Приложение N 1. Порядок назначения, выплаты и финансирования ежемесячного пособия на ребенка

Приложение N 1

Порядок
назначения, выплаты и финансирования ежемесячного пособия на ребенка
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 13 мая 2009 г. N 560)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Тамбовской области от 03.03.2009 N 502-З "О ежемесячном пособии на ребенка в Тамбовской области" (далее - Закон области) определяет механизм назначения, выплаты и финансирования ежемесячного пособия на ребенка.

1.2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается одному из родителей (законных представителей) на каждого совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (обучающегося в общеобразовательном учреждении, реализующем программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, за исключением учреждений, дающих дополнительные специальности различных организационно-правовых форм, типов и видов (далее - общеобразовательное учреждение), до окончания ребенком обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

Ежемесячное пособие на ребенка назначается сроком на один год, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более, чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами, определенными в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производится с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия и не ранее чем с месяца регистрации по месту жительства (месту постоянного или преимущественного проживания) на территории Тамбовской области.

Гражданам Российской Федерации, прибывшим из других субъектов Российской Федерации, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия и не ранее чем с месяца, в котором была прекращена выплата ежемесячного пособия по прежнему месту жительства в другом субъекте Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка опекуну (попечителю) назначается не ранее чем с месяца, в котором установлена опека (попечительство) и не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия.

1.3. Ежемесячное пособие на ребенка, рожденного матерью, не достигшей возраста 16 лет и не состоящей в браке, назначается опекуну ребенка, на которого назначается ежемесячное пособие на ребенка.

1.4. В случае совместного проживания в семье детей от предыдущих браков родителей, ежемесячное пособие на ребенка назначается каждому из супругов на родных детей.

1.5. Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В случае помещения ребенка на полное государственное обеспечение на период менее одного месяца, выплата ежемесячного пособия на него не приостанавливается.

В случае снятия ребенка с полного государственного обеспечения на период, превышающий один месяц, выплата ежемесячного пособия на ребенка выплачивается за каждый полный календарный месяц.

1.6. При вступлении в брак ребенка, на которого назначено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается.

При приобретении статуса одинокой матери ребенком, на которого назначено ежемесячное пособие в возрасте до 16 лет, выплата ежемесячного пособия на него не приостанавливается.

1.7. Для возобновления выплаты ежемесячного пособия на ребенка граждане ежегодно подтверждают свое право на получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом области и настоящим Порядком.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка возобновляется с месяца ее прекращения, но не ранее трех месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о возобновлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка со всеми необходимыми документами, определенными в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка.

При возобновлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка старше 16 лет, обучающегося в общеобразовательном учреждении, выплата ежемесячного пособия возобновляется с даты, следующей за днем исполнения ребенком возраста 16 лет, но не ранее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о возобновлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

1.8. Выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается с даты, следующей за днем исполнения ребенку возраста шестнадцати (восемнадцати) лет.

При наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

1.9. Органы опеки и попечительства письменно уведомляют областное государственное учреждение социального обслуживания населения по месту жительства граждан (далее - учреждение социального обслуживания) о помещении ребенка в учреждение на полное государственное обеспечение, лишении родительских прав родителей; представляют выписку из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства).

1.10. Учреждение, принявшее на полное государственное обеспечение детей, письменно уведомляет об этом управление труда и социального развития области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 10 июня 2009 г. N 686 в пункт 1.11. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Органы записи актов гражданского состояния:

сообщают в письменной форме управлению труда и социального развития области о внесении исправлений и изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства;

ежемесячно представляют в управление труда и социального развития области сведения о государственной регистрации смерти граждан, в том числе и детей.

2. Порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка

2.1. Формирование пакета документов для принятия решения управлением труда и социального развития области о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка осуществляется учреждениями социального обслуживания по месту жительства граждан, имеющих детей.

