Постановление Администрации Тамбовской области от 11 декабря 2009 г. N 1478 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2010 г.

Во исполнение Закона Тамбовской области от 18.12.2008 N 477-З "О признании утратившими силу законов Тамбовской области и внесении изменений в некоторые законы Тамбовской области в связи с изменением порядка утверждения целевых программ", в соответствии с постановлением администрации области от 19.03.2007 N 269 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2012 годах" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.А. Сазонова.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

Глава администрации области

О.И.Бетин

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 14 апреля 2010 г. N 421 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа Тамбовской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2012 годах"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 11 декабря 2009 г. N 1478)

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2010 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа)
Заказчик - координатор Программы	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Заказчики Программы	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области Управление инвестиций области
Разработчик Программы	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития области, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности. Основными задачами Программы являются: прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайной ситуации, тушения пожаров и гражданской обороны; обеспечение безопасности людей на водных объектах; совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов органов исполнительной власти Тамбовской области при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации; совершенствование нормативно-технического обеспечения развития единых дежурно-диспетчерских служб; совершенствование взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях, обмен и отслеживание информации в реальном масштабе времени между дежурно-диспетчерской службой (далее - ДДС) области и единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований; повышение процента оповещения населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 годы. Программа будет реализована в два этапа. На первом этапе (2010 - 2011 годы) предусматривается реализация мероприятий по развитию, оснащению поисково-спасательных формирований, пожарных частей техникой, средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах. Планируется развитие системы подготовки руководителей и специалистов муниципальных образований, а также развитие ЕДДС области. На втором этапе (2012 год) предусматривается реализация мероприятий по развитию элементов системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, завершение оснащения поисково-спасательных формирований
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования в 2009 - 2012 годах 20800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 9800 тыс. рублей; 2011 год - 7598 тыс. рублей; 2012 год - 3402 тыс. рублей; кроме того, в лимитах областной адресной инвестиционной программы в 2010 году (далее - ОАИП) 19694 тыс. рублей. Мероприятия Программы реализуются при условии включения в закон области об областном бюджете

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Долгосрочная целевая программа Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2012 годах" разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законами Тамбовской области от 28 апреля 2006 г. N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и от 25.11.2005 N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области".

В развитие областных законов принят ряд постановлений администрации области.

В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям на территории области.

Обеспечение снижения количества чрезвычайных ситуаций и повышение уровня защищенности населения и безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера, создает необходимые условия для развития области.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей на современном этапе является их взаимосвязанный комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других более катастрофических процессов.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, сильные осадки и сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.

Цикличность природных явлений и процессов создает условия для возникновения ЧС, характерных для территории области. К ним относятся ЧС, связанные с весенним паводком, лесоторфяными пожарами и опасными метеорологическими явлениями.

Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, ураганы и бури, сильные заморозки. Ежегодно в области происходит 2 - 3 события чрезвычайного характера, связанные с опасными природными явлениями.

Основные потери при этом приносят: весеннее половодье и подтопления (около 17%); ураганы и сильные ветры (14%).

В настоящее время в Тамбовской области функционируют 29 химически опасных объектов, 59 пожаровзрывоопасных объектов, более 900 гидротехнических сооружений, объекты жизнеобеспечения населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

К наиболее крупным химическим опасным объектам относятся: открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Пигмент", г. Тамбов, ОАО "Котовский лакокрасочный завод", очистные сооружения муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Мичуринский комбинат коммунальных услуг", закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Завод сухого обезжиренного молока (СОМ)", г. Кирсанов, ОАО "Биохим", г. Рассказово, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) Производственная фирма "Раском", г. Рассказово, и др.

По территории Тамбовской области (Мучкапский и Уваровский районы) проходит участок аммиакопровода ОАО "Трансаммиак" протяженностью 55 км. Вдоль трассы смонтировано: одна раздаточная станция РС-20, два главных и пять сателитных поста секционирования.

К пожаровзрывоопасным объектам, расположенным на территории области, относятся объекты, на которых осуществляется:

транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

хранение нефтепродуктов, спирта;

производство сахара, хлебной и мучной продукции.

