Приложение N 3. Подпрограмма "Дети и семья"

\\Приложение N 3
к Целевой программе области

"Дети Тамбовщины" на 2009 - 2011 годы"

Подпрограмма "Дети и семья"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Дети и семья" (далее подпрограмма)
Заказчик-координатор подпрограммы	Управление труда и социального развития области
Заказчики подпрограммы	Управление образования и науки области, управление труда и социального развития области
Разработчики подпрограммы	Управление образования и науки области, управление труда и социального развития области
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Задачи: оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализации в обществе; вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность; улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение прав и гарантий детей на отдых, оздоровление и занятость
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 575034,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 45234,8 тыс. рублей; средства социального страхования - 529800,0 тыс. рублей.
	Общие затраты за счет всех источников по годам: 2009 год, всего - 178450,0 тыс. рублей в том числе: областной бюджет - 13160,0 тыс. рублей средства социального страхования - 164900,0 тыс. рублей 2010 год, всего - 192457,5 тыс. рублей в том числе: областной бюджет - 15957,5 тыс. рублей средства социального страхования - 176500,0 тыс. рублей 2011 год, всего - 204517,3 тыс. рублей в том числе: областной бюджет - 16117,3 тыс. рублей средства социального страхования - 188400,0 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

На 01.01.2009 в области проживают 186,7 тысячи детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно). В условиях экономического кризиса особого внимания требуют семьи и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В настоящее время в Тамбовской области проживают 5215 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается стабильно высоким. В 2006 году были выявлены - 892 ребенка, в 2007 году - 849 детей, в 2009 году - 718 детей. Около 65 процентов из них передаются на воспитание в семьи (на усыновление, под опеку (попечительство), приемные семьи, на патронатное воспитание), остальные направляются в интернатные учреждения. По состоянию на 01.01.2009 состоят на учете 986 усыновленных детей, 2922 подопечных ребенка, на территории области проживают 88 приемных и патронатных семей, в которых воспитываются 167 детей. Государственная поддержка всех форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является необходимой задачей в течение среднесрочной перспективы социально-экономического развития области.

В области функционируют 29 интернатных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в помощи государства, в которых воспитываются 2817 детей. Реализация комплекса мер по развитию сети интернатных учреждений в период 2006-2008 гг. привела к ряду позитивных изменений: наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей; осуществляется профилактика семейного неблагополучия; повышается качество и доступность социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширяется система профессиональной подготовки воспитанников.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты существует ряд проблем: невысоким остается уровень социализации воспитанников интернатных образовательных учреждений; недостаточно эффективно ведется работа по профилактике безнадзорности и правонарушений воспитанников, требует совершенствования работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей; нуждается в укреплении материально-техническая база интернатных учреждений, детских оздоровительных лагерей.

Основное назначение подпрограммы - создание системы и механизмов поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основные цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе;

вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность;

улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечение прав и гарантий детей на отдых и оздоровление.

Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на улучшение положения семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы предусмотрено три направления: "Социальная поддержка семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отдых, оздоровление и занятость детей".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования: (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы:			Заказчики подпрограммы - ответственные за выполнение
							наименование	единица измерения	целевое значение
		всего	в том числе по годам:
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Направление "Социальная поддержка семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
Задача 1: оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.1.Проведение губернаторской новогодней елки. Обеспечение новогодними подарками воспитанников интернатных образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, участников новогодних мероприятий	Областной бюджет	2540,2	830,0	845,2	865,0	Декабрь - январь	Количество детей, получивших новогодний подарок	Человек	До 4000 ежегодно	Управление труда и социального развития области
1.2. Проведение праздничных мероприятий для семей с детьми	Областной бюджет	235,0	75,0	80,0	80,0		Количество участников	Человек	До 300 ежегодно	Управление труда и социального развития области
1.3.Проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов	Областной бюджет	240,0	80,0	80,0	80,0	IV квартал	Количество детей-инвалидов, участвующих в фестивале	Человек	Не менее 30 ежегодно	Управление образования и науки области
1.4.Оказание услуг в целях поддержки детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Тамбовское региональное отделение Общероссийско-го общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд")	Областной бюджет	2600,0	500,0	1000,0	1100,0	По мере необходимости	Удельный вес детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки от общего числа детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей	Процентов	2009 г. - 25,0 2010 г. - 50,0 2011 г. - 50,0	Управление образования и науки области
Итого по направлению, в т.ч.: управление образования и науки области управление труда и социального развития области		5615,2 2840,0 2775,2	1485,0 580,0 905,0	2005,2 1080,0 925,2	2125,0 1180,0 945,0
Направление "Дети-сироты"
Задача 2: обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе
2.1. Проведение информационно-просветительской деятельности (выпуск телерадиопрограмм, создание и изготовление информационно-рекламной, научно-методической продукции)	Областной бюджет	1270,0	350,0	460,0	460,0	2009 - 2011 гг.	Количество видов информационной продукции	Единиц	2009 г .- 42 2010 г. - 42 2011 г. - 42	Управление образования и науки области
2.2. Оказание материальной помощи на ремонт жилых помещений, в которых сохранено право проживания либо пользования за детьми, а также лицами из их числа, при условии, что в нем не остались проживать другие члены семьи, в соответствии с установленным порядком	Областной бюджет	1170,0	390,0	390,0	390,0	2009 - 2011 гг.	Количество отремонтированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	Единиц	2009 г. - 26 2010 г. - 26 2011 г. - 26	Управление образования и науки области
2.3. Проведение областных мероприятий с замещающими семьями (конкурсы, фестивали, соревнования, конференции, слеты и т.д.)	Областной бюджет	1560,0	400,0	580,0	580,0	2009 - 2011 гг.	Доля замещающих семей, участвующих в областных мероприятиях от общего количества замещающих семей	Процентов	2009 г. - 27,0 2010 г. - 28,0 2011 г - 30,0	Управление образования и науки области
2.4. Организация и обеспечение деятельности служб по устройству детей в семью, центров по профилактике социального сиротства	Областной бюджет	920,0	180,0	370,0	370,0	2009 - 2011 гг.	Количество оснащенных служб, центров	Единиц	2009 г. -6 2010 г. - 6 2011 г. - 6	Управление образования и науки области
2.5.Организация семинаров, "круглых столов", конференций для специалистов по вопросам профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства, а также их участие в международных, Всероссийских мероприятиях	Област-ной бюджет	250,0	50,0	100,0	100,0	2009 - 2011 гг.	Доля специалистов, принявших участие в семинарах, "круглых столах", конференциях, от общего количества специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства	Процентов	2009 г .-81,0 2010 г. - 82,0 2011 г. - 83,0	Управление образования и науки области
Задача 3: вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность
3.1. Организация экскурсионных поездок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Областной бюджет	1460,0	450,0	505,0	505,0	II - III кварталы, ежегодно	Доля воспитанников интернатных учреждений, охваченных экскурсионной деятельностью	Процентов	2009 г. - 34,0 2010 г. - 37,0 2011 г. - 37,0	Управление образования и науки области
3.2. Проведение областных мероприятий для воспитанников интернатных учреждений и их участие во Всероссийских мероприятиях	Областной бюджет	870,0	250,0	290,0	330,0	В течение года	Доля воспитанников, участвующих в областных, Всероссийских мероприятиях, от общего числа воспитанников интернатных учреждений	Процентов	2009 г. - 58,0 2010 г.- 62,0 2011 г. - 64,0	Управление образования и науки области
3.3. Новое строительство и реконструкция государственных областных образовательных учреждений*										Управление инвестиций области
* расходы по данному мероприятию осуществляются в пределах лимитов, утвержденных постановлением администрации области от 04.03.2009 N 217 "Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2009 год"
Задача 4: улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений
4.1. Создание условий для обучения и отдыха воспитанников в школах-интернатах, детских домах, оздоровительных центрах	Областной бюджет	10000,0	3000,0	3500,0	3500,0	В течение года	Удельный вес интернатных образовательных учреждений, получивших финансовую поддержку, от общего числа интернатных учреждений	Процентов	2009 г. - 31,0 2010 г.- 34,0 2011 г.- 35,0	Управление образования и науки области
4.2. Создание условий для организации здорового питания воспитанников интернатных учреждений (приобретение технологического оборудования, мебели для пищеблоков, столовых)	Областной бюджет	7910,0	1910,0	3000,0	3000,0	2009 г. - 2011 г.	Удельный вес интернатных образовательных учреждений, получивших мебель и оборудование для пищеблоков	Процентов	2009 г. - 24,0 2010 г. - 36,0 2011 г. - 39,0	Управление образования и науки области
Итого по направлению, в т.ч.: управление образования и науки области		25410,0 25410,0	6980,0 6980,0	9195,0 9195,0	9235,0 9235,0
Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отдых, оздоровление и занятость детей"
Задача 5: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5.1. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних	Областной бюджет Областной бюджет	230,0 224,6	60,0 50,0	85,0 87,3	85,0 87,3	По мере необходимости	Сокращение срока доставки детей со дня обнаружения	-	-	Управление образования и науки области Управление труда и социального развития области
5.2. Оплата содержания детей с девиантным поведением в специальных учебно-воспитательных заведениях закрытого типа, расположенных в других субъектах Российской Федерации	Областной бюджет	720,0	240,0	240,0	240,0	По мере необходимости	Рост социализации детей с девиантным поведением	-	-	Управление образования и науки области
Задача 6: обеспечение прав и гарантий детей на отдых, оздоровление и занятость
6.1. Организация специальных смен и выездных мероприятий для воспитанников детских домов и школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Областной бюджет Областной бюджет	5100,0 6135,0	1700,0 2045,0	1700,0 2045,0	1700,0 2045,0	I - IY кварталы	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных всеми формами организованного отдыха, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях	Процентов	2009 г. - 83,0 2010 г. - 83,5 2011 г. - 84,0	Управление образования и науки области
6.2. Организация и проведение областных профильных смен для одаренных детей; специализированных смен учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, обучающихся в профессиональных учебных заведениях	Областной бюджет	1650,0	550,0	550,0	550,0	Июнь - август	Доля участников областных профильных и специализированных смен от общего количества обучающихся	Процентов	Не менее 2,0 ежегодно	Управление образования и науки области
6.3.Организация и проведение областных мероприятий (фестивалей, спартакиад, форумов, конкурсов), походов и экскурсионных поездок по Тамбовской области и за ее пределы	Областной бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0	Июнь - август	Доля участников мероприятий от общего количества обучающихся	Процентов	Не менее 5,0 ежегодно	Управление образования и науки области
6.4. Оздоровление детей работающих граждан	Средства социального страхования	529800,0	164900,0	176500,0	188400,0	Июнь - август	Сохранение достигнутого в 2008 году уровня оздоровления детей	Человек	50000	Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования, органы местного самоуправления
6.5. Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время *										Управление занятости населения области
6.6. Организация обучения несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет*										Управление занятости населения области
* Расходы по данным мероприятиям осуществляются в пределах лимитов Программы содействия занятости населения Тамбовской области на 2009 - 2011 годы
Итого по направлению в т.ч.: областной бюджет из них: управление образования и науки области управление труда и социального развития области; средства социального страхования		544009,6 14209,6 7850,0 6359,6 529800,0	169595,0 4695,0 2600,0 2095,0 164900,0	181257,3 4757,3 2625,0 2132,3 176500,0	193157,3 4757,3 2625,0 2132,3 188400,0
Всего по подпрограмме в т.ч.: областной бюджет из них: управление образования и науки области управление труда и социального развития области; средства социального страхования		575034,8 45234,8 36100,0 9134,8 529800,0	178060,0 13160,0 10160,0 3000,0 164900,0	192457,5 15957,5 12900,0 3057,5 176500,0	204517,3 16117,3 13040,0 3077,3 188400,0
Всего по Программе в т.ч.: областной бюджет из них: управление образования и науки области управление труда и социального развития области управление здравоохранения области средства социального страхования		615422,0 85622,0 39870,0 14252,0 31500,0 529800,0	191900,0 27000,0 11500,0 5000,0 10500,0 164900,0	205673,3 29173,3 14115,0 4558,3 10500,0 176500,0	217848,7 29448,7 14255,0 4693,7 10500,0 188400,0

4. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения
целей и задач подпрограммы

Цель, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источника получения информации)	Показатель целевого индикатора по годам:
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Цель: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задача 1: оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	Удельный вес детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки от общего числа детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных образовательных учреждениях	Процентов	50,0 (сведения Тамбовского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд")	25,0	50,0	50,0
Задача 2: обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Процентов	78,2 (результаты календарного года)	79,0	80,0	81,0
	Доля замещающих семей, участвующих в областных мероприятиях, от общего количества замещающих семей	Процентов	25,0 (результаты выполнения Программы)	27,0	28,0	30,0
	Количество отремонтированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	Единиц	9 (результаты выполнения Программы)	26	26	26
	Количество видов информационной продукции	Единиц	41 (результаты выполнения Программы)	42	42	42
	Количество оснащенных служб, центров	Единиц	1 (результаты выполнения Программы)	6	6	6
	Доля специалистов, принявших участие в семинарах, "круглых столах", конференциях, от общего количества специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства	Процентов	80,0 (результаты выполнения Программы)	81,0	82,0	83,0
Задача 3: вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность	Доля воспитанников, участвующих в областных и Всероссийских творческих конкурсах, фестивалях, спортивных соревнованиях	Процентов	58,0 (приказы управления образования и науки области)	58,0	62,0	64,0
Задача 4: улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений	Удельный вес интернатных образовательных учреждений, получивших финансовую поддержку	Процентов	80,0 (приказы управления образования и науки области)	31,0	34,0	35,0
Задача 5: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения	Процентов	2,41 (по сведениям органов местного самоуправления)	2,4	2,38	2,3
Задача 6: обеспечение прав и гарантий детей на отдых оздоровление и зянятость	Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости от общего числа детей школьного возраста	Процентов	82,8 (информация органов местного самоуправления, Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования, исполнительных органов государственной власти области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области)	82,8	83,0	83,0