Приложение N 3. Положение об Интернет-портале органов государственной власти Тамбовской области

Приложение N 3

Положение
об Интернет-портале органов государственной власти Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 7 июня 2010 г. N 664)

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок работы государственной информационной системы - "Интернет-портал органов государственной власти Тамбовской области" (далее - Интернет-портал) официального представительства органов государственной власти области в сети Интернет.

1.2. Деятельность по актуализации, поддержке и управлению Интернет-порталом осуществляется в соответствии с законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Интернет-портал располагается по электронному адресу: http://www.tambov.gov.ru. Адрес электронной почты Интернет-портала: webmaster@tambov.gov.ru, адрес электронной почты администратора Интернет-портала: webmaster@it.tambov.gov.ru.

1.4. Интернет-портал обеспечивает представительство в сети Интернет:

главы администрации области, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области;

органов местного самоуправления области, территориальных органов федеральных органов государственной власти на основании соглашения с администрацией области.

1.5. Интернет-портал включает в качестве разделов и подразделов веб-сайты (в том числе имеющие доменные имена портала по образцу www.tambov.gov.ru/доменное_имя/) главы администрации области, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области.

1.6. Государственным и муниципальным учреждениям, общественным объединениям граждан, иным юридическим лицам на основании договоров, соглашений или заключенных государственных (муниципальных) контрактов могут быть предоставлены технические средства для размещения собственных веб-сайтов.

2. Основные определения

2.1. Интернет - глобальное (всемирное) множество независимых компьютерных сетей, соединенных между собой для обмена информацией по стандартным открытым протоколам.

2.2. Портал - информационная система общего пользования, размещенная в сети Интернет и содержащая различные информационные ресурсы, такие как текстовая, графическая, аудио-, видеоинформация, интерактивные информационные сервисы.

2.3. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

2.4. Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

2.5. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

2.6. Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

2.7. Веб-сайт - совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных по смыслу, навигационно и физически находящихся на одном веб-сервере.

2.8. Веб-страница - это логическая единица интернета, однозначно определяемая адресом (URL).

2.9. Веб-сервер - сервер, принимающий запросы от клиентов, обычно веб-браузеров, и выдающий им ответы, обычно вместе с веб-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными.

2.10. Веб-сервис - программная система, идентифицируемая уникальным идентификатором, чьи общедоступные интерфейсы определены на расширяемом языке разметки. Описание этой программной системы может быть найдено другими программными системами, которые могут взаимодействовать с ней согласно этому описанию посредством сообщений, основанных на расширяемом языке разметки и передаваемых с помощью интернет-протоколов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 января 2011 г. N 2 в пункта 2.11. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Администратор Интернет-портала - работник управления информационных технологий, связи и документооборота администрации области осуществляющий общее управление Интернет-порталом в соответствии с его должностным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 января 2011 г. N 2 в пункта 2.12. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Редактор разделов Интернет-портала - работник исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области, осуществляющий размещение и обновление информации в одном или нескольких тематических разделах Интернет-портала. Редактор разделов Интернет-портала назначается руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, органа местного самоуправления области.

3. Статус Интернет-портала

3.1. Интернет-портал является государственной информационной системой Тамбовской области общего пользования.

3.2. Владельцем Интернет-портала является администрация области.

3.3. Веб-сайты исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области и органов местного самоуправления области должны содержать разделы, в которых публикуется официальная информация о данном органе (подразделении).

3.4. Допускается размещение на Интернет-портале информации в виде ссылок или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае необходимо указать источник публикуемой информации.

4. Основные задачи Интернет-портала

4.1. Интернет-портал выполняет следующие основные задачи:

4.1.1. интеграция публичной информации исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области и органов местного самоуправления области в целях создания в сети Интернет единого информационного пространства области;

4.1.2. информационная поддержка процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан;

4.1.3. обеспечение открытости ("прозрачности") работы исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, оперативное доведение до граждан объективной и достоверной информации о деятельности и решениях исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, другой публичной информации;

4.1.4. предоставление возможностей для информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области с населением, общественными организациями, бизнес-структурами;

4.1.5. обеспечение доступа к нормативно-правовым актам области, комментариям юристов и других специалистов к указанным актам, а также другим информационным документам;

4.1.6. формирование объективного информационного образа области посредством размещения на Интернет-портале информации о социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии области, ее инвестиционном и экспортном потенциале;

4.1.7. расширение информационных возможностей муниципальных образований области относительно их потенциала в промышленной, культурной, научной, рекреационной и других сферах;

4.1.8. развитие и совершенствование информационной культуры работников исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области.