2.2. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка один из родителей (законных представителей) ребенка обращается в учреждение социального обслуживания с письменным заявлением на имя начальника управления труда и социального развития о назначении ежемесячного пособия на ребенка и представляет следующие документы:

2.2.1. копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

2.2.2. копию свидетельства о рождении ребенка (детей);

2.2.3. справки о доходах на каждого члена семьи, подготовленные в соответствии с Порядком исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным настоящим постановлением;

2.2.4. справку о составе семьи с места жительства ребенка и родителей (законных представителей);

2.2.5. справку о неполучении ежемесячного пособия на ребенка из органа, ведающего вопросами назначения ежемесячного пособия на ребенка по месту жительства другого родителя, в случае регистрации его в другом субъекте Российской Федерации;

2.2.6. справку об учебе в общеобразовательном учреждении детей старше шестнадцати лет;

2.2.7. неработающие родители (законные представители) представляют:

2.2.7.1. копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;

2.2.7.2. справку из государственного учреждения - центра занятости населения по месту жительства о регистрации либо отсутствии регистрации в качестве безработного;

2.2.7.3. справку из налогового органа по месту учета налогоплательщиков об отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2.3. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела, одним из родителей (законных представителей) ребенка представляются:

2.3.1. выписка из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства) и сведения о неполучении денежного содержания на ребенка из органов опеки и попечительства по месту жительства родителей ребенка - при назначении ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

2.3.2. справка из органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об отце ребенка, - при назначении ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери;

2.3.3. справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу либо справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка - при назначении ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

2.3.4. при назначении ежемесячного пособия на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, - дополнительно представляется один из следующих документов:

2.3.4.1. справка из учреждения, в котором один из родителей (оба родителя), отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы и об отсутствии у него заработка;

2.3.4.2. справка органа, осуществляющего принудительное исполнение исполнительных документов, о причинах неисполнения судебного решения о взыскании алиментов, в том числе в случае неустановления местонахождения должника по алиментам.

2.4. Решение о назначении либо отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка, сроках начала и окончания выплаты оформляется приказом управления труда и социального развития области.

Размер ежемесячного пособия на ребенка в приказе управления труда и социального развития области устанавливается в соответствии с Законом области.

2.5. На каждого получателя ежемесячного пособия на ребенка (далее - получатель) оформляется личное дело. Порядок ведения, учета и хранения личных дел получателей утверждается приказом управления труда и социального развития области.

2.6. Сведения о получателе вносятся в базу данных получателей пособий для осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка и дальнейшего учета получателей.

3. Порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка

3.1. Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется управлением труда и социального развития области путем перечисления денежных средств на лицевые счета получателей, открытые в кредитных организациях, либо через отделения почтовой связи в соответствии с личным заявлением получателя.

3.2. Для осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка управление труда и социального развития области заключает договоры на оказание услуг по доставке ежемесячного пособия на ребенка с кредитными организациями и управлением Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

3.3. Перечисление сумм ежемесячного пособия на ребенка на счета по вкладам производится управлением труда и социального развития области два раза в месяц (12 и 20 числа) платежными документами на счет кредитных организаций с одновременным представлением списков получателей в электронном виде. В электронных списках указываются: номер счета вклада, сумма зачисления, фамилия, имя, отчество, номер дела получателя, номер филиала, период за который производится выплата. Электронные списки заверяются электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП). При передаче электронных списков оформляется акт приема-передачи на бумажном носителе в двух экземплярах, который подписывается представителем управления труда и социального развития области и кредитной организации.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату ежемесячного пособия на ребенка, не взимается.

3.4. В течение трех банковских дней после поступления соответствующих средств на счет, кредитная организация осуществляет проверку соответствия этих сумм суммам, указанным в электронных списках, корректности ЭЦП и при отсутствии расхождений зачисляет денежные средства на счета по вкладам, согласно полученным электронным спискам. При выявлении расхождений, не позднее пятого банковского дня, следующего за днем поступления денежных средств на счета кредитных организаций, производит возврат денежных средств с указанием причины возврата.

3.5. Доставка ежемесячного пособия на ребенка через отделения почтовой связи осуществляется денежными переводами либо ведомостями согласно графику, согласованному с управлением Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в следующие сроки:

1 доставка - со 2 по 10 число

2 доставка - с 11 по 20 число

3 доставка - с 21 по 26 число.

