Приложение. Долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 27 марта 2009 г. N 332)

С изменениями и дополнениями от:

7, 30 июля, 8 октября 2009 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"
(далее - Программа)

Наименование Программы	Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы
Заказчик-координатор Программы	Управление по охране окружающей среды и природопользованию области
Заказчики Программы	Управление по охране окружающей среды и природопользованию области; управление лесами области
Разработчики Программы	Управление по охране окружающей среды и природопользованию области; управление лесами области
Цели и задачи Программы	Цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в топливно - энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основные задачи: обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; стабилизация и улучшение экологической обстановки в городах и районах области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды; формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 годы 1-й этап: - реализация мероприятий Программы (2009 г. - 3 кв. 2012 г.). 2-й этап: - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (3-4 кв. 2012 г.).
Перечень подпрограмм Программы	"Регулирование качества окружающей среды"; "Поддержка особо охраняемых природных территорий"; "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"; "Экологическое воспитание и образование"; "Водные ресурсы и водные объекты"; "Минерально-сырьевые ресурсы"; "Леса"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в области охраны окружающей природной среды: снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 15 процентов; сокращение объема сброса в водные объекты недостаточно-очищенных сточных вод на 6,72 млн.м3; сокращение сброса загрязняющих веществ на 30 процентов; уменьшение удельного водопотребления на производственные нужды на 10 процентов, повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности до 85 процентов; создание системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, ввод в эксплуатацию опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов мощностью около 500 тыс. тонн в год; обеспечение переработки и безопасного хранения 80 процентов токсичных отходов и 50 процентов бытовых отходов; развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей природной среды; развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), увеличение площади ООПТ до 2 процентов в общей структуре земель области; обеспечение охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; формирование системы непрерывного экологического образования, послевузовской переподготовки специалистов, повышение экологической культуры населения; предотвращенный экологический ущерб -1463 млн рублей; в области обеспечения экономики области основными видами природных ресурсов: по минерально-сырьевым ресурсам: увеличение балансовых запасов минерального сырья более чем 100 млн. тонн; по лесным ресурсам: лесовосстановление на площади 3508 га; создание защитных насаждений на площади 145 га; улучшение санитарного состояния лесов на площади - 4,68 тыс. га; уменьшение опасности лесных пожаров; по водным ресурсам: повышение водообеспеченности населения и отраслей экономики на 10 процентов за счет проведения водохозяйственных мероприятий; предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов в бассейнах рек Волги и Дона; предотвращение затопления и подтопления территорий при паводках и наводнениях в бассейнах рек Волги и Дона. Предотвращенный ущерб составит 262,8 млн. рублей; повышение уровня безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. Предотвращенный ущерб-323,2 млн.рублей
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2009 - 2012 гг. - 1992,3442 млн. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 621,0952 млн. рублей (31,2 процента); средства областного бюджета - 164,076 млн. рублей (8,2 процента); средства муниципальных бюджетов -27,72 млн. рублей (1,4 процента) внебюджетные источники - 1179,453 млн. рублей (59,2 процента) Затраты по подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды: Охрана атмосферного воздуха. Охрана водных ресурсов. Охрана земельных ресурсов" - 1222,37 млн. рублей (61,4 процента); "Поддержка особо охраняемых природных территорий" - 4,0 млн. рублей (0,2 процента); "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" - 4,0 млн.рублей (0,2 процента); "Экологическое воспитание и образование" - 7,5 млн. рублей (0,4 процента); "Водные ресурсы и водные объекты" - 358, 144 млн. рублей ( 20 процентов); "Минерально-сырьевые ресурсы" - 141,1405 млн. рублей (7,1 процента); "Леса" - 253,5977 млн. рублей (12,7 процента).

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Тамбовской области, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики области и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ресурсов области, а также состоянием экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.

Основными экологическими проблемами на территории области являются:

загрязнение водных ресурсов;

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта и промышленных предприятий;

состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе токсичными; 

загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны.

Одним из негативных факторов изменения гидрохимического состояния поверхностных водных объектов является их прямое загрязнение сточными и ливневыми водами.

Степень очистки сточных вод, отводимых в водные объекты, находится в прямой зависимости от эффективности работы очистных сооружений. В целом по области эффективность работы очистных сооружений в 2007 году составляла 40 - 90 процентов по причине использования устаревших технологий и неудовлетворительного производственного контроля.

Другим негативным фактором воздействия на поверхностные водные объекты является неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений, большая часть которых находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии, является объектами повышенной опасности.

Загрязнение подземных вод начинается, в первую очередь, с источников их питания, а именно - поверхностных вод, значительную долю в загрязнении которых имеют атмосферные осадки и ливневой сток, а также верховодка. Все они и служат основными "поставщиками" загрязняющих веществ.

Потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу и пр.

Обследование выявленных и потенциальных источников и очагов загрязнения подземных вод производится с целью оценки возможного изменения качества подземных вод в процессе их эксплуатации вследствие техногенного воздействия.

На территории Тамбовской области расположено свыше 40 наиболее крупных промышленных объектов. Среди них преобладают предприятия химической отрасли, ремонтные заводы, заводы строительных материалов, пищевой промышленности и прочие.

В целях организации работ по улучшению санитарного состояния водоемов наиболее приоритетные мероприятия включены в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы", которой предусматриваются меры по проектированию, строительству новых и реконструкции действующих сооружений по очистке сточных вод, расчистке русел рек.

Масса загрязняющих веществ, выбрасываемая стационарными источниками загрязнения, по Тамбовской области за 2007 г. составила 22632,76 тонн, выбросы в атмосферу метана при проведении плановых ремонтных работ на газопроводах составили 26321,97 тонн, выбросы в атмосферу от всех видов передвижных источников загрязнения атмосферы составили 118840,701 тонн/год, в том числе от автотранспорта 118814,748 тонн/год, что составляет 70,8 процента от общего объема выбросов в атмосферу (в 2006 году - 73,9 процентов).

Увеличение количества автомобильного транспорта в сочетании с отставанием развития соответствующей современной дорожно-транспортной инфраструктуры обусловливает интенсивное увеличение массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Именно загрязнение атмосферного воздуха является одним из главных факторов риска для здоровья населения.

Большую угрозу состоянию окружающей среды представляют свалки промышленных и бытовых отходов, подавляющее число которых не отвечает санитарным нормам. В сельских населенных пунктах централизованный сбор и вывоз твердых бытовых отходов не организован. Особенно негативное влияние на окружающую среду оказывают пестициды и другие минеральные удобрения, пришедшие в негодность.

Общим недостатком развития природно-ресурсного комплекса является несовершенство экономических механизмов и законодательной базы.

Рост промышленного производства в Тамбовской области может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. В этих условиях необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы. На решение указанных проблем должна быть направлена долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области". Мероприятия Программы находят свое место в социально-экономическом развитии области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики области.

В соответствии с постановлением администрации области от 03.08.2007 N 867 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2008 год и на период до 2010 года" для решения комплекса экологических проблем меры государственной поддержки в области охраны окружающей среды будут развиваться по следующим направлениям:

завершение проектирования и строительство полигонов для размещения твердых бытовых отходов в городах и районах области;

реализация проекта "Внедрение технологий по утилизации строительных отходов и рекультивации загрязненных ими земель" в Уваровском районе;

проведение работ, обеспечивающих локализацию и ликвидацию источников загрязнения водных объектов;

разработка проектов и осуществление реконструкции очистных сооружений биологической очистки сточных вод в ряде районов области;

проведение мероприятий по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения (биологических заказников);

проведение мероприятий по экологическому воспитанию и образованию.

Приоритетным направлением в области организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий является сохранение и восстановление природных систем и объектов, а также создание новых особо охраняемых природных территорий регионального значения. Особо охраняемые природные территории областного значения составляют 3 государственных природных заказника и 97 памятников природы, которым отводится функциональная роль средообразования и средостабилизации. Осуществление государственного управления и государственного контроля направлено на обеспечение режима особой охраны заказников и памятников природы регионального значения.

Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания является первостепенной задачей для их устойчивого существования и воспроизводства.

Отсутствие долгосрочной стратегии сохранения естественных природных комплексов обусловливают техногенное разрушение природных объектов, перспективных под организацию особо охраняемых природных территорий.

В этой связи разрешение проблемы сохранения уникальных природных комплексов и объектов требует целенаправленного комплексного подхода.

Развитие сети особо охраняемых природных территорий Тамбовской области, в конечном итоге, должно быть нацелено на формирование системы особо охраняемых природных территорий, под которой следует понимать совокупность экологически и функционально взаимосвязанных ООПТ, способной обеспечить сохранение экологического равновесия на уровне, дающем максимальный эколого-социально-экономический эффект. При этом необходимо обеспечить достаточную представленность как уникальных, так и типичных для области природных комплексов и объектов, отражающих все видовое, биоценотическое и ландшафтное разнообразие.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранять в естественном состоянии памятники природы, контролировать численность редких видов животных, растений и грибов.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, выделен новый экологический стандарт - развитие особо охраняемых природных территорий.

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для сбалансированного развития природно-сырьевой базы с целью удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Программно-целевой метод в реализации мер по улучшению экологической обстановки в области доказал свою эффективность при реализации мероприятий региональной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003 - 2010 годы".

Значимость Программы в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений тамбовчан.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, прекращении сброса в водные объекты загрязненных сточных вод, уменьшении сброса загрязняющих веществ, стабилизации объема забора свежей воды на достигнутом уровне, создании системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, обеспечении переработки и безопасного хранения токсичных промышленных отходов.