5. Основные функции Интернет-портала

5.1. Основные функции Интернет-портала как неотъемлемой части сетевой информационной системы Тамбовской области определяются целями, задачами и функциями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, установленными Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, по реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан и организаций.

5.2. Деятельность исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области по созданию и поддержке Интернет-портала осуществляется на принципах информационной открытости.

5.3. Гражданам и организациям (пользователям сетевых информационных ресурсов и сервисов) не может быть отказано в доступе через интернет-портал к следующей информации:

законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, государственных учреждений, подведомственных отраслевым органам исполнительной власти области;

документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую информацию и другие сведения, необходимые для обеспечения безопасного функционирования в области населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы, содержащие информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области об использовании бюджетных средств и других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

документы, накапливаемые в информационных системах (базах данных) исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

6. Управление Интернет-порталом

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 января 2011 г. N 2 в пункта 6.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Общая организация сопровождения и информационного наполнения Интернет-портала осуществляется управлением информационных технологий, связи и документооборота администрации области.

6.2. Управление процессом размещения на Интернет-портале информации осуществляется исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями администрации области, областной Думой, Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области, органами местного самоуправления области в соответствии с настоящим Положением.

6.3. Для управления процессом размещения информации на Интернет-портале создается редакционная группа в составе администратора Интернет-портала и редакторов разделов Интернет-портала.

Администратор Интернет-портала осуществляет общее управление структурой Интернет-портала, регистрирует редакторов разделов Интернет-портала, определяет права доступа к разделам и подразделам Интернет-портала, контролирует изменения в разделах и подразделах Интернет-портала, вносимые редакторами разделов, меняет при необходимости структуру разделов и подразделов Интернет-портала, управляет сервисами Интернет-портала (интернет-опрос, голосование, подписчики, фотогалерея), консультирует редакторов разделов по вопросам обновления разделов и подразделов Интернет-портала, осуществляет контроль за работой Интернет-портала, несет персональную ответственность за неразглашение выданных им идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделами Интернет-портала.

Редактор раздела Интернет-портала осуществляет наполнение и редактирование раздела исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органа местного самоуправления области и тематического подраздела, относящегося к деятельности данного органа (подразделения), по согласованию с администратором вносит изменения в структуру раздела и подраздела (подразделов) Интернет-портала, информирует администратора о произведенных изменениях и обновлениях в структуре раздела (разделов), подраздела (подразделов) Интернет-портала, несет персональную ответственность за неразглашение выданных им идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделом (разделами) и подразделом (подразделами) Интернет-портала, а также за достоверность, объективность, актуальность и своевременность информационного наполнения и сопровождения соответствующих информационных разделов Интернет-портала.

7. Управление содержанием Интернет-портала

7.1. Управление содержанием Интернет-портала производится на базе программного обеспечения пользователя. Программное обеспечение пользователя позволяет создавать разделы и страницы Интернет-портала в соответствии с правами доступа, редактировать их во встроенном html-редакторе, устанавливать ссылки на схожие по тематике страницы и дополнять соответствующими тематике документами, работать с каталогами изображений, создавать и назначать пользователей, ответственных за определенные разделы сайта.

7.2. Территориальные органы федеральных органов государственной власти и подведомственные организации участвуют в информационном сопровождении Интернет-портала на основании соглашения с администрацией области в соответствии с планами по информационному обеспечению деятельности администрации области.

7.3. Должностные лица и специалисты, получившие права доступа к управлению разделами и подразделами Интернет-портала, обеспечивают соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, и несут ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.4. Редакторы разделов обеспечивают качество подготовки информационных материалов, редактирование и корректуру, контролируют своевременность выпуска материалов, соблюдение закона об авторском праве и интеллектуальной собственности.

ГАРАНТ:

См. также часть четвертую Гражданского кодекса РФ

7.5. Во всех официальных материалах, размещаемых на Интернет-портале, излагается официальная точка зрения исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, не допускается публикация материалов, комментариев, содержащих личные оценки членов редакционной группы.

