Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 27 августа 2009 г. N 642 на Закон Тамбовской области от 27.12.2007 г. N 327-З "О Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов" (в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. N 554-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 г. N 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области 27.12.2007 г. N 327-З "О Программе социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2011 годов" (в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2009 г. N 554-З).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на повышение уровня жизни населения и социального развития области, устойчивого развития сельских территорий, что в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Поводом для проведения экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 25.07.2009 N 554-З "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Тамбовской области на период 2007 - 2010 годы".

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в редакции от 24.07.2009), Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 18.07.2009 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 г. N 717 "О федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" (в редакции от 22.06.2006 г.), распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 г. N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов РФ Минэкономразвития России", приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 г. N 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Данный Закон необходим для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит отдельные нарушения:

1. В первом абзаце пункта "Реализация приоритетных национальных проектов" подраздела 3 "Оценка действующих мер" раздела 1 "Социально-экономический портрет Тамбовской области" допущена опечатка в реквизитах постановления администрации Тамбовской области N 54 вместо "от 31.01.2006" необходимо было указать "от 30.01.2006"

2. В одиннадцатом абзаце пункта "Реформирование государственного управления" подраздела 3 "Оценка действующих мер" раздела 1 "Социально-экономический портрет Тамбовской области" содержится ссылка на Закон Тамбовской области от 17.09.2004 г. N 234-З "О социальном заказе", который к моменту принятия Закона Тамбовской области от 27.12.2007 года N 327-З был признан утратившим силу (Законом Тамбовской области от 24.11.2006 N 114-З).

Кроме того, в последнем абзаце этого же пункта подраздела 3 раздела 1 допущена опечатка. Так, в реквизитах Федерального закона от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вместо "131" следовало указать "131-ФЗ".

3. Законом Тамбовской области от 25.07.2009 г. N 554-З не верно# вносятся изменения в абзац десятый пункта 3.8.8. "Создание комфортных условий проживания для населения", данные изменения должны быть внесены в абзац девятый.

4. В Приложении 4 "Оценка мер по улучшению социально-экономического положения Тамбовской области" в столбце "Наименование постановления, дата" строках 4, 7, 27, 53, 55, 59 соответственно содержатся ссылки на Законы Тамбовской области и постановления администрации Тамбовской области которые к моменту принятия Закона Тамбовской области от 27.12.2007 года N 327-З уже утратили силу:

- Закон Тамбовской области от 19.11.2004 г. N 252-З "О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования" признан утратившим силу Законом Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 408-З с 1 января 2006 г;

- Закон Тамбовской области от 17.09.2004 N 234-З "О социальном заказе Тамбовской области" признан утратившим силу Законом Тамбовской области от 24.11.2006 г. N 114-З;

- постановление администрации Тамбовской области от 14.02.2001 N 112 признано утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 28.06.2005 г. N 561;

- постановление администрации Тамбовской области от 21.06.2004 N 556 "О Порядке проведения мониторинга бюджетного сектора" признано утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 04.05.2006 г. N 451;

- постановление администрации Тамбовской области от 25.07.2001 г. N 684 "Об утверждении Положения и состава экспертного совета при главе администрации области по инвестиционной политике" признано утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 07.05.2003 N 300;

- постановление администрации Тамбовской области от 10.08.2004 г. N 698 "О рабочей группе по разработке и реализации мероприятий, обеспечивающих осуществление полномочий органов государственной власти Тамбовской области по вопросам социальной политики" признано утратившим силу постановлением администрации Тамбовской области от 20.12.2004 г. N 1007.

Начальник Управления Советник государственной гражданской службы РФ 3 класса

А.В.Захаров