Приложение N 1. Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области и договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, на предмет коррупциогенности

Приложение N 1

Порядок
проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области и договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, на предмет коррупциогенности
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 9 апреля 2007 г. N 418)

1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов области и договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, на предмет коррупциогенности является составной частью юридической экспертизы и проводится правовым управлением администрации области в целях предотвращения принятия нормативных правовых актов, заключения договоров (соглашений), содержащих нормы и положения, создающие возможности совершения коррупционных действий.

2. Экспертизе на предмет коррупциогенности в обязательном порядке подлежат проекты нормативных правовых актов, которые определяют полномочия органов исполнительной власти во взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации этих полномочий (далее - проекты).

3. Указанные проекты представляются на юридическую экспертизу с учетом мнения заинтересованных граждан и общественных организаций.

4. Учет мнения заинтересованных граждан и общественных организаций обеспечивается в следующем порядке:

4.1. разработчик проекта размещает на портале органов государственной власти и местного самоуправления области в сети "Интернет" (далее - портал) уведомление о разработке проекта и проект.

Уведомление о разработке проекта содержит следующую информацию:

наименование проекта;

наименование органа исполнительной власти области, структурного подразделения администрации области, который разрабатывает проект;

почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены замечания и предложения заинтересованных граждан и общественных организаций;

4.2. замечания и предложения заинтересованных граждан и общественных организаций принимаются в течение 15 дней со дня размещения уведомления о разработке проекта и проекта на портале;

4.3. разработчик проекта обязан рассмотреть все замечания и предложения заинтересованных граждан и общественных организаций.

По результатам рассмотрения разработчик проекта в течение 3 рабочих дней дорабатывает проект и готовит справку об учете замечаний и предложений заинтересованных граждан и общественных организаций, либо обоснованные возражения.

5. Экспертиза на предмет коррупциогенности предполагает анализ проектов на наличие следующих признаков коррупциогенности:

нечеткое определение полномочий государственных органов и должностных лиц;

необоснованное расширение перечня условий реализации прав участников регулируемых отношений;

использование понятий и терминов, допускающих неоднозначное толкование при применении нормы;

необоснованное расширение ведомственного правотворчества;

пробелы регулирования административных процедур;

отсутствие четкого механизма контроля, в частности в сфере регулирования материально-финансовых вопросов;

отсутствие норм, предусматривающих информационную открытость органов власти и общественный контроль.

При проведении юридической экспертизы могут быть выявлены и иные признаки коррупциогенности.

6. По результатам юридической экспертизы дается мотивированное заключение, содержащее перечень норм и положений, в которых обнаружены признаки коррупциогенности, а также рекомендации по их устранению.

Заключение может содержать рекомендации по включению в текст проекта норм, направленных на предупреждение коррупционных действий.

Заключения юридической экспертизы на проекты нормативных правовых актов, в которых выявлены признаки коррупциогенности, размещаются на портале.

7. Проекты нормативных правовых актов, в которых выявлены признаки коррупциогенности, и заключения юридической экспертизы подлежат обсуждению на совещании, проводимом заместителем главы администрации области, курирующим вопросы соответствующей сферы деятельности, с участием представителя разработчика проекта и начальника правового управления администрации области. Информация по итогам совещания в письменной форме представляется главе администрации области.