Наибольшую опасность из них представляют: Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод", линейная производственно-диспетчерская станция (далее - ЛПДС) "Никольское" Мичуринского районного управления (далее - МРУ) ОАО магистрального нефтепровода (далее - МН) "Дружба", ЛПДС "Никольское" Брянского производственного отделения "Юго-Запад транснефтепродукт", Тамбовская ТЭЦ, ООО "Тамбов-Терминал", Компрессорная станция КС-27 (Давыдово) и КС 26 (Алгасово) "Моршанское управление магистральных газопроводов" (далее - УМГ), Компрессорная станция КС-28 "Первомайское УМГ".

Не менее сложная обстановка может возникнуть и при авариях на всех видах транспорта.

Ежедневно по территории области осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.

Аварии с аварийно химически опасными веществами на автомобильном и особенно на железнодорожном и трубопроводном транспорте могут вызвать распространение зараженного воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях области создает возможность уязвимости практически всех населенных пунктов.

Пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самыми распространенными бедствиями. Порой они являются причиной гибели значительного числа людей и больших материальных ущербов.

Статистика пожаров в Тамбовской области за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 2 тысяч в год, в последние годы в области при пожарах ежегодно погибают 165 человек. Больше людей (в 2 раза) погибают только в дорожно-транспортных происшествиях.

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров.

В настоящее время обеспеченность пожарной автотехникой в области составляет 83 пронецта#, из них подлежит списанию более 32 процентов, требует капитального ремонта 47 процентов. Укомплектованность пожарно-техническим вооружением составляет 50 процентов, автолестницами 62 процента. Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих средств взамен устаревших и отработавших свой ресурс автомобилей позволит в определенной степени снизить остроту проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в населенных пунктах, сократит время прибытия к месту вызова, повысит эффективность тушения пожаров.

Существующая укомплектованность подразделений пожарной охраны специальными автомобилями, предназначенными для спасения людей, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ так же не отвечает нормативным требованиям.

Одним из условий лицензирования деятельности в области предупреждения и тушения пожаров является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Отсутствие в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, проверочных устройств, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике тушения пожаров. При пожарах ежегодно на территории области уничтожается до 10 процентов от вновь вводимой жилой площади, по России данный показатель составляет 3 процента

В условиях сильного задымления личный состав не в состоянии провести в полном объеме виды боевых действий по тушению пожаров, что, в свою очередь, ведет к необратимым последствиям развития пожара до крупных размеров, малоэффективным действиям по спасению людей и имущества.

Создание газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и эффективные меры по поиску и спасению людей при возникших пожарах и авариях на различных объектах области, ликвидацию пожаров в непригодной для дыхания среде, а так же аварий техногенного и природного характера и снижение материальных потерь от них.

Без наличия в пожарных частях современных средств связи невозможно управление силами и средствами, повышение мобильности и эффективности действий при ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны за счет приобретения современных пожарных автомобилей основного и специального назначения, пожарно-технического вооружения и оборудования позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ тенденций развития основных природных, техногенных и экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что на территории области в ближайшие годы будет сохраняться высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это связано с увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду, износом основных производственных фондов, недостаточным уровнем квалификации промышленного персонала и производственной дисциплины и, как следствие, низким уровнем техники безопасности.

Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется миллионами рублей в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в области, переход ее к стратегии устойчивого развития.

Для выполнения аварийно-спасательных работ пожарным частям необходима модернизация их материально-технической базы.

На настоящий момент оснащенность пожарных частей техникой, специальными средствами, приборами и оборудованием составляет 73,8 процента от расчетной потребности.

Приобретение оборудования для учебно-методического центра областного государственного учреждения Тамбовского пожарно-спасательного центра повысит качество подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Оснащение компьютерами, оргтехникой, средствами отображения видеоинформации позволит осуществлять практическую подготовку руководящего состава потенциально опасных объектов и специалистов дежурно-диспетчерских служб по прогнозированию, оценке возможной обстановки и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также позволит сформировать культуру безопасности жизнедеятельности населения.

Использование информационных материалов по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций окажет серьёзное влияние на практику социально-экономического планирования, а с учетом существующих тенденций роста количества катастроф и стихийных бедствий обеспечит снижение уровня риска для человека.

