Приложение N 2. Конкурсная документация на проведение конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в городе Тамбове

Приложение N 2

Конкурсная документация
на проведение конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в городе Тамбове
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 13 января 2010 г. N 23)

1. Общие положения

1.1. Конкурсная документация на проведение конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в городе Тамбове (далее - конкурсная документация) определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди физических (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц на право осуществления пассажирских перевозок в городе Тамбове (далее - конкурс).

1.2. Основным принципом распределения транспортных средств (подвижного состава) по маршрутам городского пассажирского транспорта города Тамбова является гарантированное обеспечение необходимых объемов перевозок с учетом максимально возможного комфорта и безопасности пассажиров, а также сезонных колебаний пассажиропотоков.

1.3. В конкурсе может принимать участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, имеющие опыт оказания аналогичных услуг, необходимые лицензии на перевозку пассажиров, квалифицированный персонал и технические и финансовые средства.

1.4. Комиссия по проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок в городе Тамбове (далее - комиссия) создается с целью привлечения автотранспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам.

1.5. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города Тамбова в количестве 11 человек. В случае необходимости к участию в работе комиссии в качестве независимых экспертов могут привлекаться другие лица.

1.6. Полномочия комиссии устанавливаются настоящей конкурсной документацией и правовыми актами администрации города Тамбова.

1.7. Конкурс проводится комиссией не реже одного раза в год, а в случае необходимости - по решению комиссии.

1.8. Конкурс объявляется не позднее чем за месяц до даты начала его проведения.

1.9. Извещение о месте, времени и условиях проведения конкурса опубликовывается в газете "Наш город Тамбов".

2. Квалификационные требования, предъявляемые к участникам конкурса

К участию в конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

- наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной областным отделением Управления государственного автодорожного надзора;

- наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием;

- наличие лицензии и сертификата на проведение медицинского осмотра водителей или договора с организацией, имеющей лицензию и сертификат;

- наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль;

- наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;

- наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д";

- наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством;

- наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:

- по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

- зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД;

- наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль (согласно действующему законодательству);

- отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса случаев работы на маршрутах пассажирского транспорта без лицензии, лицензионной карточки.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. Количество подвижного состава, необходимого для обслуживания конкретного маршрута, с учетом 15% резерва.

3.2. Обеспечение работы пассажирского транспорта на маршрутах в строгом соответствии с расписанием, утвержденным руководителем уполномоченного органа администрации города Тамбова.

3.3. Обеспечение культурного обслуживания пассажиров на протяжении всего маршрута.

3.4. Осуществление перевозок пассажиров по проездным билетам, порядок предоставления которых будет установлен администрацией города Тамбова.

3.5. Использование при осуществлении пассажирских перевозок единой диспетчерской службы, определенной администрацией города Тамбова.

3.6. Установка оборудования для обеспечения диспетчерского управления и мониторинга транспортного средства до 01.12.2008.

3.7. Обновление подвижного состава не менее чем на 10% от общего количества транспорта.

3.8. Соблюдение перевозчиком Правил перевозок пассажиров и багажа в автомобильном транспорте.

3.9. Осуществление перевозок пассажиров льготных категорий граждан, определенных решением Тамбовской городской Думы от 25.06.2008 N 670 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пользующихся услугами городского пассажирского транспорта в городе Тамбове".

3.10. Наличие внешней и внутренней экипировки транспортных средств:

3.10.1. Внешнее оформление транспортных средств:

- передний указатель маршрута, включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов;

- боковой указатель номера маршрута, включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных пунктов;

- задний указатель номера маршрута;

- информация о стоимости проезда и провоза багажа;

- обозначение входа и выхода.

3.10.2. Внутреннее оформление транспортных средств:

- информация о наименовании перевозчика и контролирующих организациях (адрес, телефон);

- схема маршрута;

- информация о стоимости проезда и багажа;

- информация о водителе и кондукторе (фамилия, имя, отчество);

- перечень категорий граждан, пользующихся бесплатным проездом;

- перечень льготных категорий граждан;

- информация о местах для пассажиров с детьми и инвалидов (на первых десяти местах в салоне автобуса);

- обозначение запасных выходов в салоне транспортного средства;

- указатель аварийного открытия дверей;

- указатель нахождения огнетушителя;

- обозначение входа и выхода в транспортное средство.

