Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 2 ноября 2009 г. N 762 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Уварово Тамбовской области" (утратило силу)

Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 2 ноября 2009 г. N 762
"О внесении изменений и дополнений в Устав города Уварово Тамбовской области"

ГАРАНТ:

Решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 октября 2014 г. N 549 настоящее решение признано утратившим силу

В целях доработки Устава города Уварово Тамбовской области с учетом последних изменений федерального и областного законодательства, учитывая результаты публичных слушаний и заключение постоянной мандатной комиссии по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав города Уварово Тамбовской области, принятый решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N 95 следующие изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению:

2. Установить, что Устав вступает в силу после официального опубликования, за исключением положений, предусмотренных пунктом 3 настоящего решения.

3. Положения пункта 10 статьи 11 Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее чем с момента вступления в силу Устава.

4. Поручить главе города Уварово (А.Ю. Кузнецову) обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Уваровская жизнь" в течение семи дней после его государственной регистрации.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления (Ю.А. Сафонов).

Глава города Уварово

А.Ю.Кузнецов

Принят

решением Уваровского городского

Совета народных депутатов

Тамбовской области

от 30 июня 2005 г. N 95

(с изменениями и дополнениями,

внесенными решением

Уваровского городского

Совета народных депутатов

Тамбовской области

от 2 ноября 2009 г. N 762)

Устав
города Уварово Тамбовской области

Уваровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) Тамбовской области, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории города, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Город Уварово и его статус

1. Уварово как поселение возникло в 1699 году. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 ноября 1966 года рабочий поселок Уварово Уваровского района преобразован в город районного значения. Согласно Указу Верховного Совета РСФСР от 28 апреля 1973 года город Уварово Уваровского района Тамбовской области отнесен к категории городов областного значения.

2. Город Уварово является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

3. Город Уварово наделен статусом городского округа Законом Тамбовской области от 17.09.2004 N 231-З "О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".

4. Официальное наименование муниципального образования - "город Уварово Тамбовской области". Допускается применение сокращенного наименования - "город Уварово".

В настоящем Уставе понятия "город Уварово", "городской округ", "муниципальное образование", "город" используются как тождественные.

5. Город Уварово, как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 2. Официальные символы города

1. Город Уварово может иметь официальные символы - герб, флаг и гимн города, утвержденные нормативным правовым актом городского Совета. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов городского округа устанавливается нормативными правовыми актами городского Совета.

Статья 3. Знаки отличия и награды городского округа

1. Звание Почетный гражданин города Уварово является высшим знаком признательности жителей городского округа к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города Уварово, защиту его среды и укрепление его авторитета в Тамбовской области и Российской Федерации. Статус звания Почетный гражданин города Уварово, порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

2. Почетная грамота города Уварово является одной из высших городских наград, которая вручается коллективам предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, отдельным горожанам за ценные начинания и инициативы, особый значительный вклад в социальное, экономическое, культурное развитие города Уварово, высокие показатели в труде, активную жизненную позицию по случаю знаменательных дат в жизни городского округа, предприятий, организаций, учреждений, а также личной жизни горожан. Статус награды Почетная грамота города Уварово, порядок и условия ее присвоения устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 4. Памятные даты и торжественные ритуалы городского округа

1. Город Уварово имеет памятные даты и торжественные ритуалы города, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета

2. День 5 ноября считается Днем города Уварово и отмечается ежегодно в торжественной обстановке как общегородской праздник.

Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами города как непосредственно, так и через своих представителей.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

7. Граждане, проживающие на территории города, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории города и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления города, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.

Органы местного самоуправления города обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории города.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Местное самоуправление в городе Уварово

1. Местное самоуправление в городе Уварово - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тамбовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Уварово непосредственно и через органы местного самоуправления города вопросов местного значения городского округа.

2. Местное самоуправление в городе Уварово осуществляется исходя из интересов населения города с учетом исторических и иных местных традиций в целях наиболее полного и эффективного социально-экономического развития территории города Уварово.

Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления города

Статья 8. Границы города

1. Границы города Уварово установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области".

2. Город Уварово граничит - в южной части - с муниципальными образованиями "Подгорненский сельсовет" и "Верхнечуевский сельсовет", западной и северной - с муниципальным образованием "Березовский сельсовет", и в восточной - с муниципальным образованием "Нижнешибряйский сельсовет".

