Приложение N 1. Порядок предоставления и финансирования льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и возмещения реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации

Приложение N 1

Порядок
предоставления и финансирования льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и возмещения реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 8 июля 2009 г. N 801)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2010 г.

1. Общие положения

Порядок предоставления и финансирования льготного проезда отдельных категорий граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и возмещения реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации (далее - Порядок) на основании Закона области от 27.02.2009 N 497-З "О мерах социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, жертв политических репрессий, ветеранов труда Тамбовской области" (в редакции от 29.04.2009) определяет механизм предоставления и расходования средств на меры социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан на территории Тамбовской области и возмещения реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации.

Порядок распространяется на граждан, отнесенных к льготной категории и указанных в разделе 2 Порядка, при наличии у них регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания на территории Тамбовской области.

2. Категории граждан, которым предоставляется льготный проезд в общественном транспорте на территории Тамбовской области и возмещение расходов проезда на территории Российской Федерации

2.1. Льготный проезд в общественном городском, пригородном и межмуниципальном автомобильном транспорте по талонам с 50-процентной скидкой для разовой поездки предоставляется следующим категориям граждан:

2.1.1. бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

2.1.2. лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

2.1.3. ветеранам боевых действий;

2.1.4. членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

2.1.5. ветеранам труда и лицам, к ним приравненным (ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы), получающим трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или пенсию за выслугу лет;

2.1.6. лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшим менее шести месяцев и награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла), получающим трудовую пенсию по старости или досрочную трудовую пенсию по старости;

2.1.7. гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

2.1.8. детям - инвалидам, инвалидам, имеющим III, II, I степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам, не имеющим степень ограничения к трудовой деятельности, а также лицам, сопровождающим детей-инвалидов и инвалидов, имеющих III степень ограничения к трудовой деятельности;

2.1.9. реабилитированным лицам, получившим справки о реабилитации;

2.1.10. лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, получающим трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или имеющим инвалидность;

2.1.11. лицам, награжденным знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

2.1.12. неработающим пенсионерам, получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по области для пенсионеров.

2.2. Льготный проезд в общественном автомобильном транспорте со скидкой в размере 50 процентов от действующих тарифов на междугородных внутриобластных маршрутах предоставляется следующим категориям граждан:

2.2.1. участникам Великой Отечественной войны;

2.2.2. инвалидам Великой Отечественной войны;

2.2.3. бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

2.2.4. лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

2.2.5. ветеранам боевых действий;

2.2.6. членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

2.2.7. ветеранам труда и лицам, к ним приравненным (ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы), получающим трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или пенсию за выслугу лет;

2.2.8. лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшим менее шести месяцев и награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла), получающим трудовую пенсию по старости или досрочную трудовую пенсию по старости.

2.3. Льготный проезд со скидкой в размере 50 процентов от действующих тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении предоставляется следующим категориям граждан:

2.3.1. ветеранам труда и лицам, к ним приравненным (ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы), получающим трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или пенсию за выслугу лет;

2.3.2. лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшим менее шести месяцев и награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (труженики тыла);

2.3.3. реабилитированным лицам, получившим справки о реабилитации;

2.3.4. лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, получающим трудовую пенсию по старости, досрочную трудовую пенсию по старости или имеющим инвалидность;

2.4. Возмещение реабилитированным лицам расходов проезда (туда и обратно) на территории Российской Федерации один раз в год:

железнодорожным транспортом - в размере полной стоимости проезда;

в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - в размере 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом.

3. Порядок изготовления, реализации и работы с талонами на льготный проезд

3.1. Изготовление льготных проездных талонов (далее - талон), форма которых утверждена постановлением, осуществляет юридическое (физическое) лицо, выигравшее торги на оказание услуг по изготовлению талонов (далее - изготовитель).

Изготовленные талоны доставляются в управление труда и социального развития области для последующей передачи их на реализацию гражданам, указанным в пункте 2.1 Порядка.

3.2. Реализацию талонов осуществляет юридическое (физическое) лицо, выигравшее торги на оказание услуг по реализации талонов (далее - распространитель).