7.6. На основании контрольной информации администратор определяет степень и характер посещаемости Интернет-портала, качество информации (материалов) в разделах и подразделах Интернет-портала, анализирует аудиторию Интернет-портала, характер интерактивного взаимодействия, эффективность процедур и технологий продвижения Интернет-портала в сети Интернет.

Минимальный перечень контрольной информации должен содержать следующие сведения: количество уникальных посещений сайта, количество успешных запросов, количество неудачных запросов, наиболее часто посещаемые страницы, наименее часто посещаемые страницы, количество обслуженных хостов, количество запрошенных файлов, объем переданных данных.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 января 2011 г. N 2 в пункта 7.7. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области ведет статистику посещаемости разделов и подразделов Интернет-портала и ежеквартально информирует руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области.

8. Структура информационных ресурсов и сервисов Интернет-портала

8.1. Информационный блок Интернет-портала включает:

постоянную информацию - статичную, редко обновляемую (структура органов исполнительной и законодательной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области, основная информация о руководителях, символика, общие сведения (климат, территория, географическое положение), основные нормативные документы, законы, контактные телефоны, адреса, исторические очерки и прочее);

периодическую информацию, обновляемую с установленной периодичностью либо в связи с изменениями данных (специализированные информационные бюллетени о социально-экономическом состоянии, электронные информационные отчеты, различные базы данных, ответы на обращения граждан и иная информация, обзоры и дайджесты средств массовой информации);

динамическую (оперативную) информацию, обновляемую не реже одного раза в день (ленты новостей, сообщения пресс-службы, комментарии, анонсы событий);

фото-, видео-, аудио- (мультимедиа) материалы, используемые в различных режимах информационного сопровождения Интернет-портала.

8.2. Привлеченная информация (материалы) сторонних информационных (в том числе негосударственных) источников используется в соответствии с действующим законодательством или с (устным либо письменным) соглашением с владельцем информации (информационных ресурсов). Пользователи в обязательном порядке извещаются о статусе информации на Интернет-портале.

8.3. На Интернет-портале могут быть представлены интерактивные сервисы, которые содержат:

электронные формы для обращения (запроса) граждан с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращения (запроса) на основе действующего законодательства;

электронные формы для направления гражданами предложений по вопросам деятельности органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области с разъяснением порядка использования предложений;

интернет-конференции (форумы, обсуждения), в том числе экспертные;

электронные формы для интерактивного опроса посетителей Интернет-портала;

онлайновые сервисы подписки на обновления информации Интернет-портала;

поисковую систему по информационным ресурсам Интернет-портала;

систему помощи пользователю информационных ресурсов Интернет-портала.

8.4. Интернет-портал состоит из следующих тематических разделов:

"Власть" - информация о главе администрации области (перечень функций, биография, обращения и заявления), его заместителях, областной Думе, исполнительных органах государственной власти области, структурных подразделениях администрации области, Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области, органах местного самоуправления области, административно-территориальном делении (с интерактивной картой области), ссылки на ресурсы федеральных органов государственной власти;

"Проекты" - информация о приоритетных национальных проектах, административной реформе, программа переселения соотечественников;

"Тематический рубрикатор" - информация, касающаяся различных отраслей жизни области, как то экономика, промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение;

"Государственные и муниципальные закупки" - официальные информационно-справочные материалы о государственных и муниципальных закупках на конкурсной основе;

"О регионе" - информационно-справочные материалы о Тамбовской области (история, географические данные, природа, климат, социально-экономический портрет, телефонные справочники, символика, награды);

"Нормативно-правовые акты" - актуальные базы нормативно-правовых актов области;

"Пресс-центр" - ленты новостей, анонсы, комментарии и интервью, фотогалерея, обзоры областной прессы, публикации средств массовой информации;

иные разделы Интернет-портала, содержащие постоянную, периодическую, динамическую (оперативную) информацию по вопросам социально-экономического, общественно-политического развития региона.

На основании предложений исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, а также контрольной информации администратора Интернет-портала на имя заместителя главы администрации области, курирующего вопросы создания информационных систем и обеспечения доступа к содержащейся в них информации, могут быть внесены изменения в структуру разделов (подразделов) Интернет-портала.