Статья 9. Территория города

1. Территорию города Уварово составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, общей площадью 26,8 квадратных километра.

2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Изменение границ, преобразование городского округа

1. Изменение границ, преобразование городского округа осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании городского округа реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании города оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ города направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ города. Решение органов государственной власти о преобразовании города направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования города.

3. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Тамбовской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.

4. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Тамбовской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

Глава 3. Вопросы местного значения городского округа

Статья 11. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

ГАРАНТ:

Пункт 10 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее чем с момента вступления в силу Устава

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов бюджета города Уварово (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы города, депутатов городского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 11 настоящего Устава к вопросам местного значения городского округа, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению городского Совета граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией города.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно.

Статья 14. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств городского бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления города Уварово отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

2. Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тамбовской области, в пределах выделенных городу Уварово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления города Уварово участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий, а также вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления города Уварово вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава 4. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 16. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения города в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, главы города, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящей статьи приводится в соответствии с источником

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета и главы города, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и администрации города.

7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

8. Порядок реализации городским Советом и главой города инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива городского Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой города. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации города и правовом акте городского Совета. В последнем также определяется порядок проверки городским Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Городской Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

9. Городской Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в городской Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

По результатам проверки городской Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания городским Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

11. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов городского Совета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Муниципальные выборы главы города проводятся по единому общетерриториальному округу, включающему в себя всю территорию города с применением мажоритарной избирательной системы.

2. Муниципальные выборы назначаются городским Советом.

Решение городского Совета о назначении выборов депутатов, главы города должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления города являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы города или депутатов городского Совета.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города

1. Право отзыва депутата городского Совета, главы города избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (города).

2. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Депутат городского Совета, глава города могут быть отозваны на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва главы города является также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (города), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата, главы города в количестве не менее десяти человек.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы города является представление в городской Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6. Городской Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы города в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата, главы города.

7. Депутат городского Совета, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе (избирательном округе).

8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата, главы города может быть внесено в городской Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат, глава города сохранили свои полномочия.

9. Голосование по вопросу отзыва депутата, главы города может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

10. Полномочия депутата, главы города прекращаются со дня вынесения соответствующего решения городским Советом.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. Голосование по вопросу изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с его требованиями по инициативе:

1) не менее 10 человек, имеющих право участвовать в местном референдуме;

2) органов местного самоуправления, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти, оформляемой в виде решения соответствующего органа.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городским Советом или главой города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города с использованием средств бюджета города;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемым городским Советом.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проект генерального плана города Уварово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом при условии обращения в городской Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории города, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в городской Совет, уполномоченный назначить собрание.

Городской Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются городским Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, и для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 29. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Местное самоуправление на территории города гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории города запрещается.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления города несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения города.

Глава 5. Органы и должностные лица местного самоуправления города

Статья 30. Структура и наименование органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- представительный орган городского округа город Уварово - Уваровский городской Совет народных депутатов Тамбовской области (далее по тексту - городской Совет);

- глава городского округа - глава города Уварово Тамбовской области (далее по тексту - глава города);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа - администрация города Уварово Тамбовской области (далее по тексту - администрация города);

В городском округе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города.

3. Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: 393460, Российская Федерация, Тамбовская область, город Уварово, ул. Шоссейная, 4.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городского Совета об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета города.

Статья 31. Городской Совет

1. Городской Совет является представительным органом города, состоящим из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Городской Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Уваровский городской Совет народных депутатов Тамбовской области".

3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов городского Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Срок полномочий городского Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается городской Совет, равен сроку полномочий городского Совета и исчисляется со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

6. В структуру городского Совета входят председатель городского Совета, заместитель, избираемые из числа депутатов, постоянные комиссии, а также аппарат городского Совета.

7. Два депутата, из числа избранных, работают в городском Совете на постоянной оплачиваемой основе.

8. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний городского Совета, избрания председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования, права и порядок работы депутатов и другие вопросы организации деятельности городского Совета определяются Регламентом городского Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета.

9. Городской Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета и депутатов осуществляется аппаратом городского Совета.