3.11. Обеспечение посадки и высадки пассажиров на каждой остановке с предоставлением пассажирам максимально возможных удобств.

3.12. Участник конкурса обязан изучить конкурсную документацию, включая все формы и условия.

4. Порядок принятия и рассмотрения документов

4.1. Прием заявок на участие в конкурсе от участников конкурса производится секретарем комиссии со дня опубликования извещения о проведении конкурса и заканчивается за один день до проведения конкурса.

Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются. Заявки на участие в конкурсе принимаются по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

Заявки на участие в конкурсе могут быть доставлены нарочно или отправлены почтой с приложением необходимой информации, указанной в конкурсной документации в запечатанных конвертах. Участник конкурса самостоятельно определяет способ доставки заявок и несет все риски несоблюдения сроков получения заявок и нарушения целостности конвертов, связанные с выбором способа доставки.

4.2. Претендент вправе подать конкурсные заявки на один, несколько или все лоты маршрутной сети, при этом каждый конкретный лот подается отдельно.

4.3. Участник конкурса запечатывает заявку в конверт. На конверте указываются:

- адрес и наименование организатора конкурса, указанные в извещении о проведении конкурса;

- слова: "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО __ час. ___ ________200_года";

- слова: "КОНКУРС НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО ГОРОДСКОМУ МАРШРУТУ N ____________________________________________".

Не допускается указывать наименование участника конкурса и опечатывать конверт печатью участника конкурса, на которой указано его наименование.

4.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется секретарем комиссии в журнале приема заявок.

4.5. Заявитель обязан предоставить следующий перечень копий документов, заверенных печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии):

4.5.1. Индивидуальные предприниматели:

- данные о транспортном средстве: заводская марка автобуса, государственный номер, завод - изготовитель, год выпуска, вместимость общая и по числу мест для сидения, количество работающих дверей на выход и вход, пробег с начала эксплуатации;

- талон технического осмотра;

- свидетельство о предпринимательской деятельности;

- лицензия и лицензионная карточка на право осуществления перевозки;

- копии документов, подтверждающих профессиональную пригодность руководителя, специалистов и водителей, обеспечивающих обслуживание транспортных средств (копии дипломов, документов по аттестации, водительских удостоверений и пр.);

- договоры с кондукторами;

- медицинская книжка кондуктора (постановление администрации Тамбовской области от 22.12.2000 N 1254);

- договоры с водителями;

- справку о прохождении периодического медицинского освидетельствования (индивидуального предпринимателя или водителя по договору найма);

- договор на хранение транспортного средства на охраняемых стоянках;

- договор на проведение технического обслуживания;

- договор на проведение медицинского осмотра водительского состава;

- свидетельство о государственной регистрации транспортного средства;

- документ на владение или пользование транспортным средством;

- водительское удостоверение.

4.5.2. Юридические лица:

- список автобусов, предлагаемых для перевозки пассажиров по форме: порядковый номер, заводская марка автобуса, государственный номер, завод-изготовитель, год выпуска, вместимость общая и по числу мест для сидения;

- количество работающих дверей на вход и выход, пробег с начала эксплуатации;

- талон технического осмотра;

- Устав;

- лицензия и лицензионная карточка на право осуществления перевозки пассажиров;

- копии документов, подтверждающих профессиональную пригодность руководителя, специалистов и водителей, обеспечивающих обслуживание транспортных средств (копии дипломов, документов по аттестации, водительских удостоверений и пр.);

- свидетельство о государственной регистрации транспортных средств;

- документ на владение транспортными средствами;

- документ на пользование транспортными средствами;

- договор на хранение транспортных средств на охраняемых стоянках;

- договор на проведение технического обслуживания;

- договор на проведение медицинского осмотра водительского состава;

- список водителей и кондукторов по форме: фамилия, имя, отчество водителя (кондуктора), марка и регистрационный номер транспортного средства, номер водительского удостоверения, номер справки о медицинском освидетельствовании водителя и номер медицинской книжки водителя.

4.6. Все документы, представленные участниками конкурса, должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами) или индивидуальными предпринимателями и скреплены соответствующей печатью (при ее наличии). Все страницы представленных документов должны быть завизированы уполномоченными лицами.

4.7. Подчистки и исправления не допускаются. Вся документация должна иметь четкую печать текстов.

