Приложение N 1. Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2009 - 2011 годы

Приложение N 1

Городская адресная Программа
капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2009 - 2011 годы
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 9 июля 2009 г. N 5135)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2009 г., 15 июня, 26 июля, 20 октября, 8 декабря 2010 г., 12 апреля, 11 июля, 23 сентября, 28 ноября, 26 декабря 2011 г.

город Тамбов
2009

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 26 декабря 2011 г. N 9733 Паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2009 - 2011 годы

Наименование Программы	Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2009 - 2011 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции от 29.12.2010)
Заказчик Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова
Разработчик и координатор Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова
Цели Программы	Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан; формирование наиболее эффективных механизмов управления жилищным фондом
Задачи Программы	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов с целью поддержания технического состояния конструктивных элементов жилых домов, систем инженерного оборудования, соответствующих нормативным срокам службы; привлечение собственников помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ)
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 786,4 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 600,9 млн. рублей; в 2010 - 2011 годах - 185,5 млн. рублей; средства областного бюджета - 43,06 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 20,55 млн. рублей; в 2010 - 2011 годах - 22,51 млн. рублей; средства бюджета городского округа - город Тамбов - 29,13 млн. рублей в том числе в 2009 году - 20,55 млн. рублей; в 2010 - 2011 годах - 8,58 млн. рублей; средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 110,5 млн. рублей в том числе: в 2009 году - 35,7 млн. рублей; в 2010 - 2011 годах - 74,84 млн. рублей; Общий объем финансирования Программы: в 2009 году - 677,7 млн. рублей; в 2010 - 2011 годах - 291,43 млн. рублей; Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит корректировке с учетом возможностей по источникам финансирования, а также ежегодных адресных перечней, сформированных на основании протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, находящихся на территории города Тамбова, собственники которых приняли решение об участии в Программе и софинансировании проведения капитального ремонта в соответствии с условиями Программы
Мероприятия реализации Программы	Проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов Создание товариществ собственников жилья Отбор многоквартирных домов для участия в Программе. Подготовка заявки на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Мониторинг реализации Программы. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации. Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Проведение капитального ремонта в 2009 - 2011 годах 327 многоквартирных домов. Улучшение условий проживания 38080 жителей. К 2011 году создание 551 товарищества собственников жилья.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Одной из наиболее острых социальных проблем в городе Тамбове остается неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищных проблем в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда в нормативное техническое состояние путем проведения капитального ремонта.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Тамбова, и заявок от управляющих организаций и товариществ собственников жилья.

Ежегодное недофинансирование капитального ремонта привело к снижению уровня технического состояния многоквартирных домов, которое в настоящее время характеризуется высоким процентом износа.

Общая площадь жилищного фонда города Тамбова составляет 4,8 млн. кв.м. и насчитывает 2377 многоквартирных домов.

Физический износ жилищного фонда города Тамбова составляет в среднем 45 процентов. Около 60 процентов многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требует проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ.

В соответствии с заявками, представленными управляющими организациями, товариществами собственников жилья, для приведения отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов в состояние, необходимое для нормальной эксплуатации, требуется в целом по жилищному фонду более 2,5 млрд. рублей.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений.

Одновременно, в соответствии со статьей 39 и пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ, устанавливается обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо с учетом степени износа домов оказать поддержку собственникам многоквартирных домов и произвести капитальный ремонт не только за счет средств собственников, но и за счет других источников финансирования.

В связи с этим проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта всеми участниками процесса - собственниками жилых и нежилых помещений, муниципальным образованием - город Тамбов, Тамбовской областью, Российской Федерацией.

Признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым будет осуществляться федеральная финансовая поддержка регионов и муниципалитетов при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан и формирование наиболее эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Основными задачами программы являются проведение капитального ремонта многоквартирных домов с целью поддержания технического состояния конструктивных элементов зданий, систем инженерного оборудования, соответствующих нормативным срокам службы и привлечение собственников помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья.

Основными принципами реализации Программы является:

- добровольность участия в Программе собственников помещений многоквартирных домов;

- получение финансовой поддержки за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета городского округа - город Тамбов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

3. Система и перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки собственникам помещений многоквартирных домов на проведение капитального ремонта общего имущества и подготовку необходимых обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета городского округа-город Тамбов на соответствующий и на последующие годы;

- организационное обеспечение Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание и ремонт общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирным домом;

- организацию и проведение информационной и разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов о целях и задачах Программы, условиях участия в программе;

- отбор многоквартирных домов для участия в Программе;

- подготовку заявки на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- осуществление контроля за реализацией Программы на местном уровне в пределах своих полномочий;

- освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Программы и подготовку информационно-аналитических материалов.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Тамбова от 26 декабря 2011 г. N 9733 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Программа реализуется за счет средств Фонда, средств областного бюджета и (или) средств местного бюджета на условиях софинансирования и внебюджетных источников (платежи собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов).