11. Финансирование расходов на обеспечение деятельности городского Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание городского Совета является председатель городского Совета.

12. Городской Совет подотчетен населению города.

13. В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких депутатов городской Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 32. Полномочия городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

3. Городской Совет обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;

2) контролирует исполнение настоящего Устава;

3) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

4) принимает Регламент городского Совета, вносит в него изменения и дополнения;

5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы городского Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

6) утверждает структуру аппарата городского Совета и расходы на содержание городского Совета и его аппарата;

7) формирует избирательную комиссию города в соответствии с действующим законодательством;

8) утверждает по представлению главы города структуру администрации города;

9) принимает решение об учреждении органов администрации города в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

10) предварительно согласовывает назначение на должность главой города первого заместителя главы администрации города, начальника финансового управления администрации города;

11) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

12) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;

13) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории города в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между городским Советом и администрацией города;

15) принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;

16) избирает и освобождает от должности председателя городского Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;

17) принимает решение о назначении местного референдума;

18) выдвигает совместно с главой города инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

19) принимает решения о привлечении жителей к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ;

20) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

21) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

22) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

23) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

24) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

25) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

26) определяет порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

27) определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета, главы города;

28) принимает решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета, депутатов городского Совета и главы города в случаях, предусмотренных законодательством;

29) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата городского Совета, главы города в соответствии с федеральным и областным законодательством;

30) устанавливает официальные символы города и порядок официального использования указанных символов;

31) назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

32) назначает голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;

33) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

34) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

35) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

36) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

37) определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

38) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством;

39) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ, преобразованием города;

40) иные полномочия, определенные настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

ГАРАНТ:

Нумерация частей настоящей статьи приводится в соответствии с источником

Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городского Совета. Такое решение не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий городского Совета текущего созыва;

2) роспуска городского Совета законом Тамбовской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 78 настоящего Устава;

3) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города, осуществляемого в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Устава;

5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Порядок досрочного прекращения полномочий городского Совета утверждается городским Советом.

3. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные выборы в городской Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 34. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в городском Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.

2. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.

3. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работают два депутата городского Совета от установленной численности городского Совета.

4. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

5. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Депутат городского Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством.

13. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

11) в иных случаях, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. Решение о прекращении полномочий депутата городского Совета принимается на заседании городского Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9 части 13 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

15. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета утверждается городским Советом.

16. Гарантии осуществления полномочий депутата городского Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

17. Депутатам городского Совета устанавливаются следующие гарантии существления# полномочий:

-# право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, предприятии и организаций независимо от форм собственности;

право на получение и распространение информации;

право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, а также должностных лиц;

право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.

Статья 35. Председатель городского Совета

1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет его председатель.

2. Председатель городского Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий городского Совета и исполняет свои обязанности до начала работы городского Совета нового созыва. Председатель городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании, порядок и основания освобождения председателя городского Совета от должности (в том числе досрочного) определяются Регламентом городского Совета.

5. Председатель городского Совета:

- представляет интересы городского Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом городского Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и другие документы городского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, руководит работой аппарата городского Совета;

- от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете, связанным с деятельностью городского Совета;

- обеспечивает соблюдение Регламента городского Совета;

- открывает и закрывает расчетные счета городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

Статья 36. Заместитель председателя городского Совета

1. Заместитель председателя городского Совета работает на постоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем городского Совета, выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель временно исполняет функции председателя.

2. Заместитель председателя городского Совета избирается тайным голосованием на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета из числа депутатов на срок полномочий городского Совета. Заместитель председателя городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.

3. Заместитель председателя городского Совета подотчетен городскому Совету и председателю городского Совета и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя городского Совета от должности определяется Регламентом городского Совета

Статья 37. Формы деятельности городского Совета

1. Основной формой деятельности городского Совета являются заседания, которые созываются председателем городского Совета не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя городского Совета, главы города либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания городского Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом городского Совета, городской Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание городского Совета считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

Статья 38. Постоянные комиссии городского Совета

1. Городской Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за их исполнением администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым городским Советом.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению городского Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

3. Городской Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются городским Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом городского Совета.

Статья 39. Осуществление контрольных функций городским Советом

1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета города, распоряжением имуществом, находящимся в собственности городского округа.