4.8. Заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы должны быть пронумерованы, прошиты, опечатаны и подписаны лицом, имеющим все полномочия для их подписания от имени участника конкурса.

5. Порядок и срок отзыва заявлений на участие в конкурсе

5.1. Участник, подавший заявление на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявление на участие в конкурсе.

Участник, подавший заявление, желающий отозвать свое заявление, уведомляет комиссию в письменной форме в любое время до вскрытия конвертов комиссией. В уведомлении в обязательном порядке должно указываться наименование участника, отзывающего заявление.

5.2. Изменение заявления готовится и запечатывается в конверт с комплектом документов, маркируется "изменение заявления на участие в отборе транспортных средств" и направляется секретарю комиссии.

5.3. Заявления на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока проведения процедуры конкурса и до завершения указанной процедуры.

6. Дата, время, место и порядок вскрытия конвертов с заявлениями на конкурс

6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

6.2. Непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их целостности и объявляет присутствующим участникам о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов. Указанное объявление должно быть сделано до вскрытия первого конверта с заявкой.

6.3. При вскрытии конвертов объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, наличие документов, предусмотренных конкурсной документацией, предлагаемые условия работы на городском маршруте и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

6.4. Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Представители участников конкурса представляют доверенность, подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

6.5. Участник, подавший заявление на участие в конкурсе, обязан предоставлять организатору конкурса и комиссии право наводить справки или проводить исследования с целью изучения предоставленных отчетов, документов и сведений в соответствии с действующим законодательством.

6.6. По итогам рассмотрения документов, перечня предлагаемых условий работы на городских маршрутах и материалов по нарушениям, предоставленных муниципальным учреждением "Пассажирские перевозки", комиссия делает заключение о допуске заявителя к следующему этапу конкурса - осмотру транспортных средств (или формулирует мотивированный отказ).

6.7. К следующему этапу конкурса - осмотру не допускаются транспортные средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в следующих случаях:

- документы не отвечают требованиям, указанным в разделе 4 настоящей конкурсной документации, либо при отсутствии отдельных документов;

- транспортные средства не прошли в установленном порядке технический осмотр;

- транспортные средства по назначению не относятся к автобусам городского типа и маршрутным такси и не могут быть использованы в соответствии с российскими стандартами для перевозки пассажиров на городских маршрутах;

- владельцами транспортных средств являются члены комиссии;

- подачи заявки на постановку транспортных средств общей вместимостью менее 100 человек для работы на городских маршрутах с интенсивным пассажиропотоком, определенным постановлением главы администрации города Тамбова от 18.08.2008 N 6178 "Об утверждении маршрутной сети города Тамбова";

- водительский и кондукторский состав, допустивший три и более нарушений Правил организации пассажирских перевозок на транспорте общего пользования, зарегистрированных в муниципальном учреждении "Пассажирские перевозки".

6.8. Комиссия определяет дату и место проведения осмотра транспортных средств, о чем секретарь комиссии в двухдневный срок сообщает лицам, подавшим документы.

7. Осмотр транспортных средств

7.1. Осмотр транспортных средств осуществляется комиссией в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

7.2. Осмотр транспортных средств оценивается по следующим показателям:

