Постановление администрации Сампурского района Тамбовской области от 18 марта 2009 г. N 160 "Об утверждении районной программы "Молодёжи - доступное жильё на 2009 - 2010 годы"

В целях реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей на территории района, развития и закрепления положительных демографических тенденций в районе, постановляю:

1. Утвердить районную программу "Молодёжи - доступное жильё на 2009 - 2010 годы" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Трудовая слава".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района И.А. Акимову.

Глава района

А.В.Дубовицкий

Районная программа
"Молодёжи - доступное жильё на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением администрации Сампурского района Тамбовской области
от 18 марта 2009 г. N 160)

Заказчик	Администрация района.
Основание для разработки программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановление администрации Тамбовской области от 15.09.2008 N 1151 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Молодёжи - доступное жильё" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы".
Основные разработчики	Администрация района и ее структурные подразделения
Цели программы	Создание системы поддержки молодежи района в решении жилищных, социально-бытовых проблем
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация района; администрации сельсоветов
Срок реализации программы	2009 - 2010 гг.
Основные мероприятия программы	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым людям в решении жилищных и социально - бытовых проблем, разработка нормативных правовых актов по реализации программы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования с учётом цен соответствующего года составляет  23 млн. 931 тыс. 401 руб., в том числе средства: федерального бюджета - 7 млн. 425 тыс. 997 руб., областного бюджета - 2 млн. 131 тыс. 980 руб., районного бюджета - 525 тыс. руб., личные средства граждан - 14 млн. 372 тыс. 899 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Создание условии для повышения уровня обеспеченности жильем молодых людей, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе, и, как следствие, снижение социальной напряженности
Контроль за ходом реализации программы	Общее руководство, координацию и контроль за реализацией программы осуществляет отдел культуры, архивного дела, молодёжной политики и спорта администрации района

I. Обоснование необходимости принятия программы

Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.

По оценкам специалистов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшится до 100 млн.человек к 2020 году и до 50-55 млн.человек к 2075 году. Особенно интенсивно будет сокращаться численность населения, проживающая в сельской местности.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые люди не желают оставаться в сельской местности, создавать семьи и заводить детей.

В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране и в частности в нашем районе, необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых людей, обеспечения их работой с достаточным уровнем заработка, предоставления им различных социальных услуг.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие всех уровней органов местного самоуправления и других организаций, заинтересованных в сохранении и увеличении своего кадрового потенциала, что обуславливает применение программных методов.

2. Мероприятия программы

Мероприятия программы предусматривают создание системы поддержки молодых людей в решении ими социальных проблем.

Участниками программы может быть, молодая семья возраст каждого из супругов которой не превышает 35 лет, либо не полная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также, молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основными задачами программы являются:

Обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительство индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

возможность для молодых семей реализовать своё право на получение поддержки за счёт средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета, при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Одним из приоритетных направлений реализации программы является закрепление молодых семей на селе путем оказания им помощи в строительстве или приобретении жилья. На сегодняшний момент на территории района образовано более 268 молодых семей, многие из которых не имеют собственного жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий. Установлено, что количество семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно ниже, чем семей, которые снимают комнату или проживают с родителями. Когда у молодых людей появляется жильё, то и появляется заинтересованность в ведении личного подсобного хозяйства, что в целом благотворно влияет, как на благосостояние самой семьи, так и на экономическое состояние района.

Основными источниками финансирования приобретения или строительства жилья будут являться:

а) личные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты жилья;

б) средства федерального бюджета;

в)средства областного бюджета;

г) средства районного бюджета .

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчёте размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчёте размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

"Размер помощи, предоставляемой молодым семьям при строительстве, приобретении жилья или улучшении жилищных условий складывается следующим образом: личные сбережения участника программы 60%, доля средств федерального, областного и местного бюджетов, направляемая на софинансирование мероприятий программы "Молодёжи - доступное жильё на 2007 - 2010 годы", определяется федеральным законодательством и соглашениями между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления".

Помощь осуществляется для погашения затрат или компенсации части затрат произведенных молодыми семьями на строительство, приобретение жилья или улучшения жилищных условий, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели.

3. Финансовое обеспечение и оценка эффективности и социально - экономических последствий реализации программы

Предполагается в 2009 году оказать помощь в приобретении (строительстве жилья, улучшении жилищных условий) 10 молодым семьям района; в 2010 году - 18. Всего - 28 семьям.

Необходимые финансовые затраты:

2009 год - личные сбережения участника программы - 5 млн. 444 тыс. 280 руб.

Средства федерального бюджета - 2 млн. 812 тыс. 878 руб.

Средства областного бюджета - 807 тыс. 568 руб.

Средства районного бюджета - 225 тыс. руб.

2010 год - личные сбережения участника программы -  8 млн. 928 тыс. 619 руб.

Средства федерального бюджета - 4 млн. 613 тыс. 119 руб.

Средства областного бюджета -  1 млн. 324 тыс. 411 руб.

Средства районного бюджета - 300 тыс. руб.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

Реальное повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей.

Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличения объема жилищного строительства.

Способствовать увеличению объемов ведения личного подсобного хозяйства.

Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе.

Программа предусматривает изменения и дополнения механизмов ее реализации, исходя из реальных условий складывающихся на территории района в период с 2009 по 2010 годы.

4. Механизм реализации программы

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания.

Размер общей площади жилого помещения, с учётом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи, численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребёнок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м. на каждого члена семьи.

Размер субсидии составляет не менее:

35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (доля средств федерального, областного и местного бюджетов, направляемая на софинансирование мероприятий программы "Молодёжи - доступное жильё на 2007 - 2010 годы", определяется федеральным законодательством и соглашениями между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления), для молодых семей, не имеющих детей;

40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (доля средств федерального, областного и местного бюджетов, направляемая на софинансирование мероприятий программы "Молодёжи - доступное жильё на 2007 - 2010 годы", определяется федеральным законодательством и соглашениями между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления), для молодых семей, имеющих 1 и более ребёнка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера субсидии, не может быть меньше учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства от даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы, - 9 месяцев.