2. Глава города и должностные лица администрации города обязаны по требованию городского Совета представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Городской Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации города при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

4. Контрольные функции городской Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы, в том числе с привлечением населения.

Статья 40. Аппарат городского Совета

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности городского Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, городской Совет создает свой аппарат.

2. Организация деятельности аппарата городского Совета регулируется Положением об аппарате городского Совета, утверждаемым городским Советом.

Статья 41. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории города и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший ко дню голосования 21-летнего возраста.

Порядок проведения выборов главы города устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

4. Глава города возглавляет администрацию города и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по руководству администрацией города для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

5. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

6. Главе города обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

7. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

8. Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

Присяга приносится в торжественной обстановке на первом после его избрания заседании городского Совета, но не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы города.

При вступлении в должность глава города приносит следующую присягу:

"Вступая в должность главы города Уварово Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы города, верно служить населению города и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города".

9. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Тамбовской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

10. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата городского Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

12. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Гарантии прав главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

14. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Глава города может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

16. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

Статья 42. Полномочия главы города

1. Полномочия главы города как высшего должностного лица города:

1) представляет город Уварово в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Уварово;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городским Советом, в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) вправе отклонять при подписания нормативные правовые акты, принятые городским Советом в порядке, установленном настоящим Уставом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

7) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

8) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

10) выдвигает инициативу привлечения граждан к выполнению социально значимых для города работ;

11) выдвигает инициативу изменения границ города, преобразования города;

12) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города.

2. Полномочия главы города как руководителя администрации города:

1) организует выполнение нормативных правовых актов городского Совета, собственных нормативных правовых актов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в городской Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) разрабатывает и вносит в городской Совет на рассмотрение и утверждение проекты бюджета города, планов и программ социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении;

4) вносит в городской Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета города;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города, за исключением расходов, предусмотренных на содержание городского Совета;

7) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города;

8) формирует и утверждает штат администрации города в пределах утвержденных в бюджете города средств на содержание администрации города и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

9) вносит в городской Совет представление о согласовании назначения на должность первого заместителя главы администрации города;

10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, муниципальных служащих и других работников администрации города;

11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам в соответствии с действующим законодательством;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

16) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

18) заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

19) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с городским Советом;

20) от имени города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

21) организует управление муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом;

22) принимает решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для города работ;

23) иные полномочия, определенные настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 80 настоящего Устава;

4) отрешения от должности постановлением главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 79 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.

12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города принимается городским Советом, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 4, 10 части 1 настоящей статьи.

3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы города утверждается городским Советом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города досрочные выборы главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы города временное исполнение его обязанностей возлагается решением городского Совета на первого заместителя главы администрации города. В случае если первый заместитель главы администрации города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет заместитель главы администрации города, определенный городским Советом.

Статья 44. Администрация города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города Уварово, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Администрация города Уварово Тамбовской области".

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета и администрации города.

5. Финансирование расходов на обеспечение деятельности администрации города предусматривается в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 45. Структура администрации города

1. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города.

2. Администрация города состоит из главы города, первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города и структурных подразделений администрации города

3. Первый заместитель главы администрации города назначается на должность главой города с предварительным согласованием с городским Советом.

4. Заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города самостоятельно.

5. Первый заместитель, заместители главы администрации города выполняют функции в соответствии с установленными главой города обязанностями, а также выполняют его поручения.

В случае отсутствия главы города или невозможности выполнения им временно (в связи с болезнью или отпуском) должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации города.

6. В составе администрации города создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе города.

7. Глава города назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города.

8. Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации города, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации города, утверждаемыми главой города.

9. Глава города может образовать совещательный орган - коллегию администрации города для коллективного рассмотрения вопросов управления городом, программ социально-экономического развития города, иных актов администрации города и выработки по ним рекомендаций, а также иные совещательные и консультативные органы. Организация работы коллегии администрации города, иных совещательных и консультативных органов регулируется Положением о них, утверждаемым постановлением администрации города.

Статья 46. Полномочия администрации города

К полномочиям администрации города относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами городского Совета, постановлениями и распоряжениями администрации города;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городским Советом;

4) разработка проекта бюджета города;

5) исполнение бюджета города, подготовка отчета о его исполнении;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории города;

8) участие в охране окружающей среды;

9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

10) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

11) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

12) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

13) иные полномочия, определенные настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городского Совета и администрации города.