Доля софинансирования собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

В целях реализации Программы определен планируемый объем финансовых средств на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тамбова в размере 969,13 млн. рублей, из них:

средства Фонда - 786,4 млн. рублей;

средства областного бюджета и (или) средства местного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы на условиях софинансирования, - 72,19 млн. рублей;

средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов - 110,54 млн. рублей.

Планируемые объемы средств по источникам, долям финансирования и годам реализации Программы приведены в приложениях N 2, 3, 4 к настоящей Программе.

Перечень многоквартирных домов, находящихся на территории города Тамбова, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках программы, ежегодно утверждается постановлением администрации города Тамбова на основании представленных управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами протоколов общих собраний, в которых зафиксировано принятие собственниками решения об участии в Программе и софинансировании проведения капитального ремонта дома в установленном Программой объеме.

ГАРАНТ:

См. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставить финансовую поддержку в рамках городской адресной Программы города Тамбова по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год, утвержденный постановлением администрации города Тамбова от 18 ноября 2009 г. N 8737

См. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках городской адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2010 год, утвержденный постановлением администрации города Тамбова от 20 октября 2010 г. N 9026

См. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках городской адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2011 год, утвержденный постановлением администрации города Тамбова от 28 ноября 2011 г. N 8833

В ходе реализации Программы объемы финансирования ее мероприятий подлежат корректировке с учетом реальных бюджетных возможностей.

5. Механизм реализации Программы

Отбор многоквартирных домов для включения в городскую адресную Программу на проведение капитального ремонта должен проходить на конкурсной основе согласно заранее разработанным и объявленным критериям, соответствующим целям и условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и целям и условиям Программы. В связи с этим жилищным комитетом администрации города Тамбова ежегодно разрабатывается и утверждается постановлением администрации города Тамбова Порядок отбора многоквартирных домов для включения в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках городской адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 - 2011 годы. Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы подают в жилищный комитет администрации города Тамбова в срок до 20 декабря предыдущего года заявку на участие в городской адресной Программе капитального ремонта многоквартирных домов на следующий год. Отбор многоквартирных домов осуществляет комиссия, созданная постановлением главы администрации города Тамбова от 23.06.2008 N 7171 "О создании комиссии по отбору многоквартирных домов для включения в городскую адресную Программу капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2008 - 2011 годы".

ГАРАНТ:

См. также Порядок отбора многоквартирных домов для включения в перечень многоквартирных домов, в отношении которых в 2009 году планируется предоставление финансовой поддержки в рамках городской адресной Программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2011 годы, утвержденный постановлением главы администрации города Тамбова от 8 декабря 2008 г. N 9351

Жилищный комитет администрации города Тамбова на основании решения комиссии готовит постановление администрации города Тамбова об утверждении перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта.

Администрация города Тамбова в течение четырнадцати дней со дня получения средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в областном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в бюджете городского округа - город Тамбов на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в Программу и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

В течение семи дней со дня принятия указанного решения жилищный комитет администрации города Тамбова обязана уведомить товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в отношении которых принято решение, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

В течение тридцати дней со дня получения соответствующего уведомления от жилищного комитета администрации города Тамбова товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение о финансировании, открывают отдельные банковские счета и направляют в жилищный комитет администрации города Тамбова:

уведомление об открытии таких счетов с указанием реквизитов;

решение общего собрания членов собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо собственников помещений в многоквартирном доме смету на капитальный ремонт такого многоквартирного дома.

Жилищный комитет администрации города Тамбова в течение пяти рабочих дней со дня поступления вышеуказанных документов перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на банковские счета.

Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется администрацией города Тамбова.

Оплата работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет размещенных на банковских счетах средств производится с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с администрацией города Тамбова и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации.

Отказ администрации города Тамбова в согласовании акта приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома допускается только в случаях нарушения требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также в случае превышения сметы расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома.

Размещенные на банковских счетах средства могут использоваться на выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт крыши, ремонт и утепление фасада, ремонт подвальных помещений) в размере тридцати процентов указанных средств с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на ремонт лифтового оборудования семьдесят процентов от стоимости работ.

Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по данной Программе, объемы и качество выполненных работ несут товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации.

Жилищный комитет администрации города Тамбова контролирует качество проведения капитального ремонта многоквартирных домов (выборочно или по обращению собственников помещений с жалобами на некачественное проведение ремонта).

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Оценка объема и эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество многоквартирных домов, в которых будут созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан, путем проведения капитального ремонта;

- количество товариществ собственников жилья для наиболее эффективного управления жилищным фондом.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить безопасные и благоприятные условия для проживания 38080 граждан и создать условия для организации товариществ собственников жилья в 20% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов в городе Тамбове.

Перечень основных целевых индикаторов, отражающих степень достижения целей и задач Программы, приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.