Постановление Администрации Тамбовской области от 8 февраля 2006 г. N 94 "Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2006 г., 24 декабря 2007 г.

На основании статей 71 и 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и в соответствии с постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области согласно приложению.

2. Установить предельную численность работников управления культуры и архивного дела Тамбовской области в количестве 37 единиц, из них 27 государственных гражданских служащих области и 10 работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.

3. Признать утратившими силу:

постановление администрации области от 08.08.2001 N 737 "О Положении об управлении культуры Тамбовской области";

постановление администрации области от 24.09.2004 N 798 "Об утверждении Положения об архивном отделе Тамбовской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области К. Колончина.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Положение
об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 8 февраля 2006 г. N 94)

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2006 г., 24 декабря 2007 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 7 июня 2006 г. N 589 в пункт 1.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление культуры и архивного дела Тамбовской области (далее Управление) является органом исполнительной власти области.

Управление образуется постановлением администрации области, в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.

Управление является правопреемником управления культуры Тамбовской области и архивного отдела Тамбовской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности в сфере культуры, архивного дела, искусства и киновидеопроката, законодательством Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Имущество Управления является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 в пункт 1.5. настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Реализация полномочий указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, осуществляется за счет субвенций предоставляемых из федерального бюджета.

1.6. В ведении управления находятся областные государственные учреждения и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (подведомственные учреждения).

1.7. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.

1.8. Ликвидация и реорганизация Управления производится в установленном порядке.

1.9. Юридический адрес: ул. Советская, 76, г. Тамбов, 392000.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. участие в выработке и реализации государственной политики в области культуры, искусства, кино, архивного дела, сохранения историко-культурного наследия;

2.1.2. обеспечение условий для реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и пользованию услугами областных учреждений культуры, искусства, кинематографии;

2.1.3. обеспечение сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

2.1.4. обеспечение формирования, содержания и хранения музейных, библиотечных и архивных фондов области.

3. Функции

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 в пункт 3.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает предложения и стратегию развития отрасли культуры и архивного дела на территории области, ведет разработку проектов законодательных и иных нормативных актов;

3.1.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке областные целевые программы сохранения и развития культуры и архивного дела, принимает участие в разработке и реализации иных областных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвует в подготовке и реализации федеральных программ развития культуры и архивного дела;

3.1.3. осуществляет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере деятельности;

3.1.4. осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам осуществления культурной деятельности и архивного дела;

3.1.5. организует информационное обеспечение деятельности учреждений культуры и архивов, организует издание учебной литературы, планов и примерных программ курсов, дисциплин;

3.1.6. осуществляет информирование населения области о состоянии дел в области культуры и архивного дела;

3.1.7. разрабатывает комплекс мер и организует работу по развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры и архивного дела;

3.1.8. осуществляет сбор сведений и информации, характеризующих состояние отрасли культуры и архивного дела на территории области;

3.1.9. осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных учреждений;

устанавливает ежеквартальные (полугодовые) плановые показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений;

утверждает критерии конечных результатов деятельности подведомственных учреждений;

3.1.10. обеспечивает необходимые условия для хранения и использования государственных библиотечных и архивных фондов, а также музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

3.1.11. организует библиотечное обслуживание населения областными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

3.1.12. содействует научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного, музейного и архивного дела;

3.1.13. обеспечивает создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, для наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);

3.1.14. способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности на территории области, установлению и развитию на региональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры, искусства, кинематографии, образовательных и научных учреждений сферы культуры;

3.1.15. содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства;

3.1.16. содействует развитию театрально-концертного обслуживания населения области;

3.1.17. определяет направление подготовки кадров в сфере культуры и архивного дела, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений области по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки, аттестации и повышения квалификации специалистов отрасли культуры и архивного дела, принимает участие в аттестации педагогических работников и руководителей областных и муниципальных учреждений среднего профессионального и дополнительного образования сферы культуры;

3.1.18. участвует в организации развития направлений образовательной деятельности, областных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры;

3.1.19. принимает участие в аттестации учреждений дополнительного образования в сфере культуры в установленном порядке;

3.1.20. содействует сохранению и развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел;

3.1.21. осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области;

3.1.22. заключает охранные обязательства с пользователями и собственниками объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране объектов культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

3.1.23. осуществляет согласование и контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных памятников истории и культуры;

3.1.24. составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), применяет меры административной ответственности;

3.1.25. организует учет и паспортизацию объектов культурного наследия, осуществляет формирование, совместно с федеральными органами государственной власти, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

3.1.26. выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, согласовывает проектную документацию на данные виды работ;

3.1.27. выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, зонах охраны и территориях достопримечательных мест;

3.1.28. осуществляет экспертизу ценности документов;

3.1.29. осуществляет контроль, в установленном порядке, за проведением торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности;

3.1.30. решает вопросы обеспечения сохранности и использования архивных документов при реорганизации государственных или муниципальных организаций;

3.1.31. осуществляет организацию ведения государственного учета документов архивного фонда Тамбовской области, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках;

3.1.32. организует работы государственных архивов по рассекречиванию в установленном порядке документов, содержащих государственную тайну;

