Приложение N 1. Правила проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Тамбовской области

Приложение N 1

Правила
проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 2 июня 2009 г. N 647)

1. Общие положения

1.1 Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории области (далее - аукцион).

Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (в редакции от 30.12.2008), действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

1.2. Предметом аукциона является право на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории области.

1.3. Аукцион является открытым.

1.4. Организатором аукциона является исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный на проведение аукционов на предоставление права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории области (далее - Организатор аукциона).

Организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, о составе и порядке работы аукционных комиссий, определяет порядок и условия проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр.

1.5. При проведении аукциона не допускается:

создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;

осуществление Организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона, или ущемляются их интересы;

необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

2. Организация аукциона

2.1. Организатор аукциона принимает решение (приказ) о проведении аукциона, в котором указываются:

предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона;

информация о том, что аукцион является открытым;

требования к участнику аукциона;

начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона";

место, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка);

действующая на период проведения аукциона комиссия по проведению аукциона (далее - Комиссия), утверждается ее персональный состав и назначается ее председатель;

порядок и условия проведения аукциона;

состав рабочей группы по подготовке и публикации извещения и документации, регистрации заявок.

2.2. Организатор аукциона, в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о проведении аукциона и не позднее 45 дней до начала проведения аукциона размещает информационное извещение о проведении аукциона в официальном печатном издании, на официальном сайте Организатора аукциона в сети Интернет (далее - сайт). Информация о проведении аукциона, размещенная на сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания дополнительной платы.

2.3. В извещении должны быть указаны:

организатор аукциона;

предмет аукциона,

место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;

место, дата и время проведения аукциона;

начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

официальное печатное издание и официальный сайт, где размещена документация;

банковские реквизиты счета для перечисления задатка;

порядок и условия проведения аукциона (в зависимости от предмета аукциона и вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов), в том числе:

возможные ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения, угловых координат или центра участка;

геологическая характеристика участка недр;

основные условия пользования участком недр;

требования к заявке на участие в аукционе и материалам, предоставляемым заявителем;

расчет стартового размера разового платежа за пользование участком недр (задатка) и порядок его внесения;

форма договора о задатке;

платежи, сборы (налоги) при пользовании недрами;

порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе;

порядок проведения аукциона;

порядок работы комиссии;

основные условия, определяющие выбор победителя аукциона;

условия признания аукциона несостоявшимся.

2.4. Организатор аукциона:

заключает договоры о задатке;

перечисляет внесенный победителем аукциона задаток и разницу между задатком и окончательной ценой предмета аукциона в бюджет области;

обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;

осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.

2.5. Начальная цена предмета аукциона (задатка) устанавливается в соответствии с "Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232 с учетом сведений управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области или ее филиалов о стоимости единицы добытого полезного ископаемого (по формам 5-НДПИ или КНД 115054) за трехлетний период, предшествовавший дате объявления аукциона.

2.6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

Количество членов комиссии должно составлять не менее семи человек.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Организатор аукциона обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона.

2.7. Комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

2.8. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и области, а также настоящими Правилами.

2.9. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее двух третей ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.

Решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании.

2.10. Комиссия выполняет следующие функции:

принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

определяет победителя аукциона;

совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.

2.11. Организатор аукциона на основании заявления, поданного заявителем в письменной форме, в течение пяти рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю материалы по предмету аукциона (конкретному участку недр, в т.ч.: общие сведения, геологическая характеристика, основные условия пользования недрами, платежи и сборы). Материалы представляются в письменной форме или в форме электронного документа без взимания платы. Содержание материалов должно соответствовать содержанию документации, размещенной на официальном сайте.

2.12. Задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает Организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются Организатором аукциона. Размер задатка составляет 100 процентов от начальной цены предмета аукциона.

2.13. Договор о задатке заключается в письменной форме по месту нахождения Организатора аукциона (если иное не установлено извещением), но не позднее двух рабочих дней с даты обращения заявителя к Организатору аукциона с предложением заключить такой договор.

2.14. Заявитель не позднее пяти рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в письменной форме Организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации. Организатор аукциона направляет разъяснения в письменной форме в течение пяти рабочих дней с даты поступления запроса.