Основным назначением страхового фонда документации является оперативное документационное обеспечение проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае утраты или недоступности документации объекта. В настоящий момент в области отсутствует страховой фонд документации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения.

Существующие единые дежурно-диспетчерские службы в настоящий момент не могут в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности.

Повышение оперативности и эффективности работы единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и ДДС области при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнута путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб на всех уровнях управления и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой на базе современных информационных технологий.

Одним из факторов, которые могут привести к опасным процессам биогенного характера на территории Тамбовской области, является существующая и возрастающая угроза возникновения и распространения очагов таких особо опасных болезней, общих для человека и животных, как бешенство, бруцеллёз, лептоспироз, сибирская язва, классическая чума и грипп птиц. В последние годы ухудшилась эпизоотическая ситуация по этим инфекциям во многих регионах Российской Федерации, в том числе и граничащих с нашей областью.

Сложившаяся практика организации противоэпизоотических мероприятий в Тамбовской области не обеспечивает эффективности в полной мере, так как не предусматривается должным образом осуществление мероприятий, направленных на последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угрозы заражения опасными болезнями, общих для человека и животных.

В этой связи совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении особо опасных и природно-очаговых болезней позволит существенно улучшить эпизоотическую обстановку на территории области.

С учетом уровня угроз для безопасного развития области эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области. Характер проблемы требует долговременной стратегии.

Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов. Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

гарантированном оповещении и оперативном информировании населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в период аварийно- восстановительных работ;

развитии и совершенствовании системы мониторинга, ситуационного анализа и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий;

обеспечении защищенности граждан, реализации мероприятий, проводимых на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, по повышению их безопасности от угроз природного и техногенного характера.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития области;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

Основными задачами Программы являются: Основными задачами Программы являются:

прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимо уровня их защищенности;

совершенствование организационной основы сил подготовленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения гражданской обороны и безопасности на водных объектах;

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

концентрация организационно-технических, материальных и информационных ресурсов органов исполнительной власти области при решении проблемы снижения рисков чрезвычайной ситуации;

совершенствование нормативно-технического обеспечения развития дежурно- диспетчерских служб;

совершенствование взаимодействия единых дежурно- диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

Финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетных источников.

Техногенные и экологические риски. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа потребует дополнительных ресурсов на оказание помощи пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации. В случае ухудшения экологической ситуации потребуется выделение дополнительных средств на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и нормализации экологической обстановки.

Программа будет реализована в течение трех лет в два этапа

На первом этапе (2010 - 2011 годы) предусматривается реализация мероприятий по развитию, оснащению поисково-спасательных формирований, пожарных частей техникой, средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах. Планируется развитие системы подготовки руководителей и специалистов муниципальных образований, а также развитие единой дежурно-диспетчерской службы области.

На втором этапе (2012 год) предусматривается реализация мероприятий по развитию элементов системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров, завершение оснащения поисково-спасательных формирований.

3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по решению приведенных выше задач сформированы по следующим направлениям:

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование поисково-спасательных формирований;

развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров;

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; развитие единой дежурно-диспетчерской службы;

развитие систем связи.

3.1. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основные программные мероприятия этого направления:

техническое оснащение системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;

программное обеспечение системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров;

внедрение и освоение автоматизированных систем обработки информации.

3.2. Развитие и совершенствование поисково-спасательных формирований

Основные программные мероприятия этого направления:

техническое оснащение поисково-спасательного отряда;

совершенствование системы материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда;

развитие и совершенствование специализированных сил и средств для проведения подводных технических работ.

3.3. Развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров

Основные программные мероприятия этого направления:

техническое переоснащение пожарных частей и модернизация пожарных депо;

создание и развитие газодымозащитной службы;

создание и развитие территориального страхового фонда документации.

3.4. Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах

Основные программные мероприятия этого направления:

развитие и совершенствование специализированных сил и средств для осуществления функций спасения людей на водных объектах;

создание системы экстренного оповещения о возможности и возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;

профилактика гибели людей на водных объектах.

3.5. Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Программным мероприятием этого направления является разработка, развитие и совершенствование учебно-материальной базы по подготовке руководящего состава и специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы

Программным мероприятием этого направления является разработка информационно- справочной электронной карты Тамбовской области.

