Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Жердевского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Приложение

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Жердевского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
(утв. постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области
от 25 августа 2009 г. N 551)

Основные направления бюджетной и налоговой политики Жердевского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах, Программой социально-экономического развития Жердевского района на 2007 - 2010 годы, сообщением главы администрации области на заседании Тамбовской областной Думы о положении в области и основных направлениях ее социально- экономического развития на среднесрочную перспективу, постановлением администрации области от 30.07.2009 N 898 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", решением районного Совета народных депутатов "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Жердевском районе" и являются основой при составлении проекта районного бюджета на 2010 год.

Основные задачи бюджетной политики на 2010 - 2012 годы

Бюджетная политики на 2010 - 2012 годы должна базироваться на консервативном прогнозе социально- экономического развития Жердевского района и должна быть направлена на обеспечение финансовой стабильности района, сохранение социальных гарантий населению, снижение неэффективных бюджетных расходов.

Основными направлениями бюджетной политики в предстоящий трехлетний период являются:

обеспечение сбалансированности бюджетной системы Жердевского района в изменившихся условиях и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития района в посткризисный период;

ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения экономической стабильности в районе и обеспечения бюджетных обязательств, в первую очередь по заработной плате с начислениями, социальным выплатам, долговым обязательствам Жердевского района;

введение режима жесткой экономии бюджетных средств на всех уровнях (включая каждое районное муниципальное учреждение);

проведение инвентаризации бюджетных расходов, исключение реализации задач, не носящих в текущей ситуации первоочередного характера;

пересмотр сроков реализации и объемов финансового обеспечения принятых в 2009 году долгосрочных программ и других проектов в сторону сокращения в 2010 - 2012 годах;

эффективная реализация программных мероприятий по обеспечению и содействию занятости населения путем опережающего профессионального обучения, организации общественных работ, развития малого бизнеса, содействия самозанятости;

завершение внедрения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, направленных на стимулирование работников на повышение качества оказываемых услуг;

взвешенное проведение тарифной политики в отношении услуг жилищно-коммунального хозяйства;

дальнейшее развитие программно- целевого принципа планирования и исполнения районного бюджета - основную часть расходов бюджета должны составлять долгосрочные целевые и ведомственные программы;

обеспечение внедрения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и их оплаты по реальным результатам, создание стимулов для ориентации деятельности бюджетных учреждений на запросы потребителей, в том числе за счет внедрения новых систем оплаты труда, увязанных с реальными результатами работы;

усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств с проведением анализа достигнутых результатов, запланированных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей средств районного бюджета, а также в утверждаемых муниципальных заданиях;

повышение адресности социальной помощи населению, исключение из числа получателей лиц, реально в ней не нуждающихся;

определение в качестве основных направлений бюджетных инвестиций сохранение муниципальной поддержки по улучшению жилищных условий граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, модернизацию и ремонт дорог, развитие и функционирование иной инфраструктуры, ведущей к быстрому снижению издержек граждан и бизнеса.

Основные направления налоговой политики

Политика в районе доходов в 2010 - 2012 годах будет направлена на смягчение воздействия на региональную экономику последствий мирового финансового кризиса.

Администрация района продолжит проведение мероприятий по развитию налогооблагаемой базы района, использованию административного ресурса в части увеличения собираемости платежей в бюджет и взаимодействию со всеми участниками бюджетного процесса. В этих целях целесообразно реализовать комплекс мер, направленных на:

совершенствование нормативной правовой базы по порядку администрирования доходов консолидированного бюджета района;

предотвращение фактов выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда и вывода из "тени" доходов граждан, в первую очередь занятых в сфере малого и среднего бизнеса;

усиление взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, другими администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в бюджет, изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков, обеспечению налогоплательщиками безусловного исполнения платежных обязательств перед бюджетами всех уровней.

Межбюджетные отношения

В условиях снижения собственных доходов местных бюджетов и сохранения на прежнем уровне расходных обязательств проблема несбалансированности местных бюджетов становится еще острее.

Поэтому основными задачами в области межбюджетных отношений являются:

анализ финансового обеспечения расходных обязательств органов местного самоуправления района;

обе