Постановление Администрации Тамбовской области от 12 мая 2010 г. N 554 "Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области"

В целях формирования залогового фонда Тамбовской области, обеспечения исполнения обязательств Тамбовской области, создания условий для привлечения инвестиций в экономику области, предоставления государственных (областных) гарантий для реализации инвестиционных проектов в рамках программ экономического и социального развития Тамбовской области, на основании пп. "р" п. 2 ст. 8 Закона Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" администрация области постановляет:

ГАРАНТ:

См. также Закон Тамбовской области от 27 октября 2004 г. N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области"

1. Утвердить Положение о залоговом фонде Тамбовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации области от 13 января 2003 г. N 14 "Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области".

3. Опубликовать постановление в газете "Тамбовская жизнь".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, председателя комитета по управлению имуществом области Г.И. Чулкова.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Положение
о залоговом фонде Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 12 мая 2010 г. N 554)

1. Правовая основа формирования залогового фонда Тамбовской области

1.1. Залоговый фонд Тамбовской области формируется для аккумуляции активов различных форм собственности и обеспечения гарантий зарубежных и внутрироссийских кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику Тамбовской области, и создается на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", других законодательных актов Российской Федерации и Тамбовской области.

1.2. Отношения залогового фонда Тамбовской области, неурегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

2. Понятие и назначение залогового фонда Тамбовской области

2.1. Залоговый фонд Тамбовской области представляет собой совокупность объектов обеспечения региональных обязательств, при которых кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником-залогодателем обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества, денежных средств, ценных бумаг, валютных ресурсов, других золотовалютных ценностей, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку, а также иных активов.

Залоговый фонд Тамбовской области не является юридическим лицом.

2.2. Назначение залогового фонда Тамбовской области

Залоговый фонд Тамбовской области формируется для осуществления следующих видов деятельности:

выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации и аккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;

подготовки и выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда Тамбовской области для их последующего размещения на внутрироссийском и международном рынках кредитов, инвестиций, банковских и финансовых инструментов;

предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда Тамбовской области при получении внутренних и внешних кредитов и привлечении инвестиций, а также их использования;

совместного участия в инвестиционных проектах;

установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;

осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки, тендерных торгов.

3. Предметы и порядок предоставления залогового фонда Тамбовской области

3.1. Залоговый фонд Тамбовской области формируется в установленном законодательством порядке из объектов областной собственности, а также из других объектов, переданных в залоговый фонд Тамбовской области на основе договора, включая денежные средства, ценные бумаги, золотовалютные ценности, движимое и недвижимое имущество, государственные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Тамбовской области (областные унитарные предприятия), их подразделения, филиалы, представительства, принадлежащие Тамбовской области, доли Тамбовской области, находящиеся в общей собственности двух или более лиц или уставном капитале коммерческих организаций, права владения, пользования и распоряжения (аренда, концессия и другое) земельными участками, недрами, лесами, а также другие объекты, могущие служить предметами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Объекты недвижимого имущества, включенные в перечень объектов областной казны, составляющих залоговый фонд Тамбовской области, утвержденный постановлением Тамбовской областной Думы, не могут находиться в хозяйственном ведении или в оперативном управлении.

3.2. Объекты залогового фонда Тамбовской области могут предоставляться в обеспечение обязательства по кредитному договору, в том числе по кредиту на пополнение оборотных средств, по договору займа или иного обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, ином договоре:

коммерческих организаций негосударственной формы собственности, индивидуальных предпринимателей в целях реализации инвестиционных проектов;

коммерческих организаций негосударственной формы собственности, для целей строительства жилья, социальных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

областных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ со стопроцентной долей государства.

3.3. Объекты залогового фонда Тамбовской области могут предоставляться в следующем порядке:

после положительного заключения межведомственного совета по инвестиционной политике в целях реализации инвестиционных проектов;

по предложению органа исполнительной власти области в соответствии с отраслевой компетенцией, согласованному с управлением экономической политики администрации области, независимо от суммы залога для целей:

связанных со строительством жилья и социально-культурных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

для капитализации государственной или муниципальной собственности.

3.4. Орган исполнительной власти области в соответствии с отраслевой компетенцией:

направляет по согласованию с комитетом по управлению имуществом области в кредитное учреждение предложение о передаче в залог недвижимого областного имущества, в котором должно быть:

наименование имущества;

ориентировочная рыночная стоимость;

предполагаемый размер кредита;

обеспечивает согласование условий получения и оформления кредита в кредитном учреждении под залог областной собственности;

после положительного решения кредитного учреждения о выдаче кредита под залог областной собственности осуществляет подготовку проекта постановления администрации области о согласии на передачу в залог областной собственности, согласованный с комитетом по управлению имуществом области, который должен содержать:

рыночную стоимость областного имущества, передаваемого в залог;

наименование кредитного учреждения;

наименование кредитуемой организации;

размер кредита, его целевое назначение;

срок кредита;

процентную ставку и иные условия кредитного учреждения.

Комитет по управлению имуществом области направляет в финансовое управление области предложение о включении кредитуемой организации или индивидуального предпринимателя в перечень получателей государственной помощи, являющийся приложением к закону области об областном бюджете на соответствующий год, либо в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области ходатайство о даче согласия на предоставление государственной помощи;

после вступления в силу закона области, вносящего изменения в закон области об областном бюджете на соответствующий год, согласно которому кредитуемая организация или индивидуальный предприниматель включается в перечень получателей государственной помощи, либо после принятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области решения об удовлетворении соответствующего ходатайства.