3.7. Развитие систем связи

Программным мероприятием этого направления является приобретение мобильного комплекса видеоконференцсвязи.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2009 - 2012 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы необходимо 20800 тыс. рублей, кроме того в лимитах ОАИП 19694 тыс. рублей.

	Всего	2010 год	2011 год	2012 год
Областной бюджет	20800, кроме того в лимитах ОАИП 19694	9800, кроме того в лимитах ОАИП 19694	7598	3402
в том числе: Капитальные вложения
Областной бюджет	20694, кроме того в лимитах ОАИП 19694	9750, кроме того в лимитах ОАИП 19694	7542	3402
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Областной бюджет	0	0	0	0
Прочие текущие расходы
Областной бюджет	106	50	56	0

Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителем финансовых средств является отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области. В части касающейся строительства спасательной станции поисково-спасательного отряда областного государственного учреждения "Тамбовский областной пожарно-спасательный центр" распорядителем финансовых средств является управление инвестиций области.

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления районов и городов области могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы.

Общую координацию исполнения Программы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области, организация работ по исполнению Программы возлагается на отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области.

Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 N 1609. Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Программы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.

Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:

повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

повышения технического оснащения сил и средств областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций современными аварийно-спасательными средствами;

усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;

качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

улучшения безопасности и устойчивости связи и ДДС области, повышения оперативности в принятии решений и управлении.

В результате реализации Программы за счет средств областного бюджета планируется достичь следующих показателей к 2012 году по отношению к показателям 2009 года:

повышение полноты мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на 5 процентов;

повышение эффективности ведения спасательных работ на 10 процентов;

снижение количества погибшего и пострадавшего населения на пожарах на 18 процентов (на 36 человек);

снижение количества погибшего и пострадавшего населения на водных объектах на 16 процентов (на 32 человека);

повышение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 5 процентов (на 7 человек);

уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на чрезвычайные ситуации на 20 минут;

повышение эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций на 8 процентов;

повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба - 1:5

Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Тамбовской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2010 г.

Мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.					Сроки выполнения	Основные цели индикатора			Заказчики Программы, ответственные за выполнение
								наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы)
		всего	в том числе по годам
			2010 год	2011 год		2012 год
1	2	3	4	5		6	7	8	9	10	11
1. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1. Техническое оснащение системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров:		50,0	-	-		50,0
	областной бюджет	50,0	-	-		50,0	2012 год	Повышение оперативности обмена информацией	%	5	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
приобретение аппарата факсимильной связи (1 шт.).		50,0	-	-		50,0	2012 год
1.2. Программное обеспечение системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и пожаров:		163,0	-	-		163,0
	областной бюджет	163,0	-	-		163,0	2012 год	чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)	%	5	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
приобретение электронной топографической карты территории области (1 ед.);		28,0	-	-		28,0
	областной бюджет	28,0	-	-		28,0	2012 год
приобретение компьютерной программы, обеспечивающей решение задач моделирования ЧС и прогнозирования их последствий (1 ед.);		25,0	-	-		25,0
	областной бюджет	25,0	-	-		25,0	2012 год
приобретение программы моделирования последствий аварий на химически- и пожаро- взрывоопасных объектах (1 ед.);		25,0	-	-		25,0
	областной бюджет	25,0	-	-		25,0	2012 год
приобретение программной системы для расчета полей концентраций по результатам отбора проб на заражение территории (1 комплект);		30,0	-	-		30,0
	областной бюджет	30,0	-	-		30,0	2012 год
приобретение программной системы для моделирования загрязнения территорий промышленных центров веществами, поступающими от постоянных источников загрязнения, опасных для здоровья (1 комплект);		25,0	-	-		25,0
	областной бюджет	25,0	-	-		25,0	2012 год
приобретение программы расчета зон затопления при наводнениях и паводках, а также в случае прорыва плотин гидротехнических сооружений (1 ед.).		30,0	-	-		30,0
	областной бюджет	30,0	-	-		30,0	2012 год
1.3. Приобретение аппаратуры и программного обеспечения для обработки информации по 3-D моделированию, оборудование помещения для хранения магнитных носителей		550,0	550,0	-		-
	областной бюджет	550 ,0	550,0	-			2010 год	Повышение эффективности применения сил и средств при возникновении ЧС	%	10	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
1.4. Обучение специалиста по работе с программами 3-D моделирования		50,0	50,0	-		-
	областной бюджет	50,0	50,0	-			2010 год	Повышение качества формируемой базы данных 2010 г. - курс обучения	%	10	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Итого:		813,0	600,0	-		213,0
2. Развитие и совершенствование поисково-спасательных формирований
2.1. Техническое оснащение поисково-спасательных формирований:		5442,0	4302,0		-	1140,0
	областной бюджет	5442,0	4302,0		-	1140,0	2010 2012 годы	Снижение количества гибели людей при ЧС природного и техногенного характера	%	20	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
приобретение аварийно-спасательной машины (1 ед.);		845,0	-		-	845,0
	областной бюджет	845,0	-		-	845,0	2012 год
приобретение пневмокаркасного быстровозводимого сооружения (ПБС) с комплектацией складной мебелью;		900,0	900,0		-
	областной бюджет	900,0	900,0		-		2010 год
приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента (45 комплектов);		3402,0	3402,0		-	-
	областной бюджет	3402,0	3402,0		-	-	2010 год
приобретение альпинистского спасательного снаряжения (3 комплекта);		195,0	-		-	195,0
	областной бюджет	195,0	-		-	195,0	2012 год
приобретение эластомерных пневмоподушек высокого давления ( 2 ед.).		100,0	-		-	100,0
	областной бюджет	100,0	-		-	100,0	2012 год
2.2. Развитие и совершенствование специализированных сил и средств для проведения надводных и подводных технических работ:		1519,0	-		-	1519,0
	областной бюджет	1519,0	-		-	1519,0	2012 год	Повышение эффективности ведения спасательных работ на водных объектах области	%	10	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
приобретение водолазного снаряжения (дыхательный аппарат 1 ед.);		92,0	-		-	92,0
	областной бюджет	92,0	-		-	92,0	2012 год
приобретение дополнительного оборудования для работы в условиях отрицательных температур (утепленная палатка - 1шт.);		30,0	-		-	30,0
	областной бюджет	30,0	-		-	30,0	2012 год
приобретение спасательных моторных лодок (2 ед.);		540,0	-		-	540,0	2012
	областной бюджет	540,0	-		-	540,0	год
приобретение катера, приспособленного для проведения спасательных операций и спуска водолазов (1 ед.)		857,0	-		-	857,0
	областной бюджет	857,0	-		-	857,0	2012 год
Итого:		6961,0	4302,0		-	2659,0
3. Развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров
3.1. Техническое переоснащение пожарных частей и модернизация пожарных депо:		9107,0	3500,0	5607,0		-
	областной бюджет	9107,0	3500,0	5607,0		-	2010 2011 годы 2010 2011 годы	Снижение количества пострадавшего, в том числе погибшего населения на пожарах, снижение экономического ущерба	% %	население: 18 экономич. ущерб: 12	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
приобретение пожарных автомобилей различного назначения: 2010 г.: основные пожарные автомобили (далее - ПА) тяжелого типа (АЦ-8.0-40 на базе автомобильного шасси КАМАЗ-4318 с боевым расчетом 6 человек) (1 ед.); 2011 г.: основные ПА тяжелого типа (АЦ-8.0-40 на базе автомобильного шасси КАМАЗ-4318 с боевым расчетом 6 человек) (1 ед.);		8252,0	3500,0	4752,0		-