N п/п	Показатели	Оценка (в баллах)	Количество баллов
1	2	3	4
1.	Внешнее состояние транспортного средства
1.1.	Состояние лакокрасочного покрытия:
	- хорошее (без видимых повреждений, сколов и коррозии);	10
	- до 50% коррозии (небольшие сколы царапины);	5
	- наличие следов сквозной коррозии, большие сколы, царапины	0
1.2.	Состояние стекол кузова:
	- без видимых повреждений;	10
	- повреждение стекла в салоне транспортного средства;	7
	- повреждение лобового стекла вне зоны водителя;	5
	- повреждение лобового стекла в зоне водителя	0
1.3.	Состояние колес:
	- соответствуют норме;	10
	- не соответствуют норме	0
1.4.	Срок эксплуатации транспортного средства:
	- до 3-х лет;	20
	- 4-10 лет;	10
	-11-15 лет*;	5
	-16-20 лет*;	3
	- более 20 лет*	0
1.5.	Внешняя экипировка автобуса:
	- наличие всей экипировки;	10
	- отсутствие заднего указателя;	7
	- отсутствие бокового или лобового указателя	3
* Автобусы сроком эксплуатации свыше 10 лет и прошедшие ремонт оцениваются по внешнему виду.
2.	Состояние салона транспортного средства
2.1.	Наличие двух или трех дверей, работающих на вход и выход:
	- 2 двери;	5
	- 3 двери	10
2.2.	Состояние дверей:
	- двери, механизм управления аварийного открытия дверей в исправном состоянии;	10
	- механизм управления аварийного открытия 1 двери не работает;	7
	- механизм управления аварийного открытия 2 дверей и более не работает	0
2.3.	Состояние сидений и их размещение:
	- закреплены и соответствуют требованиям завода-изготовителя;	10
	- имеют порезы, не закреплены, видимые повреждения до 50%;	7
	- имеют порезы, не закреплены, видимые повреждения до 70%;	5
	- не соответствуют требованиям завода-изготовителя	0
2.4.	Состояние поручней и ручек:
	- закреплены и соответствуют нормам;	10
	- не закреплены или отсутствуют до 50%;	7
	- не закреплены или отсутствуют до 70%;	5
	- не закреплены или отсутствуют более 70%	0
2.5.	Состояние внутреннего освещения:
	-100%,	10
	- 50%;	5
	- 70%	0
2.6.	Состояние системы вентиляции и отопления салона:
	- исправная система отопления и вентиляции;	10
	- неисправная система отопления и вентиляции	0
2.7.	Состояние электрооборудования:
	- использование стандартных предохранителей и отсутствие скруток проводов;	10
	- неисправные предохранители до 50%;	5
	- неисправные предохранители более 50%, наличие скруток проводов	3
2.8.	- аптечка укомплектована и соответствует стандартам;	4
	- наличие знаков аварийной остановки;	2
	- наличие поверенных огнетушителей;	2
	- наличие противооткатных упоров	2
2.9.	Информация для пассажиров:
	- 100%;	10
	- 70%;	8
	- 50%;	6
	- 30%;	3
	- отсутствие информации	0
2.10.	Наличие дополнительных элементов, повышающих комфорт обслуживания пассажиров:
	- наличие бейджа, сумки кондуктора;	5
	- отсутствие бейджа, сумки кондуктора	0
2.11.	Наличие громкоговорящего устройства	10

7.3. В случае, когда техническое состояние и оборудование предоставляемого на осмотр транспортного средства в части, относящейся к безопасности дорожного движения и перевозке пассажиров, не отвечает требованиям соответствующих стандартов, правил и руководства по их технической эксплуатации, данное транспортное средство с осмотра транспортных средств снимается.

7.4. Победителем конкурса считается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по его конкурсному предложению в соответствии с протоколом конкурсной комиссии.

При равенстве баллов между двумя и более участниками конкурса победитель определяется дополнительным решением конкурсной комиссии по результатам жеребьевки.

7.5. В случае, если по истечении 20 дней с момента вынесения решения конкурсной комиссией победитель конкурса по своей вине не заключит договор на транспортное обслуживание пассажиров автобусами или микроавтобусами по маршрутам пассажирского транспорта города Тамбова, он считается выбывшим, и конкурсная комиссия в 3-дневный срок принимает решение об объявлении победителем участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов после выбывшего участника.

7.6. В случае, если победитель конкурса, заключивший договор на транспортное обслуживание пассажиров автобусами или микроавтобусами по маршрутам пассажирского транспорта города Тамбова, по истечении 20 дней с момента заключения договора не приступает к выполнению обязательств, определенных заключенным договором, конкурсная комиссия в 3-дневный срок принимает решение о расторжении договора с данным конкурсантом и об объявлении победителя участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов после выбывшего участника.

8. Заключение договора

Победитель конкурса заключает договор на транспортное обслуживание пассажиров по маршрутам пассажирского транспорта города Тамбова с муниципальным автономным учреждением "Пассажирские перевозки" на условиях, установленных конкурсным предложением. При подписании договора не принимаются во внимание транспортные средства участника конкурса:

- не заявленные для участия в конкурсе;

- не допущенные к участию в конкурсе по причине несоответствия их конструкции и технического состояния требованиям к допуску транспортных средств к эксплуатации, установленным соответствующими нормами и стандартами;

- набравшие менее 70% от общего количества баллов по оцениваемым показателям.