При согласовании проекта постановления администрации области комитет по управлению имуществом области заключает с кредитуемым лицом договор, содержащий условие о безвозмездной передаче в государственную собственность области имущества и (или) акций (долей) кредитуемых организаций по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемого залога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения кредитного договора.

3.5. В случае отсутствия или недостаточности собственности у кредитуемой организации или индивидуального предпринимателя они за счет собственных средств обязаны заключить договор обязательного страхования риска не возврата кредита на сумму предоставляемого залога в пользу комитета по управлению имуществом области и (или) договор отступного на имущество, приобретаемое за счет полученного кредита, по которому при нарушениях выполнения условий погашения кредита Тамбовская область получает право на безвозмездную передачу этого имущества в собственность, либо иной договор об обеспечении обязательства, заключаемый в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации между комитетом по управлению имуществом области и кредитуемой организацией или индивидуальным предпринимателем.

3.6. Кредитуемая организация или индивидуальный предприниматель обязаны ежеквартально предоставлять отчет в орган исполнительной власти области в соответствии с отраслевой компетенцией о реализации соответствующего проекта и о выполнении условий погашения кредита и использовании полученного кредита на цели, предусмотренные в кредитном договоре.

Контроль над погашением кредита и использованием полученного кредита на цели, предусмотренные в кредитном договоре, осуществляется органом исполнительной власти области в соответствии с отраслевой компетенцией, который обязан направлять в комитет по управлению имуществом области сводный отчет по исполнению мер по погашению кредита.

Комитет по управлению имуществом области ежеквартально информирует главу администрации области о состоянии залогового фонда Тамбовской области.

4. Объекты собственности Тамбовской области, не подлежащие передаче в залоговый фонд Тамбовской области

4.1. В состав залогового фонда Тамбовской области не могут входить объекты, включенные в перечень объектов государственной собственности Тамбовской области, не подлежащих отчуждению, утвержденный постановлением администрации Тамбовской области.

4.2. В залоговый фонд Тамбовской области в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.

5. Виды передачи предметов залогового фонда Тамбовской области

5.1. Предметы залогового фонда Тамбовской области остаются у залогодателя, если иное не будет предусмотрено договаривающимися сторонами.

5.2. Залог имущества и товаров может осуществляться путем заключения договора залога имущества.

5.3. Заложенные валютные и денежные ресурсы, ценные бумаги могут быть переданы в депозит (ответственное хранение) российских или зарубежных банков.

5.4. Замена предмета залога допускается только с согласия залогодержателя.

6. Оценка предметов залога

Предметы, внесенные в залоговый фонд Тамбовской области, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны быть подвергнуты независимой экспертной оценке и сертификации в рублях или иностранной валюте.

7. Договор о залоговых отношениях сторон

7.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых актов и договора залога. В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.

7.2. Договор о залоге заключается в письменной форме в установленном законодательством порядке. Договор о залоге недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Наименование вышеназванного Федерального закона следует читать "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

7.3. В течение 90 дней после принятия постановления администрации области об оформлении кредита под залог областного имущества должна быть осуществлена государственная регистрация договора ипотеки (залога).

В случае, если по истечению данного срока не осуществлена государственная регистрация договора об ипотеке (залога) постановление администрации области о передаче в залог объектов недвижимости, находящихся в областной собственности в качестве обеспечения кредита, признается утратившим силу.

7.4. Решение о продлении срока действия договора ипотеки (залога) оформляется постановлением администрации области, проект которого готовит орган исполнительной власти области в соответствии с отраслевой компетенцией.

8. Полномочия администрации Тамбовской области в отношении залогового фонда Тамбовской области

8.1. Администрация Тамбовской области владеет, пользуется и распоряжается залоговым фондом Тамбовской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Положением.

8.2. Администрация Тамбовской области принимает решение о залоге в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

8.3. Администрация Тамбовской области определяет предметы залога, залогодержателя, содержание договора и условия его обеспечения, вступает в другие отношения, не противоречащие интересам Тамбовской области, в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Гарантии прав субъектов залога

9.1. Права и обязанности сторон договора о залоге определяются законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, если иное не установлено соглашениями сторон.

9.2. Органы исполнительной власти области и должностные лица не вправе ограничивать права залогодателя в выборе предметов залога, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом и другими законами Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Положением.

9.3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

10. Ведение Реестра объектов залогового фонда Тамбовской области

10.1. На основании Перечня объектов областной казны, составляющих залоговый фонд Тамбовской области, ежегодно утверждаемого областной Думой одновременно с Прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Тамбовской области и законом Тамбовской области "О бюджете" на очередной финансовый год, комитет по управлению имуществом области:

- формирует и ведет Реестр объектов залогового фонда Тамбовской области;

- по запросу областной Думы, органов исполнительной власти области и иных уполномоченных органов представляет все необходимые содержащиеся в Реестре сведения;

- ежегодно представляет отчет главе администрации области об использовании объектов собственности и денежных средств залогового фонда Тамбовской области.