Пояснительная записка к проекту Закона Тамбовской области

Пояснительная записка
к проекту Закона Тамбовской области "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области"

Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, предполагает последовательно решать задачи формирования соответствующих потребностям времени законодательных и организационных основ противодействия коррупции в целях искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 3 и п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению, направленных в том числе на проверку представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и лицами, замещающими государственные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах).

Порядок осуществления подобных проверок в отношении государственных должностей Российской Федерации регламентирован Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1066 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации" (далее - Положение).

Одним из основополагающих направлений Национальной стратегии противодействия коррупции является конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции в правовых актах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 3 названного Указа Президента Российской Федерации рекомендовано им руководствоваться при разработке аналогичных нормативных правовых актах в субъектах Российской Федерации.

В Тамбовской области до настоящего времени такой нормативный правовой акт не принят, что исключает возможность применения норм действующего законодательства, направленных на предотвращение коррупционных проявлений.

В то же время прокуратурой области в ходе исполнения Поручения Президента Российской Федерации от 21.01.2011 N Пр-133 выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области.

Согласно п.п. 3, 4, 20 Положения информация о подобных нарушениях служит основанием для осуществления проверочных мероприятий и направления материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, функции которой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.02.2011 N 233 выполняет президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Из-за отсутствия в Тамбовской области правовых основ для работы кадровых служб, комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и урегулированию конфликта интересов, установленные прокуратурой области факты предоставления недостоверных сведений о доходах не могут быть рассмотрены в должном порядке, что препятствует надлежащему исполнению федерального законодательства о противодействии коррупции.

В связи с изложенным и в целях реализации норм Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", прокуратурой области разработан проект Закона области "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области".

Прокурор области старший советник юстиции

В.И.Торговченков

Финансово-экономическое обоснование
проекта Закона Тамбовской области "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области"

Принятие Закона области "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области" не потребует дополнительных финансовых затрат.

Прокурор области старший советник юстиции

В.И.Торговченков