Приложение. Городская целевая программа "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы"

Приложение

Городская целевая Программа
"Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 17 мая 2010 г. N 4255)

С изменениями и дополнениями от:

1 октября, 3 ноября, 16 декабря 2010 г.

Паспорт
городской целевой Программы "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы"

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральные законы от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, постановление администрации Тамбовской области от 27.03.2009 N 332 "Об утверждении долгосрочной целевой программы# областная долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2010 - 2012 годы", Устав города Тамбова, решение Тамбовской городской Думы от 17.02.2010 N 1332 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (с изменениями)#
Заказчик Программы	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова
Разработчик-координатор Программы	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта", муниципальное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения"
Цели Программы	Улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения.
Задачи Программы	Обеспечение охраны почвенного покрова; обеспечение охраны водных ресурсов; обеспечение охраны атмосферного воздуха.
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы: 1-й этап - реализация мероприятий Программы (2010 г. - III кв. 2012 г.). 2-й этап - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (IV кв. 2012 г.)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 42495,814 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов составляет 39495,814 тыс. руб.: 2010 г. - 14751,814 тыс. руб.; 2011 г. - 12372,0 тыс. руб.; 2012 г. - 12372,0 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета 3000,000 тыс. руб.: 2010 г. - 1000,0 тыс. руб.; 2011 г. - 1000,0 тыс. руб.; 2012 г. - 1000,0 тыс. руб. При формировании проектов бюджета городского округа - город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению с учетом возможностей областного и городского бюджетов.
Механизм реализации Программы	Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Исполнителями Программы являются Муниципальное учреждение "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта", муниципальное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения". Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова. Ход реализации Программы обсуждается на заседании коллегии администрации города Тамбова и на оперативных совещаниях, проводимых главой администрации города Тамбова, широко освещается средствами массовой информации города, обсуждается на общественных слушаниях и на собраниях общественности города Тамбова. Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы и предоставляет в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информацию о ходе реализации Программы по итогам за полугодие и за год по электронной почте и на бумажном носителе (до 25 июля и до 25 января следующего за отчетным периодом соответственно)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности (на основе целевых индикаторов)	Реализация Программы позволит: обеспечить готовность полигона для складирования иловых осадков в районе пересечения автодороги с автодорогой "Тамбов - Лысые горы"; снизить площади подтапливаемых земель в районе, микрорайона "Московский" и Моршанского шоссе; предотвратить осыпание земель в районе прилегающем к "Ласковскому карьеру"# обеспечить пропускную способность колодцев и ливневых канализаций; разработать 5 проектно-сметных документаций по строительству ливневых канализаций; обеспечить техническую оснащенность ливневых канализаций; рекультивировать 4 гектара земель города; обеспечить защиту биоресурсов водоемов согласно нормативным требованиям; озеленить 3 гектара территории города Тамбова.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Состояние окружающей природной среды в городе Тамбове определяется характером и интенсивностью деятельности хозяйствующих субъектов.

На территории города функционирует более 3000 предприятий и организаций, в той или иной мере оказывающих воздействие на окружающую среду.

Из них химически опасными являются: ОАО* "Пигмент", ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР", ОАО "Айсберг", ОАО "Тамбовмаш"; пожаровзрывоопасными: ОАО "Пигмент", ОАО "Деметра", ОАО "Талвис", ОАО "Тамбовтерминал", ОАО "АРТИ-завод", ТВРЗ ОАО "РЖД", ОАО "Хлебная база N 53", ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР", Тамбовская ТЭЦ филиала ОАО "ТГК-4" "Тамбовская региональная генерация".

В производственных процессах химически опасных предприятий используются аварийно опасные химические вещества: соляная кислота (ОАО "Пигмент", ОАО "Тамбовмаш"); аммиак (ОАО "Пигмент", ОАО "Айсберг", ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР"); окись этилена, нитриловая кислота (ОАО "Пигмент"); азотная кислота (ОАО Тамбовмаш").

Основными экологическими показателями деятельности предприятий являются: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод, образование и размещение отходов производства и потребления, объемы потребления природных ресурсов.

Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Тамбова составляет 48,9 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников 6,9 тыс. тонн (14% от общего объема). Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт. По данным Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Тамбовской области, в городе Тамбове зарегистрировано более 78 тысяч единиц транспорта.

Удельный вес проб воздуха с превышением ПДК на автомагистралях города составляет 15,5%, в то время как в зоне влияния промышленных предприятий - 5,5%. Местами наибольшего загрязнения атмосферы в городе являются улицы Советская, Интернациональная, Астраханская, Московская, Карла Маркса и перекрестки с регулируемым движением (Советская/ Московская, Советская/ Интернациональная, Астраханская/ Пролетарская, Карла Маркса/ Пролетарская).

Качество окружающей природной среды определяется также состоянием природных вод, являющихся возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом. Негативное воздействие на поверхностные и подземные воды оказывается посредством их нерационального изъятия, сброса сточных вод, загрязнения почв отходами производства и потребления.

Общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты предприятиями города составляет 42,24 млн.м3, из них загрязненных (недостаточно очищенных) - 40,55 млн.м3.