2.15. В течение двух рабочих дней с даты направления разъяснения положений документации по запросу заявителя это разъяснение размещается Организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

2.16. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести изменения в документацию не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок. Изменение предмета аукциона не допускается. Изменения размещаются Организатором аукциона на официальном сайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была представлена документация, в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.

2.17. Организатор аукциона устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:

заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации и области к лицам, которым предоставляется право пользования недрами (участком недр);

в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;

заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

2.18. Организатор аукциона не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 2.17 настоящих Правил.

2.19. Проверка соответствия заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 2.17 настоящих Правил, осуществляется Комиссией. При этом Комиссия вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным абзацами 2 - 4 пункта 2.17 настоящих Правил.

3. Порядок подачи, приема и регистрации заявок

3.1. Датой начала подачи заявок является дата опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.

Заявка должна быть заполнена машинописным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств или заполнена от руки согласно приложению к настоящим Правилам. Заявка составляется в одном экземпляре.

3.2. К заявке заявитель прилагает:

документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (полученную не позднее, чем за один месяц до момента подачи заявки), копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя, а также выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

реквизиты банковского счета для возврата задатка;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, справку налоговых органов об отсутствии задолженности заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, копии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков;

документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.17 настоящих Правил, или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

документы, подтверждающие внесение задатка;

опись представленных документов, подписанная заявителем.

3.3. Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 3.2 настоящих Правил.

3.4. Заявитель вправе подать только одну заявку. Плата за участие в аукционе не взимается. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением, документацией, порядком и условиями проведения аукциона.

3.5. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

3.6. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.17 настоящих Правил.

3.7. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 3.6 настоящих Правил, неправомерен.

3.8. В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 2.17 настоящих Правил, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.

3.9. Комиссия ведет протокол рассмотрения заявок.

Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным пунктом 2.17 настоящих Правил.

Срок рассмотрения заявок не может превышать пять дней с даты окончания подачи заявок.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается Организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

3.10. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

3.11. Протокол рассмотрения заявок должен содержать:

все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

дату подачи заявок;

сведения о внесенных задатках;

все отозванные заявки;

имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

3.12. Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение одного дня с даты окончания приема заявок.

3.13. После оформления протокола рассмотрения заявок зарегистрированные заявки передаются на хранение Организатору аукциона.

3.14. Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.

3.15. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом (с уведомлением о вручении).

Решение о проведении аукциона принимается Организатором аукциона на основании протокола рассмотрения заявок.

4. Порядок проведения аукциона

4.1. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

4.2. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 10 процентов от начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона вправе снизить "шаг аукциона", но не более чем в два раза.

4.3. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

5. Оформление результатов аукциона

5.1. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

5.2. Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии.

5.3. Протокол аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора аукциона, а другой - в течение трех дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

5.4. Информация о результатах аукциона в течение 10 дней с даты подписания протокола аукциона публикуется Организатором аукциона в официальном печатном издании и в течение двух дней размещается на официальном сайте.

5.5. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом результатов аукциона и лицензии на право пользования недрами, оформленной по результатам такого аукциона, недействительными.

6. Признание аукциона несостоявшимся

Аукцион признается несостоявшимся, если:

в аукционе участвовал только один участник;

после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

В случае отказа победителя аукциона от внесения разницы между окончательной и начальной ценой предмета аукциона в течение 30 дней со дня утверждения результатов аукциона, Организатор аукциона принимает решение об аннулировании итогов аукциона. В этом случае комиссия вправе принять решение о признании победителем аукциона участника, предложившего второй наибольший по размеру разовый платеж.

7. Возврат и удержание задатка при проведении аукциона

7.1. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток в течение пяти рабочих дней:

с даты отказа Организатора аукциона от проведения аукциона - заявителям, внесшим задатки;

с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;

с даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителю, не допущенному к участию в аукционе;

с даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.

Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе с отметкой территориального органа Федерального казначейства, подтверждающем возврат задатка.

7.2. Для возврата задатка в случаях, указанных в пункте 7.1 настоящих Правил, комиссия направляет Организатору аукциона документы, подтверждающие внесение задатка.

7.3. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от оформления лицензии на право пользования недрами внесенный им задаток не возвращается.