Протест прокурора Тамбовской области от 6 февраля 2009 г. N 7-13-01-2009/4 "На отдельные положения Закона Тамбовской области N 257-З от 30.11.2004 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" (в части)"

Председателю Тамбовской

областной Думы

Кареву В.Н.

Статьей 1 Закона области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" устанавливается, что реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг - газ, электрическая энергия, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Согласно статье 2 Закона лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляется в качестве меры социальной поддержки оплата в размере 50% коммунальных услуг - газ, электрическая энергия, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Данные положения в части не отвечают требованиям федерального законодательства и подлежат приведению в соответствие с законом по следующим основаниям.

В соответствии с п. "к" п. 1 ст. 72 и п.п. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 и 4 Правил установлении и определения нормативов потребления коммунальных услуг утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, уполномоченными органами, утверждающими нормативы коммунальных услуг в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению, являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, определяя в статьях 1 и 2 Закона области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" органы местного самоуправления в качестве уполномоченных органов по установлению тарифов в сфере газоснабжения и электроснабжения, областная Дума допустила нарушение федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

Привести статьи 1 и 2 Закона Тамбовской области N 257-З от 30.11.2004 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" в соответствие с федеральным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Тамбовской областной Думы. О результатах рассмотрения протеста должно быть сообщено в прокуратуру области.

ГАРАНТ:

См. Закон Тамбовской области от 27 февраля 2009 г. N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области"

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

Е.Л.Таможник