В соответствии с графиком каждому получателю устанавливается число месяца, в которое ему будет ежемесячно доставляться на дом или выплачиваться в отделении связи ежемесячное пособие на ребенка о чем доводится до сведения получателя при первой выплате. О предстоящих изменениях в датах доставки ежемесячного пособия на ребенка (в связи с появлением новых домов, улиц, доставочных участков и другими причинами) получатели должны быть извещены не позднее, чем за один месяц до наступления очередного периода доставки.

3.6. Ежемесячно, не позднее трех календарных дней до начала периода первой доставки управление труда и социального развития области перечисляет платежными документами на счет управления Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" аванс в размере 30 процентов объема средств, необходимых для выплаты ежемесячного пособия на ребенка в текущем месяце, исходя из сумм ежемесячного пособия на ребенка, доставленных за месяц, предшествующий отчетному, с учетом остатка средств по результатам сверки взаимных расчетов.

Последующие перечисления средств на доставку ежемесячного пособия на ребенка осуществляются управлением труда и социального развития области на основании доставочных документов платежными документами за три календарных дня до наступления очередной даты доставки в текущем месяце.

3.7. Управление труда и социального развития области оплачивает управлению Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" за услуги по доставке ежемесячного пособия на ребенка 1,5 процента от общей суммы выплаченного ежемесячного пособия без учета налога на добавленную стоимость согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным месяцем.

3.8. Не позднее трех календарных дней до наступления выплатного периода управление труда и социального развития области представляет управлению Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" ведомости, два экземпляра реестров-отчетов согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и два экземпляра сопроводительных описей согласно приложению N 2 к настоящему Порядку по трем доставкам, которое доводит их до почтамтов управления Федеральной почтовой связи Тамбовской области (далее - почтамтов).

Ведомости составляются по каждому отделению почтовой связи в разрезе доставочных участков. В ведомости заполняются следующие реквизиты: номер по порядку, номер дела получателя, фамилия, имя, отчество, адрес получателя, серия и номер паспорта, сумма выплаты, а также период, за который производится выплата. Листы ведомости нумеруются. В каждой ведомости указывается цифрами и прописью общая сумма, подлежащая выплате.

3.9. Ежемесячно, не позднее 28 числа отчетного месяца, почтамты представляют в учреждения социального обслуживания отчет о доставленных и не доставленных в текущем месяце суммах ежемесячного пособия на ребенка.

3.10. После получения от почтамта ведомостей и отчетной документации учреждения социального обслуживания, в течение двух рабочих дней вводят неоплату в базу данных получателей ежемесячного пособия на ребенка, и не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в управление труда и социального развития области реестр-отчет, в котором указываются начисленная и фактически выплаченная сумма, сумма неоплаты ежемесячного пособия на ребенка.

3.11. Ежемесячно, не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, управление труда и социального развития области производит с управлением Федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" сверку взаимных расчетов по выплате ежемесячного пособия на ребенка.

3.12. Суммы возврата денежных средств кредитными организациями или управлением федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" отражаются органом федерального казначейства на лицевом счете управления труда и социального развития области как восстановление кассовых расходов.

4. Порядок финансирования ежемесячного пособия на ребенка

4.1. Управление труда и социального развития области ежемесячно представляет в финансовое управление области заявку на объемы финансирования для осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

4.2. Финансовое управление области после получения заявки на финансирование формирует и представляет расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет главного распорядителя средств, открытый на балансовом счете N 40201 в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области в соответствии с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

4.3. Средства, поступившие на выплату ежемесячного пособия на ребенка, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

4.4. Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляют органы государственной власти Тамбовской области, на которые возложены функции финансового контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

5. Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия на ребенка

5.1. Суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячного пособия на ребенка или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае не согласия получателя - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине управления труда и социального развития области, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. При возможности удержания излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия на ребенка из текущей выплаты ежемесячного пособия, удержания производятся в размере не менее двадцати процентов, но не свыше суммы, причитающейся получателю при выплате ежемесячного пособия на ребенка.

При прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка оставшаяся сумма задолженности взыскивается с получателя в судебном порядке.