Решение Тамбовской городской Думы от 31 января 2007 г. N 319 (четвертый созыв двадцать седьмое заседание) "Об утверждении Положения "Об инвестиционной деятельности на территории городского округа - город Тамбов"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2007 г.

Рассмотрев проект решения "Об утверждении Положения "Об инвестиционной деятельности на территории городского округа - город Тамбов", внесенный главой администрации города Тамбова, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом города Тамбова, с учетом заключения постоянной комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности,

Тамбовская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об инвестиционной деятельности на территории городского округа - город Тамбов".

2. Признать утратившими силу:

решение Тамбовской городской Думы от 23.09.1998 N 501 "О Положении "Об инвестиционной деятельности в г. Тамбове" (газета "Тамбовские известия", 1998, 13 октября);

решение Тамбовской городской Думы от 26.04.2006 N 173 "О проекте Положения "О порядке проведения конкурсов по отбору инвесторов с целью реализации предложенных ими на конкурс инвестиционных проектов на реконструкцию, реставрацию объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Тамбова" (газета "Наш город Тамбов", 2006, 5 мая).

3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Глава города Тамбова

А.Ю.Ильин

Положение
"Об инвестиционной деятельности на территории городского округа - город Тамбов"
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 31 января 2007 г. N 319)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2007 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом города Тамбова и определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории города Тамбова.

I. Общие положения

Статья 1.

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объект предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

инвестиционный проект городского значения - инвестиционный проект по строительству, реконструкции, реставрации объекта недвижимого имущества, находящегося или который будет находиться в муниципальной собственности, реализуемый согласно инвестиционной программе, утверждаемой Тамбовской городской Думой;

объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной и муниципальной собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества;

субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности;

пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, а также государственные органы, органы местного самоуправления, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

Статья 2.

Строительство, реконструкция, реставрация объектов капитального строительства на территории города Тамбова, требующих инвестирования, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3.

Регулирование органами местного самоуправления города Тамбова инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает создание в городском округе - город Тамбов благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

защиты интересов инвесторов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих федеральному законодательству льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения.

Статья 4.

Тамбовская городская Дума в сфере поддержки и регулирования инвестиционной деятельности на территории города Тамбова:

1) утверждает городскую инвестиционную программу;

2) принимает нормативные акты, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности на территории города Тамбова;

3) принимает решения о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих федеральному законодательству льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

4) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов в соответствии с федеральным законодательством;

5) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки и регулирования инвестиционной деятельности на территории города Тамбова в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 5.

Администрация города Тамбова (далее - администрация города) в сфере поддержки и регулирования инвестиционной деятельности на территории города Тамбова:

1) разрабатывает городскую инвестиционную программу и представляет ее для утверждения в Тамбовскую городскую Думу;

2) разрабатывает и утверждает инвестиционные проекты, осуществляемые в соответствии с городской инвестиционной программой;

3) осуществляет размещение средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

4) осуществляет финансирование инвестиционных проектов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете;

5) проводит конкурс по отбору инвестиционных проектов, разработанных субъектами инвестиционной деятельности либо открытый аукцион на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта, разработанного администрацией города в соответствии с городской инвестиционной программой;

6) разрабатывает и утверждает документацию по проведению конкурсов по отбору инвестиционных проектов, разработанных субъектами инвестиционной деятельности, либо открытых аукционов на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта;

7) заключает с субъектами инвестиционной деятельности инвестиционные контракты;

8) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки и регулирования инвестиционной деятельности на территории города Тамбова в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

II. Порядок реализации городских инвестиционных программ
и инвестиционных проектов городского значения

Статья 6.

Администрация города разрабатывает и предоставляет для утверждения в Тамбовскую городскую Думу городскую инвестиционную программу, в которую включаются объекты недвижимого имущества, подлежащие строительству, реконструкции или реставрации, находящиеся или которые будут находиться в муниципальной собственности.

Статья 7.

На основании утвержденной городской инвестиционной программы администрация города осуществляет разработку и утверждение инвестиционных проектов по каждому объекту, требующему инвестирования, а также инвестиционных проектов, включающих капитальные вложения на вновь создаваемые объекты недвижимости.

Разработка инвестиционных проектов осуществляется как администрацией города, так и субъектами инвестиционной деятельности, как самостоятельно, так и с привлечением специализированных организаций и экспертов.

Реализация инвестиционных проектов, разработанных администрацией города, осуществляется в порядке открытого аукциона на право заключения инвестиционного контракта на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с гражданским законодательством (далее - аукцион).

Отбор инвестиционных проектов, разработанных субъектами инвестиционной деятельности - физическими и юридическими лицами, осуществляется в порядке конкурса в соответствии с гражданским законодательством.

Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется исходя из критериев, утвержденных администрацией города.

Статья 8.

В качестве организатора конкурса выступает администрация города либо органы администрации города, наделенные соответствующими полномочиями по проведению таких конкурсов (далее - организатор).

Статья 9.

Участником конкурса или аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Не допускаются к участию в конкурсе или аукционе лица:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

сообщившие о себе недостоверные сведения или не представившие документы, установленные статьей 10 настоящего Положения.

Статья 10.

Лицу, изъявившему желание принять участие в конкурсе или аукционе, необходимо представить на рассмотрение организатора конкурса либо аукциона следующие документы:

заявку на участие в конкурсе либо аукционе;

анкету для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов (устав, учредительный договор), свидетельство о регистрации предприятия либо свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, а также копию свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенные нотариально;

к опию лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности;

справку банка, где участнику открыт счет;

банковские документы, подтверждающие финансовую состоятельность участника для реализации инвестиционного проекта;

справку из органа налоговой службы об отсутствии у участника задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней, в том числе по штрафным и финансовым санкциям;

копии бухгалтерских балансов участника за последние два года с отметками органа налоговой службы и аудитора, с приложением копий аудиторских заключений либо копии декларации о совокупном годовом доходе за предыдущий год, заверенные территориальным органом Федеральной налоговой службы по месту государственной регистрации участника. Если индивидуальный предприниматель зарегистрирован в год проведения конкурса, то представляется копия декларации о предполагаемом доходе, заверенная территориальным органом Федеральной налоговой службы по месту государственной регистрации предпринимателя;

инвестиционный проект (в случае участия в конкурсе).

Указанные документы прошиваются, скрепляются подписью и печатью участника.

От одного заявителя может быть принята только одна заявка.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовской городской Думы от 28 ноября 2007 г. N 488 статья 11 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.

Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов (далее - городской бюджет), подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета в случаях и в порядке, которые установлены постановлением главы администрации города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов".

Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств городского бюджета, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств городского бюджета в порядке, установленном постановлением главы администрации города.

Глава администрации города при предоставлении проекта городского бюджета на утверждение и рассмотрение в городскую Думу предусматривает в проекте городского бюджета средства, необходимые для финансирования инвестиционных проектов за счет средств городского бюджета.

Статья 12.

Администрация города Тамбова ежегодно направляет в Тамбовскую городскую Думу информацию о заключенных инвестиционных контрактах, информацию по каждому инвестиционному проекту о размере бюджетных средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта и о дополнительно привлеченных инвестициях.

Статья 13.

Размещение средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

III. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности

Статья 14.

Органы местного самоуправления городского округа - город Тамбов в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Положением гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 15.

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в форме:

предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в городской бюджет;

предоставления бюджетных кредитов, осуществляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Тамбовской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год;

предоставления муниципальных гарантий, осуществляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Тамбовской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год;

финансирования городских целевых программ;

установления субъектам инвестиционной деятельности льготных ставок арендной платы при аренде земельных участков на территории города Тамбова в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках.

Статья 16.

Для получения муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен отвечать следующим требованиям:

осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории городского округа - город Тамбов;

не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается документами, выданными органами налоговой службы и органом администрации города в сфере финансов;

не находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

Статья 17.

Формы муниципальной поддержки, порядок и условия предоставления муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением отражаются в инвестиционном контракте.

Статья 18.

Приостановление муниципальной поддержки отдельным субъектам инвестиционной деятельности производится администрацией города по следующим основаниям:

непредоставление инвестором отчетности в установленные контрактом сроки либо предоставление недостоверных данных;

несоответствие результатов повторной экспертизы первоначальному экспертному заключению;

невыполнение инвестором условий, сроков, объемов инвестиций при реализации инвестиционного проекта.

Статья 19.

Прекращение муниципальной поддержки отдельным субъектам инвестиционной деятельности производится администрацией города по следующим основаниям:

завершение инвестиционного проекта;

по инициативе инвестора;

введения процедур банкротства в отношении инвестора;

возникновения обстоятельств, делающих нецелесообразным дальнейшую реализацию инвестиционного проекта.

О прекращении муниципальной поддержки администрация города уведомляет инвестора в письменной форме.

IV. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

Статья 20.

В случае невыполнения инвесторами условий заключенных с ними инвестиционных контрактов администрация города вправе расторгнуть инвестиционный контракт в одностороннем порядке. При этом инвестор утрачивает право на муниципальную поддержку, установленную настоящим Положением.

Сумма полученных налоговых льгот и бюджетных средств подлежит внесению в местный бюджет за весь период, в течение которого предоставлялась муниципальная поддержка, с установлением штрафных санкций за несвоевременную уплату налогов согласно действующему законодательству.