Согласно статистической отчетности на территории города образуется более 114 тыс. тонн отходов, в том числе твердых бытовых отходов (ТБО) - около 70 тыс.тонн.

В целях снижения концентраций загрязнений и объективного контроля за сбросом вредных химических веществ в поверхностные водоемы, а также в систему городской канализации, загрязнением атмосферы и вывоза отходов необходима комплексная система решения данной проблемы.

Городская целевая Программа "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы" позволит улучшить атмосферную среду города Тамбова, создать полигон для складирования иловых осадков, построить ливневые канализации, обеспечить снижение уровня загрязнения водоемов.

Финансирование Программы предусматривается за счет средств городского и областного бюджетов.

_______________________________

* ОАО - открытое акционерное общество

2. Основные цели и задачи

Основными целями Программы являются улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения.

На реализацию целей Программы направлены решения следующих задач:

- обеспечение охраны почвенного покрова;

- обеспечение охраны водных ресурсов;

- обеспечение охраны атмосферного воздуха.

3. Система программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей планируется выполнение следующих мероприятий.

Мероприятия, направленные на обеспечение охраны почвенного покрова, приведены в позиции 1 приложения N 1 к Программе:

- строительство объекта - полигона для складирования иловых осадков очистных сооружений канализации, в районе пересечения окружной автодороги с автодорогой "Тамбов - Лысые горы";

- проектные работы по строительству ливневых канализаций на территории города Тамбова (включая обследование);

- строительство ливневых канализаций;

- прочистка колодцев и ливневой канализации;

- приобретение и установка канализационных люков, дождеприемных решеток и материалов для содержания ливневой канализации на территории города;

- работы по рекультивации полигона захоронений илового осада в микрорайоне "Северный";

- восстановление ливневой канализации по ул. Чичерина (прокол);

- мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления (включая инвентаризацию их источников и мест временного хранения, разработка паспортов, оформление лимитов на образование и размещение);

- погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2009 году в ходе реализации природоохранных мероприятий городской целевой Программы "Экология и природные ресурсы в городе Тамбове на 2009 - 2012 годы";

Мероприятия, направленные на обеспечение охраны водных ресурсов, приведены в позиции 2 приложения N 1 к Программе

- мероприятия в области охраны водных ресурсов (оценка качества воды, плата за воду, установка счетчика и рыбозащитного устройства на водозаборном узле на р. Цна.

Мероприятия, направленные на обеспечение охраны атмосферного воздуха, приведены в позиции 3 приложения N 1 к Программе:

- посадка деревьев, кустарников, устройство газонов, приобретение посадочных материалов;

- проведение измерений анализа воздуха;

- проведение инвентаризации источников выбросов, разработка проекта предельно допустимых выбросов и оформление разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации поставленных Программой задач, приведена в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного и городского бюджетов.

Предполагаемый объем средств из бюджета городского округа - город Тамбов и иных бюджетов на реализацию программных мероприятий составляет 39495,814 тыс. руб., в том числе: за счет средств городского бюджета:

2010 г. - 14751,814 тыс. руб.;

2011 г. - 12372,000 тыс. руб.;

2012 г. - 12372,000 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета 3000,000 тыс. руб.:

2010 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2011 г. - 1000,0 тыс. руб.;

2012 г. - 1000,0 тыс. руб.

Порядок и объемы финансирования затрат на мероприятия Программы из средств областного бюджета определяются в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 27.03.2009 N 332 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2010 - 2012 годы".

При формировании проектов бюджетов Тамбовской области и городского округа - город Тамбов на 2010 год и на плановый период 2011 - 2012 годов средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению с учетом возможностей бюджетов. Расчет объемов финансирования городской целевой Программы "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы" произведен в приложении N 3 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Исполнителями Программы являются муниципальное учреждение "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта", муниципальное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения".

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова.

Сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий, исходя из текущей ситуации, осуществляются комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова.

Ход реализации Программы обсуждается на заседании коллегии администрации города Тамбова и на оперативных совещаниях, проводимых главой администрации города Тамбова, освещается средствами массовой информации города, обсуждается на общественных слушаниях и на собраниях общественности города Тамбова.

Ежегодно исполнители Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения для рассмотрения и обсуждения на заседании комиссии по экологии и природным ресурсам при администрации города Тамбова.

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы, предоставляет в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информацию о ходе реализации Программы по итогам за полугодие и за год по электронной почте и на бумажном носителе (до 25 июля и до 25 января следующего за отчетным периодом соответственно).

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы основных целевых индикаторов, приведенных в приложении N 2 к Программе.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить готовность полигона для складирования иловых осадков в районе пересечения окружной автодороги с автодорогой "Тамбов - Лысые горы";

- снизить площади подтапливаемых земель в районе микрорайона "Московский" и Моршанского шоссе;

- предотвратить осыпание земель в районе, прилегающем к "Ласковскому карьеру"#

- обеспечить пропускную способность колодцев и ливневых канализаций;

- обеспечить техническую оснащенность ливневых канализаций#

- разработать 5 проектно-сметных документаций по строительству ливневых канализаций;

- рекультивировать 4 гектара земель города;

- обеспечить защиту биоресурсов водоемов согласно нормативным требованиям;

- озеленить 3 гектара территории города Тамбова.