финансирования.

Однако многие вопросы могут быть решены только программным методом:

развитие принципиально новой, современной системы эпидемиологического учета заболеваемости инфекций, передаваемых половым путем;

внедрение полноценного внешнего и внутреннего контроля качества лабораторной диагностики;

приобретение необходимого оборудования и ингредиентов для диагностики и лечения.

Решение этих задач позволит повысить эффективность расходов бюджетов всех уровней на профилактику распространения инфекций, передаваемых половым путем, оказания качественной медицинской помощи больным с данными инфекциями.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является:

снижение уровня заболеваемости населения Тамбовской области инфекциями, передаваемыми половым путем.

Задачами Подпрограммы являются:

оптимизация методов диагностики и лечения с учетом результатов мониторинга изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, а также развитие современной системы эпидемиологического учета заболеваемости инфекций, передаваемых половым путем.

совершенствование специализированной медицинской помощи при инфекциях, передаваемых половым путем, на территории Тамбовской области, в том числе, внедрение современных методов диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Подпрограммы "Предупреждение распространения в Тамбовской области инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы" приведены в таблице N 1.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом современных тенденций медицины, реальной экономической ситуации и состояния здоровья населения области.

В рамках мероприятий Подпрограммы предусматриваются:

участие специализированных медицинских учреждений области в системе внешнего контроля качества диагностики инфекций, передаваемых половым путем, в том числе обеспечение работы по ведению мониторинга возбудителей и заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем;

развитие материально-технической базы дерматовенерологических учреждений области;

приобретение ингридиентов для современной лабораторной диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем.

Перечень мероприятий Подпрограммы "Предупреждение распространения в Тамбовской области инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы" приведен в таблице N 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области.

Общие затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы составляют 5 200,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них за счет средств областного бюджета - 5 200,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 1100,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 1500,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 2 600,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в таблице N 2.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы основан на осуществлении программных мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в областном бюджете на финансирование Подпрограммы в очередном финансовом периоде.

Реализация Подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств областного бюджета.

Заказчиком Подпрограммы является управление здравоохранения области.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных государственным заказчиком, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 30.12.2008) и других нормативных правовых актов.

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, совершенствование методов их профилактики и ранней диагностики, обеспечение качества лечения.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется для определения степени достижения целей и решения задач Подпрограммы в зависимости от конечных результатов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности предполагают:

снижение уровня заболеваемости сифилисом до 50,0 на 100 тыс. населения;

снижение уровня заболеваемости сифилисом детей до 7,7 на 100 тыс. детского населения;

снижение уровня заболеваемости детей гонореей до 7,7 на 100 тыс. детского населения;

увеличение количества специализированных медицинских учреждений области осуществляющих мониторинг изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем до 33 %;

увеличение количества специализированных медицинских учреждений области осуществляющих внешний контроль качества лабораторной диагностики инфекций, передаваемых половым путем, до 100 %;

увеличение количества специализированных медицинских учреждений области осуществляющих мониторинг заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем, до 33 %.

Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражен в улучшении качества репродуктивного здоровья населения области, сохранении трудового потенциала больных, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения инфекций, передаваемых половым путем.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей
и задач Подпрограммы "Предупреждение распространения в Тамбовской
области инфекций, передаваемых половым путем, на 2009 - 2011 годы"

Таблица N 1

Цели и задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового 2007 года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Подпрограммы
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Цель: снижение уровня заболеваемости населения Тамбовской области инфекциями, передаваемыми половым путем
Задача. оптимизация методов диагностики и лечения с учетом результатов мониторинга изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, а также развитие современной системы эпидемиологического учета заболеваемости инфекций, передаваемых половым путем	Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, в общем числе учреждений дерматовенерологического профиля	процент	0 (источник информации - ведомственная статистика)	33	33	33
	Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг внешнего контроля качества лабораторной диагностики инфекций, передаваемых половым путем в общем числе учреждений дерматовенерологического профиля	процент	66 (источник информации - ведомственная статистика)	66	100	100
	Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем	процент	0 (источник информации - ведомственная статистика)	33	33	33
Задача: совершенствование специализированной медицинской помощи при инфекциях, передаваемых половым путем, на территории Тамбовской области, в том числе внедрение современных методов диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем	Снижение уровня заболеваемости сифилисом	на 100 тысяч населения	50,8 (источник информации - отраслевая статистика)	50,6	50,3	50,0
	Снижение уровня заболеваемости сифилисом детей	на 100 тысяч детского населения	8,0 (источник информации - отраслевая статистика)	7,9	7,8	7,7
	Снижение уровня заболеваемости детей гонореей	на 100 тысяч детского населения	8,0 (источник информации - отраслевая статистика)	7,9	7,8	7,7

Перечень
мероприятий Подпрограммы "Предупреждение распространения
в Тамбовской области инфекций, передаваемых половым путем,
на 2009 - 2011 годы"

Таблица N 2

Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Объемы финасирования# (тыс. руб.)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчи-ки, ответственные за выполнение
		Всего	в том числе по годам				наименование	единица измерения	целевое значение 2011 год
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Цель: снижение уровня заболеваемости населения Тамбовской области инфекциями, передаваемыми половым путем
1.1. Задача: оптимизация методов диагностики и лечения с учетом результатов мониторинга изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, а также развитие современной системы эпидемиологического учета заболеваемости инфекций, передаваемых половым путем
1.1.1. Участие специализированных медицинских учреждений области в системе внешнего контроля качества диагностики инфекций, передаваемых половым путем, в том числе обеспечение работы по ведению мониторинга возбудителей и заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем	Областной бюджет	900,0	100,0	100,0	700,0	2009 - 2011 годы	Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг изменчивости возбудителей инфекций, передаваемых половым путем, в общем числе учреждений дерматовенерологического профиля	процент	33	Управление здравоохранения области
							Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих внешний контроль качества лабораторной диагностики инфекций, передаваемых половым путем, в общем числе учреждений дерма- товенерологического профиля	процент	100
							Увеличение доли специализированных медицинских учреждений области, осуществляющих мониторинг заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем	процент	33
Итого:	Областной бюджет	900,0	100,0	100,0	700,0
1.2. Задача: совершенствование специализированной медицинской помощи при инфекциях, передаваемых половым путем, на территории Тамбовской области, в том числе внедрение современных методов диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем
1.2.1. Приобретение ингридиентов# для современной лабораторной диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем	Областной бюджет	2800,0	1000,0	900,0	900,0	2009 - 2011 годы	Снижение уровня заболеваемости сифилисом	на 100 тыс. населения	50,0	Управление здравоохранения области
							Снижение уровня заболеваемости сифилисом детей	на 100 тыс. детского населения	7,7
1.2.2. Развитие материально-технической базы дерматовенерологических учреждений области	Областной бюджет	1500,0	-	500,0	100,0	2009 - 2011 годы	Снижение уровня заболеваемости гонореей детей	на 100 тысяч детского населения	7,7
Итого:	Областной бюджет	4300,0	1000,0	1400,0	1900,0
Всего:	Областной бюджет	5200,0	1100,0	1500,0	2600,0