Все это обеспечивается за счет проведения многочисленных природоохранных мероприятий.

В рамках реализации Программы планируется проведение мероприятий по утилизации отходов строительства и внедрение эффективных технологий по переработке отходов животноводческих комплексов, природоохранных профилактических мероприятий на предприятиях области, мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды, участие в инвестиционных проектах по выращиванию качественной сельскохозяйственной продукции и обеспечению здорового питания и здоровой среды обитания, признанных администрацией области приоритетными для дальнейшего социально-экономического развития области.

Реализация Программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала области, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в области.

2. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Тамбовской области в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:

обеспечение потребностей населения и экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

стабилизация и улучшение экологической обстановки в городах и районах области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды;

научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды;

формирование нормативных правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Программа рассчитана на период 2009 - 2012 гг.

1-й этап - реализация мероприятий Программы (2009 г. - 3 кв. 2012 г.).

2-й этап - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (3 - 4 кв. 2012 г.).

3. Система мероприятий

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Основными критериями при формировании мероприятий являлись:

максимизация показателей, характеризующих здоровье населения;

минимизация экономического ущерба от загрязнения окружающей среды или издержек на осуществление мероприятий; 

максимизация эффекта от реализации мероприятий по охране окружающей среды и сохранению биоразнообразия.

Система программных мероприятий разработана по следующим подпрограммам:

"Регулирование качества окружающей среды" (приложение N 1);

"Поддержка особо охраняемых природных территорий" (приложение N 2);

"Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (приложение N 3);

"Экологическое воспитание и образование" (приложение N 4);

"Водные ресурсы и водные объекты" (приложение N 5);

"Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение N 6);

"Леса" (приложение N 7).

4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, а также средств бюджетов муниципальных образований. Программой предусматривается выделение субсидий органам местного самоуправления на выполнение природоохранных мероприятий в порядке долевого софинансирования и при условии разработки органами местного самоуправления собственных экологических программ, финансируемых за счет средств своих бюджетов. На выполнение мероприятий Программы будут привлекаться также внебюджетные средства.

На финансирование программных мероприятий Программы из областного бюджета предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Предоставление и расходование субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий Программы производится в порядке, согласно приложению N 9.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в таблице:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 8 октября 2009 г. N 1202 таблица "Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы" раздела 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"

тыс. руб

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам:
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Всего по Программе	2199391,8	604994,4	475960,3	552764,3	565672,8
в том числе:
федеральный бюджет	629950,8	140008,4	163230,3	171590,1	155122,0
областной бюджет	213860	67784	41600	50484,2	53991,8
бюджет муниципального образования	27720	8167	5010	6709	7834
внебюджетные источники	1327861	389035	266120	323981	348725
в том числе по подпрограммам:
Регулирование качества окружающей среды	1421120	436207	273485	339294	372134
областной бюджет	137630	58670	24600	26360	28000
бюджет муниципального образования	27020	8017	4860	6509	7634
внебюджетные источники	1256470	369520	244025	306425	336500
Поддержка особо охраняемых природных территорий	4000	200	1000	1300	1500
областной бюджет	4000	200	1000	1300	1500
Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений	4000	200	1000	1300	1500
Областной бюджет	4000	200	1000	1300	1500
Экологическое воспитание и образование	7750	750	2000	2500	2500
областной бюджет	7750	750	2000	2500	2500
Водные ресурсы и водные объекты	367783,6	77348,4	94550,3	99190,1	96694,8
федеральный бюджет	335599,6	69414,4	86700,3	90990,1	88494,8
областной бюджет	25484,0	6284,0	6200,0	6500,0	6500,0
бюджет муниципального образования	700,0	150,0	150,0	200,0	200,0
внебюджетные источники	6000	1500	1500	1500	1500
Минерально-сырьевые ресурсы	141140,5	35634,5	42125	41356	22025
федеральный бюджет	69524	16794	19730	23500	9500
областной бюджет	6225,5	825,5	1800	1800	1800
внебюджетные источники	65391	18015	20595	16056	10725
Леса	253597,7	54654,5	61800	67824,2	69319
федеральный бюджет	224827,2	53800	56800	57100	57127,2
областной бюджет	28770,5	854,5	5000,0	10724,2	12191,8

5.Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований Тамбовской области.

Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежат экологической экспертизе в соответствии с федеральными законами от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Заказчиками (застройщиками) Программы являются управление по охране окружающей среды и природопользованию области и управление лесами области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком-координатором Программы выступает управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Заказчик Программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

Заказчики Программы - ответственные за выполнение обеспечивают реализацию мероприятий Программы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий Программы (государственный заказ, непосредственная реализация мероприятий Программы ответственными исполнителями).

Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения Программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций.

Отбор инвестиционных проектов в рамках программных мероприятий осуществляется заказчиками подпрограмм по согласованию с управлением по охране окружающей среды и природопользованию области и управлением лесами области. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик и координаторы Программы в установленном порядке уточняют объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с порядками финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы, согласно приложениям N 8 - 10.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической, социальной сфере.

Реализация Программы позволит обеспечить растущие потребности экономики области в необходимых природных ресурсах с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (в сопоставимых объемах);

прекратить сброс в водные объекты загрязненных сточных вод;

сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений;

способствовать предотвращению затопления и подтопления территорий при паводках и наводнениях в бассейнах рек Волги и Дона;

повысить уровень безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений;

обеспечить население качественной питьевой водой;

увеличить объемы добычи сырья для производства строительных материалов;

совершенствовать охрану биологического и ландшафтного разнообразия;

обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний;

провести лесовосстановление на площади 3508 га;

провести лесоразведение на площади 145 га;

улучшить санитарное состояние лесов на площади 4680 га;

уменьшить опасность лесных пожаров.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности. Существенное значение будет иметь предотвращенный ущерб от возможного загрязнения водосборов, водоохранных зон и водных объектов - 2049 млн. рублей.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.

Промышленное освоение месторождений титан-цирконовых россыпей, глауконитов, известняков, строительных песков, керамических суглинков приведет к строительству горно-обогатительных комбинатов Борисовский, Никольский, Бондарский, трех кирпичных заводов производительностью 20 - 60 млн.штук кирпича в год, объектов агропромышленного комплекса в Гавриловском, Никифоровском, Бондарском, Мордовском районах, созданию новых рабочих мест, строительству дорог, жилья.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года с указанием источников данной информации	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации при-родных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области
Задача: осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации и опустынивания земель	Снижение объема сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты на 6,72 млн.м3; сокращение сброса загрязняющих веществ на 30 процентов в сопоставимых объемах;	млн. м3 процентов	2003 г. - 100 процентов	0,5 85	1,0 80	4,0 75	6,72 70
	обеспечение переработки и безопасного хранения 80 процентов токсичных отходов; обеспечение переработки и безопасного хранения 50 процентов бытовых отходов; Предотвращенный экологический ущерб 1463 млн руб. снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 15 процентов в сопоставимых объемах	процентов процентов млн. руб процентов	2003 г. - 100 процентов	65 30 300 88	70 40 650 87	75 45 1050 86	80 50 1463 85
Цель: обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения Тамбовской области за счет развития и использования минерально-сырьевой базы
Задача: удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства в минеральном сырье	Увеличение объемов добычи сырья для производства строительных материалов	процентов	100 процентов - в 2003 г.	120	130	140	150
Задача: повышение эффективности и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов области	Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, - до 84 процентов городских поселений, - до 51 процента сельских поселений	процентов	процентов (городских поселений) процентов (сельских поселений)	82 49	83 50	83,5 50,5	84 51
Цель: удовлетворение потребностей населения и экономики Тамбовской области в водных ресурсах, предупреждение и ликвидация негативного воздействия водохозяйственной деятельности на природные комплексы
Задача: предотвращение негативного воздействия вод (затопления и подтопления территорий и разрушения берегов).	Предотвращенный ущерб 262,8 млн руб.	млн. руб.		89,1	122.4	145,8	262,8
Задача: обеспечение безопасности, предотвращение и ликвидация последствий аварий гидротехнических сооружений (ГТС)	Предотвращенный ущерб 323, 2 млн руб	млн. руб.		79,2	159,4	241,2	323,2
Цель: сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение их устойчивого функционирования
Задача: Развитие инфраструктуры особо охраняемых природных территорий, ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, создание геоинформационных систем и продолжение научных исследований	Увеличение площади ООПТ до 2 процентов в общей структуре земель области	процентов	в 2003 году 0,4 процента	1,8	1,8	1,9	2,0
Цель: создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами, то есть соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия в интересах нынешнего и будущих поколений
Задача: организация работ и обеспечение выполнения меропрятий# по воспроизводству лесов	Лесовосстановление на площади 3508 га	га		1000	1798	2628	3508
	Ввод лесных культур в категорию хозяйственно-ценных лесных насаждений на площади 2300 га	га		600	1200	1750	2300
Задача: лесоразведение	Создание защитных насаждений на площади 145 га	га			40	85	145
Задача: охрана лесов от пожаров и лесонарушений	Выявляемость нарушений лесного законодательства	процентов		60	62	64	65
Задача: защита лесов	Сокращение очагов вредителей и болезней на 20 процентов; улучшение санитарного состояния лесов на площади - 4 680 га	процентов га	100 процентов - 2003	90 1320	87 2590	85 3660	80 4680