Статья 47. Финансовое управление администрации города

1. Финансовое управление администрации города - орган администрации города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по формированию и исполнению бюджета города Уварово.

2. Финансовое управление администрации города обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом управлении администрации города, утверждаемым городским Советом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Финансовое управление администрации города Уварово".

3. Начальник финансового управления администрации города назначается на должность главой города по согласованию с городским Советом.

К начальнику финансового управления администрации города предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Финансирование расходов на содержание финансового управления администрации города осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

5. Финансовое управление администрации города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении администрации города, решениями городского Совета, нормативными правовыми актами администрации города.

Статья 48. Полномочия финансового управления администрации города

К полномочиям финансового управления администрации города относятся:

1) разработка проекта бюджета города;

2) организация исполнения бюджета города;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление государственной отчетности об исполнении бюджета города.

Статья 49. Избирательная комиссия города

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города возлагается на избирательную комиссию города.

2. Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия города формируется городским Советом сроком на четыре года в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия города является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием "Избирательная комиссия города Уварово Тамбовской области".

5. Полномочия избирательной комиссии города могут возлагаться в установленном федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию города.

6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии города устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

9. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города предусматривается в бюджете города отдельной строкой.

Статья 50. Полномочия избирательной комиссии города

Избирательная комиссия города:

1) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета города и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

Статья 51. Органы местного самоуправления города как юридические лица

1. От имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Городской Совет и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение городского Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 52. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, социальные гарантии муниципальными служащими осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств бюджета городского округа.

Статья 53. Гарантии муниципальным служащим

1. Муниципальным служащим устанавливаются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.

2. За счет средств городского бюджета могут устанавливаться следующие дополнительные социальные гарантии для муниципального служащего городского округа:

1) компенсация за оплату лечения в санаторно-курортных учреждениях;

2) оказание материальной помощи на оплату за медицинские операции в связи с заболеваниями или увечьем, включая сопутствующее обслуживание лечебного учреждения в предоперационный и послеоперационный период;

3) обеспечение служебной квартирой (жилым домом) либо предоставление беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет;

4) предоставление служебного транспорта или денежная компенсация транспортных расходов в целях исполнения служебных обязанностей;

5) оказание материальной помощи и иных видов помощи в связи с юбилеем муниципального служащего либо другими знаменательными датами, за добросовестный труд в органах местного самоуправления, высокие достижения в развитии муниципального образования;

6) выплата единовременного пособия за счет средств бюджета города Уварово в случае увечья или инвалидности, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, размер которого определяется решением городского Совета в зависимости от степени утраты трудоспособности;

7) выплата единовременного пособия за счет средств бюджета города Уварово семье муниципального служащего в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей, размер которого определяется решением городского Совета;

8) оказание материальной помощи муниципальному служащему в связи со смертью близкого родственника.

3. Порядок предоставления дополнительных социальных гарантий муниципальным служащим устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 54. Гарантии осуществления полномочий главы города, депутатов городского Совета, осуществляющих полномочия на постоянной основе

Главе города, депутатам городского Совета, осуществляющим полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение, локальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами Тамбовской области;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, с повышением квалификации, в размере и порядке, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного отпуска, продолжительность которого не может превышать 15 календарных дней;

5) единовременное денежное пособие в размере трехмесячного денежного содержания:

- после окончания срока полномочий;

- не избрания на должность на новый срок полномочий;

- после отставки по собственному желанию;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных действующим законодательством.

Глава 6. Муниципальные правовые акты города

Статья 55. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города в пределах их полномочий принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

Статья 56. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2) решения городского Совета;

3) правовые акты администрации города;

4) правовые акты председателя городского Совета;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава города, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

5. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета. По вопросам организации деятельности городского Совета председатель издает постановления, по вопросам личного состава - распоряжения.

6. Руководители структурных подразделений администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и Положениями о них.

Статья 57. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями городского Совета, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Уваровским межрайонным прокурором или районным судом по вопросам своего ведения, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативный правовой акт городского Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и направляется в течение 5 календарных дней главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, но не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

4. Ненормативные правовые акты городского Совета подписываются председателем городского Совета.