3.3. Распространитель осуществляет реализацию талонов на льготный проезд на основании следующих документов:

удостоверение установленного образца (копия справки о реабилитации для реабилитированных лиц, копия справки врачебно-трудовой экспертной комиссии, службы медико-социальной экспертизы для инвалидов) и документ, удостоверяющий личность, - при реализации талонов гражданам, указанным в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 и 2.1.6 - 2.1.11 Порядка;

удостоверение установленного образца, пенсионное удостоверение и документ, удостоверяющий личность, - при реализации талонов гражданам, указанным в подпункте 2.1.5 Порядка;

талон-вкладыш, получаемый ежеквартально, пенсионное удостоверение и документ, удостоверяющий личность, - при реализации талонов неработающим пенсионерам, получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по области для пенсионеров.

3.4. Распространитель ведет реестр продажи талонов раздельно по:

льготным категориям граждан (далее - льготники) по каждому городу, району и льготникам, проживающим на других территориях области, отдельно с указанием фамилии, имени, отчества льготника, категории, серии и номера документа, удостоверяющего право на льготу, количества проданных талонов, их номеров, номиналов и суммы, поступившей от реализации талонов;

льготникам, которым меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с федеральными законодательными и иными нормативными актами или законами области, с указанием фамилии, имени, отчества льготника, категории, серии и номера документа, удостоверяющего право на льготу, количества проданных талонов, их номеров, номиналов и суммы, поступившей от реализации талонов;

неработающим пенсионерам, получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по области для пенсионеров, и купившим талоны на основании талона-вкладыша с голограммой, с указанием фамилии, имени, отчества пенсионера, номера талона - вкладыша, количества проданных талонов, их номеров, номиналов и суммы, поступившей от реализации талонов;

3.5. Распространителем сдаются в управление труда и социального развития области (далее - управление):

испорченные талоны - ежемесячно по акту приема-передачи;

нереализованные талоны - после прекращения действия талонной системы проезда в общественном транспорте и (или) истечения срока действия государственного контракта о реализации талонов на льготный проезд.

4. Условия предоставления проезда по льготным проездным талонам

4.1. При проезде в общественном транспорте на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах на территории Тамбовской области гражданин льготной категории, указанной в пункте 2.1 Порядка, талонами оплачивает 50 процентов стоимости проезда, предъявляя при этом следующие документы:

удостоверение установленного образца, копию справки о реабилитации (для реабилитированных лиц), копию справки врачебно-трудовой экспертной комиссии, службы медико-социальной экспертизы (для инвалидов) и документ, удостоверяющий личность, - предъявляют граждане, указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 и 2.1.6 - 2.1.11 Порядка;

удостоверение установленного образца, пенсионное удостоверение - предъявляют граждане, указанные в подпункте 2.1.5 Порядка;

документ, удостоверяющий личность, пенсионное удостоверение и талон-вкладыш с голограммой - предъявляет неработающий пенсионер, получающий пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по области для пенсионеров.

4.2. Талоны, полученные кондуктором от граждан, указанных в пункте 2.1 Порядка, при проезде в общественном транспорте, ежедневно сдаются перевозчику, который ежедекадно сдает талоны по акту в администрацию городского округа или муниципального района области (областное государственное учреждение социального обслуживания населения) для последующего возмещения средств.

Талоны подлежат хранению в сроки, установленные для первичных бухгалтерских документов (счет-фактура, акт выполненных работ, услуг).

5. Условия приобретения льготного билета при проезде на междугородных внутриобластных маршрутах и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения

5.1. При проезде в автомобильном транспорте на междугородных внутриобластных маршрутах граждане, указанные в пункте 2.2 Порядка, на основании регистрации в базе данных получателей мер социальной поддержки, удостоверения о праве на льготы и документа, удостоверяющего личность, приобретают льготный билет с оплатой 50 процентов от действующих тарифов на перевозки пассажиров.

5.2. При проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения граждане, указанные в пункте 2.3 Порядка, на основании удостоверения о праве на льготы и документа, удостоверяющего личность, приобретают льготный билет с оплатой 50 процентов от действующих тарифов на перевозки пассажиров.

6. Порядок возмещения расходов стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на территории Российской Федерации реабилитированным лицам

6.1. Возмещение реабилитированным лицам расходов стоимости проезда в жестких вагонах с 4-местным купе скорого поезда или в вагонах поезда более низкой категории один раз в год (туда и обратно) на территории Российской Федерации осуществляется управлением труда и социального развития области в соответствии с пунктом 2.6 Порядка. Стоимость проезда состоит из стоимости билета и стоимости плацкарты вместе со стоимостью расходов за пользование постельными принадлежностями.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего приложения допущена опечатка. Вместо слов "пунктом 2.6 Порядка" следует читать "пунктом 2.4 Порядка"

Дополнительные виды услуг, предоставляемых при проезде, оплачиваются за счет средств граждан.