3.1.33. планирует и осуществляет мероприятия гражданской обороны направленные на защиту культурных ценностей;

3.1.34. вносит в установленном порядке предложения по финансированию и определяет объемы финансирования подведомственных учреждений за счет средств областного бюджета;

3.1.35. осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

3.1.36. изучает практику применения законодательства по вопросам культурной деятельности и архивного дела в других субъектах Российской Федерации;

3.1.37. проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

3.1.38. выдает обязательные для исполнения предписания, в случаях и порядке, определенном действующим законодательством;

3.1.39. организует работы по выявлению объектов представляющих историко-культурную ценность;

3.1.40. организует подготовку документов для принятия решения о включении (об исключении) объектов культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;

3.1.41. организует подготовку документов для принятия решения по изменению категории значения объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;

3.1.42. организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке предусмотренных законодательством;

3.1.43. готовит представление об организации историко-культурного заповедника регионального значения;

3.1.44. готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

3.1.45. организует установку информационных надписей в случаях и порядке предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктами 3.2 и 3.3, вступающими в силу с 1 января 2008 г.

3.2. Управление осуществляет следующие полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), передаваемые Российской Федерацией:

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

3.3. Управление обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:

ежеквартального отчета о расходовании субвенций из федерального бюджета, предоставленных на реализацию полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Управлением полномочий# указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

4. Права

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. представлять в администрацию области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений и организаций архивного дела, культуры, искусства, кино и учебных заведений;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления, других учреждений и организаций, юридических и физических лиц информацию, документы, информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций в вопросах культурной политики и архивного дела;

4.1.3. подготавливать предложения в областной бюджет по вопросам финансирования культурной политики и архивного дела;

4.1.4. проводить документальные ревизии и проверки деятельности подведомственных учреждений, осуществлять контроль за расходованием ими бюджетных средств и эффективностью использования находящегося в их оперативном управлении или на правах хозяйственного ведения государственного имущества, относящегося к областной собственности;

4.1.5. создавать межведомственные, экспертные и координационные советы по актуальным проблемам в сфере культуры и архивного дела;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 подпункт 4.1.6. пункта 4.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6. представлять в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, установленными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, наградами Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 в подпункт 4.1.. пункта 4.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.7. учреждать почетную грамоту и благодарность Управления;

4.1.8. представлять в администрацию области предложения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

5. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 в пункт 5.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Структура и предельная штатная численность Управления определяются главой администрации области в установленном порядке.

Для обеспечения деятельности Управление имеет следующие структурные подразделения:

отдел по делам архивов;

отдел плановой работы;

отдел бухгалтерского учета и отчетности;

отдел правовой и аналитической работы;

отдел охраны памятников истории и культуры;

отдел строительства и материально-технического обеспечения;

отдел искусств и народного творчества;

отдел культурного наследия и художественного образования.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

5.3. Управлением ведется бухгалтерский учет, составляется и представляется в установленном порядке соответствующим организациям отчетность в установленные сроки и несется ответственность за ее достоверность.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 пункт 5.4. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

Должность начальника Управления (высшая должность государственной гражданской службы области категории "руководители") может замещать лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж гражданской службы не менее шести лет (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

Права и обязанности начальника Управления определяются служебным контрактом и должностным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 в пункт 5.5. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Начальник Управления:

руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, и работодателем по отношению к работникам, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;

утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год, положения о структурных подразделениях Управления, об оплате труда работников Управления, должностные регламенты и должностные инструкции;

утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления;

распределяет обязанности и определяет ответственность заместителей начальника Управления, руководителей структурных подразделений и других работников Управления;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договора, применяет к ним установленные законодательством дисциплинарные меры ответственности за нарушение законодательства;

согласовывает кандидатуры на должности заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, в отношениях с физическими лицами;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства по Тамбовской области;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

в установленном порядке осуществляет привлечение к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных учреждений;

решает иные вопросы, связанные с деятельностью управления.

5.6. Начальник Управления имеет заместителей.

5.7. Заместители начальника Управления осуществляют полномочия в соответствии с должностными регламентами, руководят выполнением отдельных функций Управления в соответствии с распределенными обязанностями. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.

5.8. На государственных гражданских служащих Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и области о государственной гражданской службе и защите сведений, составляющих государственную тайну. На работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области.

5.9. В Управлении могут образовываться коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям деятельности Управления.

Состав коллегии утверждается главой администрации области.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций осуществляет взаимодействие:

с исполнительными органами государственной власти области;

с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

с исполнительными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации и иными органами в сфере культуры и архивного дела;

с органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

со средствами массовой информации;

учреждениями культуры и архивного дела муниципальных образований области, творческими союзами, общественными организациями и объединениями, учреждениями культуры и архивного дела других ведомств;

с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 пункт 6.2. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами, предприятиями, организациями, учреждениями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом работы Управления,# и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности органов исполнительной власти области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления в установленном порядке несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах предоставленных Управлению полномочий.

7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 декабря 2007 г. N 1426 в пункт 7.3. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами (должностными инструкциями).