8.5. На титульной (домашней) веб-странице Интернет-портала расположены:

заголовок "Информационный портал органов государственной власти Тамбовской области";

изображение герба Тамбовской области;

навигационный блок (навигационное меню);

ссылка на информацию о процедуре приема обращений граждан через интернет-портал, а также график приема граждан руководителями органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации, адрес приемной;

поисковый раздел;

ссылка на адреса электронной почты Интернет-портала, главы администрации области, администратора Интернет-портала (электронные формы для направления электронных писем (e-mail) пользователями информационного ресурса);

ленты новостей, анонсы мероприятий, аналитические, информационные материалы (комментарии специалистов по наиболее актуальным вопросам) либо ссылки на них;

ссылки на общественно важную социальную информацию.

9. Обеспечение информационной безопасности

9.1. В целях обеспечения информационной безопасности Интернет-портала администрация области в лице редакционной группы и разработчик Интернет-портала при создании и сопровождении Интернет-портала предусматривают меры по предотвращению:

утраты, искажения, подделки информации;

размещения материалов, содержащих угрозу безопасности личности, общества, государства;

несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;

других форм незаконного вмешательства в сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру области.

Предусматриваются также меры по соблюдению прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

9.2. Редакционная группа при сопровождении Интернет-портала в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обеспечивает защиту прав граждан на личную тайну и конфиденциальность персональных данных, формируемых при работе с информационными системами сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры.

9.3. Навигация Интернет-портала гарантирует пользователю следующее:

электронный адрес (URL) титульной страницы однозначно идентифицируется сервером как начальная (домашняя) страница Интернет-портала;

каждая страница Интернет-портала содержит прямую ссылку на титульную страницу;

навигационное меню доступно на каждой странице Интернет-портала;

основные разделы Интернет-портала доступны в пределах одного перехода с титульной страницы;

региональная символика (герб Тамбовской области) присутствует на каждой странице Интернет-портала.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 января 2011 г. N 2 в пункта 9.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.4. О возникновении нештатных ситуаций в функционировании Интернет-портала (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов, несанкционированный доступ в базы данных, разрушения массивов информации) администратор немедленно докладывает начальнику управления информационных технологий, связи и документооборота администрации области и принимает меры по восстановлению нормального режима функционирования Интернет-портала.

9.5. Редакторы разделов, использующие информацию (материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за соблюдение законодательства об авторском праве.

10. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования Интернет-порталом органов государственной власти Тамбовской области в сети Интернет

10.1. Технологические и программные средства обеспечения пользования Интернет-порталом должны обеспечивать доступ граждан для ознакомления с информацией, размещенной на Интернет-портале, на основе общедоступного программного обеспечения.

10.2. Для просмотра Интернет-портала не должна предусматриваться установка на компьютере пользователя специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

10.3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре Интернет-портала.

10.4. Технологические и программные средства ведения Интернет-портала должны обеспечивать:

ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

10.5. Информация на Интернет-портале должна размещаться на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.

10.6. Информация, публикуемая на Интернет-портале, размещается в формате HTML. При больших объемах информации необходимо производить постраничную разбивку (ориентировочное количество символов на страницу - 1800). Для документов, содержащих разделы (пункты, параграфы), разбивка производится по разделам (пунктам, параграфам) с обязательным составлением оглавления с активными гиперссылками. Официальные документы дополнительно должны присутствовать в формате PDF (электронный образ) и RTF (машиночитаемый образ). Использование других форматов для хранения информации (DOC, DOCX) недопустимо. В текстовых документах следует избегать излишнего форматирования (использования нестандартных шрифтов, индивидуально настроенных стилей, размещения большого количества графических элементов).

Если размер файла PDF или RTF превышает 4 Mb, то его необходимо упаковать в архив (сжать) в формате ZIP. Использование других форматов архивов (RAR, ARJ) недопустимо. Имена файлов необходимо писать латиницей (возможна транслитерация символов с русского на латинский алфавит) без пробелов (возможна замена пробелов на символ "_") и специальных знаков (N @ # % ? ! + и т.п.).

Графическая информация должна размещаться в любом из форматов: JPG, PNG, GIF, SVG. Размер изображения не должен превышать 1024x768 пикселей. Запрещается размещение графической информации в проприетарных форматах: PSD, CDR, AI, WMF и других, открытие которых требует установки лицензионного (платного) программного обеспечения.

11. Заключительные положения

11.1. Электронный адрес Интернет-портала: http://www.tambov.gov.ru утверждается постановлением администрации области и регистрируется в установленном порядке.

11.2. Прекращение работы Интернет-портала производится на основании постановления администрации области.