5. Городской Совет и глава города устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.

6. Постановления и распоряжения администрации города, главы города ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

7. Решения городского Совета должны быть опубликованы не позднее чем в десятидневный срок со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Постановления администрации города нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов города является газета "Уваровская жизнь", признанная официальным публикатором решением городского Совета.

11. Муниципальные правовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Решения городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы города или при наличии его заключения.

13. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 58. Порядок принятия и вступления в силу Устава города, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Предложения о внесении изменений в Устав города могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в городском Совете в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета.

3. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не ранее 15 дней после опубликования проекта Устава города, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города, выносятся городским Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.

4. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

5. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее по тексту - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой города в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.

7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Глава города в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав для включения указанных сведений в государственный реестр Уставов муниципальных образований Тамбовской области.

9. Отказ в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города и досрочного прекращения полномочий городского Совета.

Глава 7. Межмуниципальное сотрудничество. взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов государственной власти области

Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами государственной власти области

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов государственной власти области осуществляются посредством:

1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования организации местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) организации и осуществления органами государственной власти области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных;

3) заключения договоров и соглашений;

4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

2. Органы местного самоуправления города могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти и регулируются федеральным и областным законодательством.

3. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

4. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении города и органов местного самоуправления города допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

5. Государственные органы области и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению города в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Тамбовской области в порядке, определенном нормативным правовым актом области, уставом совета муниципальных образований области.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления города могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 63. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления города

1. Осуществляя взаимодействие с городским Советом, глава города вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях городского Совета;

2) инициировать созыв внеочередных заседаний городского Совета;

3) предлагать вопросы в повестку дня заседаний городского Совета;

4) вносить на рассмотрение городского Совета проекты муниципальных правовых актов;

5) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний городского Совета;

6) делегировать на заседания городского Совета представителей администрации города.

2. На заседаниях городского Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, а также уполномоченные главой города другие лица.

3. Депутаты городского Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации города, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации города.

4. Городской Совет и администрация города осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

5. Должностные лица администрации города в порядке, установленном Регламентом городского Совета, должны являться на заседания городского Совета и его органов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации города.

Статья 64. Обжалование главой города решений, принятых городским Советом

Глава города вправе обжаловать решения городского Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям городского Совета в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления города

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 66. Муниципальное имущество города

1. В собственности города может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

18) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

19) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

20) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности города также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Уварово, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области.

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 67. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города от имени населения города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городской Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется городским Советом.

6. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городского Совета.

7. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 68. Бюджет города

1. Город Уварово имеет собственный бюджет (бюджет города).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

Бюджет города и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются городским Советом по представлению главы города в форме решения городского Совета.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города определяется Положением о бюджетном процессе в городе Уварово, утверждаемым городским Советом.

5. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти области отчеты об исполнении бюджета города.

6. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

7. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 69. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами городского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов по нормативам отчислений и налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами области;

4) доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами области;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления города.

3. Состав собственных доходов бюджета города может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Средства самообложения граждан

1. Население города может непосредственно принимать решение о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

3. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

Органы местного самоуправления информируют население города об использовании средств самообложения.

Статья 71. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

2. Решением городского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области.

3. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, возникающими в результате:

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения городом или от имени города договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

4. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

5. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 72. Исполнение бюджета города

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый орган администрации города.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 73. Муниципальные заимствования

1. Город вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города, которая выступает эмитентом ценных бумаг городского округа, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города.

Статья 74. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 76. Ответственность депутатов городского Совета, главы города перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов городского Совета, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население города вправе отозвать депутатов городского Совета, главу города в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 78. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске городского Совета.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске городского Совета.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске городского Совета.

4. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5. Закон Тамбовской области о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 79. Ответственность главы города перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 80. Удаление главы города в отставку

1. Городской Совет вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2. Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы города в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

9. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подписывается председателем городского Совета.

10. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава города не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городского Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов городского Совета или глава администрации Тамбовской области об удалении главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 82. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 83. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 84. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

2. Пункт 10 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Зарегистрированы изменения в Уставе

в Управлении Минюста РФ по Тамбовской области 24 декабря 2009 г.

Регистрационный N RU 683070002009001