6.2. Для получения суммы возмещения расходов стоимости проезда реабилитированное лицо подает в управление труда и социального развития области заявление с указанием номера счета в кредитной организации или реквизитов почтового отделения, копию справки о реабилитации (свидетельства о праве на льготы) и проездные билеты (документы).

6.3. Денежные средства перечисляются реабилитированному лицу на его счет в кредитной организации или доставляются через почтовое отделение связи.

7. Порядок финансирования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по льготному проезду в общественном транспорте на территории Тамбовской области и возмещения расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации для реабилитированных лиц

7.1. Управление осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов, поступивших в областной бюджет от продажи талонов, и вправе вносить предложения в финансовое управление области по их перераспределению между получателями средств в случае их неосвоения или недостаточности для финансирования вышеназванных расходов на основании данных сводных отчетов о сложившихся расходах.

Средства, предусмотренные в текущем году в областном бюджете на льготный проезд отдельным категориям граждан, могут направляться на погашение задолженности за предоставленные услуги по льготному проезду.

7.2. Получателями средств являются:

7.2.1. администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) в части:

возмещения перевозчикам всех форм собственности расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах;

оплаты организационно-административных услуг физическим лицам;

7.2.2. управление в части:

возмещения перевозчикам всех форм собственности расходов по предоставлению 50 - процентной скидки по оплате стоимости проезда на автомобильном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам, на железнодорожном транспорте в поездах пригородного сообщения на территории Тамбовской области;

возмещения реабилитированным лицам расходов стоимости проезда в жестких вагонах с 4-местным купе скорого поезда или в вагонах поезда более низкой категории один раз в год (туда и обратно) на территории Российской Федерации;

оплаты услуг, связанных с изготовлением и реализацией талонов.

7.3. Получатели средств заключают государственные контракты (договоры):

7.3.1. управление с:

перевозчиками всех форм собственности на возмещение расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам;

филиалами открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на возмещение расходов, связанных с предоставлением 50 процентной скидки проезда на железнодорожном транспорте в поездах пригородного сообщения;

распространителями на оказание услуг, связанных с реализацией талонов;

организациями на оказание услуг, связанных с изготовлением талонов для льготного проезда;

7.3.2. администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) с перевозчиками всех форм собственности на возмещение расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте по городским, пригородным и межмуниципальным маршрутам.

7.4. Распространитель перечисляет в полном объеме средства, полученные от продажи талонов, в доход областного бюджета на счет N 40101810000000010005, открытый Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области в головном расчетно-кассовом центре города Тамбова Главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) по Тамбовской области, ежемесячно, не позднее трех рабочих дней после подписания акта оказанных услуг по коду доходов 005 115 02020 02 0000 140, администратор доходов - управление.

7.5. Для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан, не позднее 08 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управление:

перевозчики всех форм собственности, филиалы открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - на бумажных и магнитных носителях реестры федеральных (региональных) категорий льготников, получивших 50-процентную скидку по оплате стоимости проезда на автомобильном транспорте по междугородным внутриобластным маршрутам, согласно приложению N 1 к Порядку, на бумажных носителях реестр льготных категорий пассажиров, перевезенных в пригородном сообщении железнодорожным транспортом на территории Тамбовской области, согласно приложению N 2 к Порядку;

распространители на магнитных и бумажных носителях реестры продажи талонов раздельно по федеральным и региональным льготникам с указанием фамилии, имени, отчества, категории, серии и номера документа, удостоверяющего право на льготу, количества проданных талонов, номинала талонов, их номеров и суммы, поступившей от продажи талонов.

Для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан, перевозчики всех форм собственности ежедекадно (01, 11, 21 числа каждого месяца) представляют администрациям городских округов и муниципальных районов области (областным государственным учреждениям социального обслуживания населения) счет с приложением талонов на льготный проезд.

7.6. Управление не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет сверку реестров, по результатам которой ежемесячно составляются акты оказанных услуг:

между управлением и перевозчиками для возмещения расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан по междугородным внутриобластным маршрутам;

между управлением и распространителем для оплаты услуг по продаже талонов.

Администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) ежедекадно осуществляют просчет представленных перевозчиками талонов, по результатам которого составляются акты оказанных услуг, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан.

Акты подписываются уполномоченными представителями сторон (руководителем и главным бухгалтером), заверяются печатями.

7.7. Администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) на основании представленных перевозчиками счетов с приложением талонов, полученных от льготников, акта оказанных услуг составляют сводные отчеты о расходах в связи с предоставлением проезда льготникам по городским, пригородным и межмуниципальным маршрутам по форме согласно приложениям N 3 или N 3а к Порядку ежедекадно (03, 13, 23 числа каждого месяца) и направляют их в управление.

Управление на основании представленных администрациями городских округов и муниципальных районов области (областными государственными учреждениями социального обслуживания населения) сводных отчетов о расходах ежедекадно (04, 14, 24 числа каждого месяца) направляет в финансовое управление области заявку на финансирование.

7.8. Финансовое управление области на основании заявки управления формирует расходные расписания для доведения бюджетных данных в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на лицевой счет главного распорядителя средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области.

7.9. Управление после получения выписки из лицевого счета главного распорядителя средств доводит расходным расписанием бюджетные данные:

на свой лицевой счет получателя средств с последующим перечислением средств по заявкам на кассовый расход на оплату расходов, указанных в пункте 7.2.1, в порядке межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и городских округов на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", Управления Федерального казначейства по Тамбовской области и на оплату расходов, указанных в подпункте 7.2.2;

на лицевые счета областных государственных учреждений социального обслуживания населения на оплату расходов, указанных в абзаце втором подпункта 7.2.1.

7.10. Управление возмещает расходы по предоставлению 50-процентной скидки по оплате стоимости проезда льготников перевозчикам, филиалам открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и за услуги распространителю по реализации талонов в течение трех банковских дней со дня подписания акта оказанных услуг.

Сумма возмещения расходов распространителю за услуги по реализации талонов уменьшается на сумму стоимости реализованных талонов, но не принятых к возмещению по результатам сверки реестра продажи льготных проездных талонов и подтвержденных актом оказанных услуг.

Управление осуществляет оплату услуг за изготовление талонов.

В целях подтверждения платежей управление представляет в отделение по городу Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области: государственные контракты (договоры), счета, акты оказанных услуг.

7.11. Финансовые органы городских округов и муниципальных районов области после получения выписки о зачислении субвенций на лицевой счет администратора доходов представляют в отделения по городам и районам области Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления на лицевые счета получателей по возмещению расходов, связанных с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан по соответствующим кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 1 марта 2010 г. N 224 в пункт 7.12. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.12. Администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) осуществляют возмещение перевозчикам всех форм собственности расходов, связанных с предоставлением:

льготного проезда в объеме 50 процентов от стоимости предоставленных услуг по перевозке льготников - за счет средств, полученных распространителем от продажи талонов и в объеме 50 процентов от стоимости предоставленных услуг по перевозке льготников - за счет бюджетных средств.

7.13. Распространитель ежемесячно, в течение 2 рабочих дней, после подписания акта оказанных услуг представляет в управление отчет о полученных и перечисленных в доход областного бюджета средствах от реализации талонов на льготный проезд согласно приложению N 5 к Порядку.

7.14. Администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) на основании актов оказанных услуг ежемесячно, не позднее 08 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в управление отчет о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан по городским, пригородным и межмуниципальным маршрутам по форме согласно приложению N 4 к Порядку.

7.15. Средства для предоставления мер социальной поддержки по льготному проезду в общественном транспорте на территории Тамбовской области отдельных категорий граждан и по территории Российской Федерации для реабилитированных лиц носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Порядком.

8. Ответственность и контроль

8.1. Ответственность за нецелевое использование средств, полученных на обеспечение льготного проезда в общественном транспорте на территории Тамбовской области отдельных категорий граждан и возмещения расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации для реабилитированных лиц несут администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения).

8.2. Контроль за целевым использованием средств, достоверностью и обоснованностью представляемых администрациями городских округов и муниципальных районов области сведений и отчетности, осуществляют органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

8.3. Администрации городских округов и муниципальных районов области (областные государственные учреждения социального обслуживания населения) и перевозчики несут ответственность за достоверность представленных сведений о количестве перевезенных граждан, указанных в пункте 2.1 Порядка, по льготным проездным талонам на городских, пригородных и межмуниципальных маршрутах.