	областной бюджет	8252,0	3500,0	4752,0		-	2010 2011 годы
приобретение пожарно-технического вооружения: 2011 г.: пожарные рукава d51 (274 шт.); пожарные рукава d77 (80 шт.);		855,0	-	855,0		-
	областной бюджет	855,0	-	855,0		-	2011 год
3.2. Создание и развитие газодымозащитной службы:		3028,0	1398,0	1630,0		-
	областной бюджет	3028,0	1398,0	1630,0		-	2010 2011 годы	Уменьшение времени локализации и ликвидации очага пожара	мин.	15	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
приобретение средств защиты органов дыхания и зрения (26 ед.); проверочные устройства (4 ед.);		2120,0	1060,0	1060,0		-
	областной бюджет	2120,0	1060,0	1060,0		-	2010 2011 годы
приобретение компрессоров для заправки средств защиты органов дыхания пожарных (3 ед.).		908,0	338,0	570,0		-
	областной бюджет	908,0	338,0	570,0		-	2010 2011 годы
3.3. Создание и развитие территориального страхового фонда документации		40,0	-	40,0.		-
	областной бюджет	40,0	-	40,0		-	2011 год	Микрофильмирование и электронная версия документации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории области	%	100	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Итого:		12175,0	4898,0	7277,0
4. Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах
4.1. Установка системы дистанционного оповещения о происшествиях и чрезвычайных ситуациях в местах массового отдыха людей на водных объектах (г. Мичуринск) (1 шт.).		50,0	-	50,0		-
	областной бюджет	50,0	-	50,0		-	2011 год	Уменьшение нормативных временных интервалов оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах	мин.	3	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
4.2. Разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на акваториях (плакаты, памятки, буклеты, электронные диски)		56,0	-	56,0		-
	областной бюджет	56,0	-	56,0		-	2011 год	Снижение количества погибших и пострадавших вследствие повышения уровня культуры и безопасности поведения населения на водных объектах	%	3	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
4.3. Приобретение оборудования для создания двух ведомственных спасательных постов (приобретение лодок гребных-2шт., спасательных жилетов - 6 шт., "концы Александрова" - 4 шт., спасательных кругов - 4 шт., мегафонов - 2 шт., биноклей - 2 шт.).		50,0	-	50,0		-
	областной бюджет	50,0	-	50,0		-	2011 год	Снижение количества погибших и пострадавших	%	3	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Итого:		156,0	-	156,0		-
5. Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Модернизация компьютерного класса учебно-методического центра области (компьютеры - 2шт.)		50,0	-	50,0		-
	областной бюджет	50,0	-	50,0		-	2011 год	Повышение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов территориальной подсистемы РСЧС	%	5	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Итого:		50,0	-	50,0		-
6. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы
Разработка информационно-справочной электронной карты Тамбовской области для принятия решений о ликвидации различных видов чрезвычайных ситуаций		115,0	-	115,0		-
	областной бюджет	115,0	-	115,0		-	2011 год	Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС	мин.	10	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Итого:		115,0	-	115,0		-
7. Развитие систем связи
Приобретение мобильного комплекса видеоконференцсвязи		530,0	-	-		530,0
	областной бюджет	530,0	-	-		530,0	2012 год	Повышение эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций	%	8	Отдел гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций администрации области
Итого:		530,0	-	-		530,0
Всего по Программе:		20800,0	9800,0	7598,0		3402,0
кроме того, строительство спасательной станции поисково-спасательного отряда ОГУ "ТОПСЦ" в г. Тамбове		19694,0	19694,0	-		-
	областной бюджет (в рамках лимитов ОАИП)	19694,0	19694,0	-		-	2010 год	Снижение количества погибших и пострадавших	%	16	Управление инвестиций области

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2010 г.

Цели и задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показания базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы
				2010 год	2011 год	2012 год	последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1: совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Индикатор 1: повышение полноты мониторинга и прогнозирования	%	2	-	-	5	5
Задача 2: развитие и совершенствование поисково-спасательных формирований	Индикатор 1: повышение эффективности ведения спасательных работ	%	4	8	-	10	10
Задача 3: развитие и совершенствование материально-технической базы противопожарной службы в области защиты населения от различных факторов пожаров	Индикатор 1: снижение количества погибшего и пострадавшего населения	%	10	12	18	-	18
Задача 4: развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах	Индикатор 1: снижение количества погибшего и пострадавшего населения	%	4	13	16	-	16
Задача 5: развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях	Индикатор 1: повышение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	чел.	140	-	7	-	7
Задача 6: развитие единой дежурно-диспетчерской службы	Индикатор 1: уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС	мин.	60	-	20	-	20
Задача 7: развитие систем связи	Индикатор 1: повышение эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций	%	3	-	-	8	8