Приложение. Долгосрочная целевая Программа по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010 - 2013 годы

Приложение

Долгосрочная целевая Программа
по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010 - 2013 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 11 июня 2010 г. N 697)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010 - 2013 годы (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области
Заказчики программы	Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области; комитет по управлению имуществом Тамбовской области; управление инвестиций Тамбовской области
Разработчик Программы	Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области
Цели и задачи Программы	Цель Программы: создание эффективного авиационного сектора, направленного на повышение конкурентоспособности региона. Задачи по достижению цели: Задача 1 - развитие материально-технической базы аэропортовой инфраструктуры; задача 2 - обеспечение безопасности полетов; задача 3 - создание условий для обеспечения регулярных авиарейсов.
Сроки реализации Программы	2010 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2013 годы в ценах соответствующих лет составляет 174,7 млн. рублей, кроме того, 118,1 млн. рублей в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП), за счет бюджетных средств - 172,7 млн. рублей, из них по годам: 2010 г. - 33,0 млн. рублей; 2011 г. - 86,3 млн. рублей (кроме того, 12,0 млн. рублей ОАИП); 2012 г. - 20,2 млн. рублей (кроме того, 106,1 млн. рублей ОАИП); 2013 г. - 33,2 млн. рублей; за счет внебюджетных средств - 2,0 млн. рублей, из них по годам: 2010 г. - 0,5 млн. рублей; 2011 г. - 0,5 млн. рублей; 2012 г. - 0,5 млн. рублей; 2013 г. - 0,5 млн. рублей; Финансирование Программы за счет средств областного бюджета подлежит уточнению в процессе бюджетного планирования на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

В течение пяти лет (1998 - 2003 годы) в отношении открытого акционерного общества "Авиата", имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства. В указанный период летная деятельность собственным самолетно-моторным парком прекратилась, а основная часть самолетов авиапредприятия (Ан-2 и Ан-24) были проданы. Перевозки пассажиров осуществлялись сторонними авиакомпаниями, были нерегулярными и в малых объемах. Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть имущества авиапредприятия была реализована для погашения его долгов.

В ноябре 2003 года часть имущественного комплекса аэропорта "Тамбов" (Донское) (далее - аэропорт "Тамбов") была выкуплена в собственность Тамбовской области и передана на право хозяйственного ведения вновь созданному Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию "Аэропорт "Тамбов" (ТОГУП "Аэропорт "Тамбов"). В марте 2008 года ТОГУП "Аэропорт "Тамбов" было акционировано и преобразовано в открытое акционерное общество "Аэропорт "Тамбов", в котором 100 процентов акций находятся в собственности области.

С ноября 2006 года из аэропорта "Тамбов" выполняются регулярные пассажирские авиарейсы по маршруту Тамбов - Москва - Тамбов.

В период с января 2004 года по декабрь 2009 года из аэропорта "Тамбов" различными перевозчиками было выполнено 2393 регулярных и чартерных авиарейсов, которыми перевезено 23410 пассажиров.

За период 2001 - 2003 годы из областного бюджета на газификацию аэропортового комплекса, ремонт здания аэровокзала, благоустройство территории выделено около 2,5 млн. рублей.

Для удобства пассажиров в 2007 году за счет средств областного бюджета приобретены два автобуса на сумму 2,0 млн. рублей.

В настоящее время объекты аэродромной инфраструктуры аэропорта "Тамбов" в основном отработали установленные сроки эксплуатации и нуждаются в незамедлительной реконструкции или замене.

Для нормального функционирования аэропорта необходимо путем участия в аукционе по реализации конкурсной массы открытого акционерного общества "Авиата" выкупить в казну области имущество аэропортового комплекса с последующей передачей его в уставной капитал открытого акционерного общества "Аэропорт "Тамбов" или в оперативное управление автономного учреждения "Аэропорт "Тамбов".

Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной авиационной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание эффективного авиационного сектора, направленного на повышение конкурентоспособности региона.

задача 1 - развитие материально-технической базы аэропортовой инфраструктуры.

задача 2 - обеспечение безопасности полетов.

задача 3 - создание условий для обеспечения регулярных авиарейсов.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия сформулированы в зависимости от решаемой задачи и представлены в Приложении N 1. Для решения поставленных задач кроме приведенных мероприятий будут разрабатываться и вноситься в установленном порядке новые нормативные акты области по вопросам функционирования и развития авиационных услуг.

Участниками Программы являются открытое акционерное общество "Аэропорт "Тамбов", органы исполнительной власти области, предприятия и организации различных форм собственности.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы на 2010 - 2013 годы предусматривается в размере 174,7 млн. рублей, из которых 172,7 млн. рублей - средства областного бюджета, кроме того, 118,1 млн. рублей - в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП), 2,0 млн. рублей - внебюджетные средства.

Использование средств областного бюджета предусматривается для решения вопросов в базовых направлениях деятельности аэропорта "Тамбов" (Донское), замена отработавшего свой ресурс оборудования, сертификация и лицензирование служб, укрепление материально-технической базы открытого акционерного общества "Аэропорт "Тамбов".

Использование внебюджетных средств, предусматривается на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности полетов и эксплуатацией аэропортового комплекса.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

После передачи федерального имущества и выкупа аэропортового комплекса у открытого акционерного общества "Авиата" в казну области управление транспорта и автомобильных дорог области, управление инвестиций области согласно намеченным мероприятиям настоящей Программы (приложение N 1) проводят торги по приобретению оборудования и выполнению работ в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление транспорта и автомобильных дорог области ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, готовит предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет подготовку в установленном порядке отчетности о реализации Программы и нормативных документов по внесению изменений в Программу, несет ответственность по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.

Комитет по управлению имуществом области разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные и правовые акты и другие документы, необходимые для реализации Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить продолжение выполнения регулярных авиарейсов из аэропорта "Тамбов" по маршруту Тамбов-Москва-Тамбов с интенсивностью полетов 6 раз в неделю и чартерных авиарейсов по желанию заказчиков. Продолжится работа по открытию новых авиарейсов по маршруту Тамбов - Сочи - Тамбов, Тамбов - Санкт - Петербург - Тамбов. Материально-техническая база аэропорта "Тамбов" пополнится современным аэропортовым оборудованием.

В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения, бизнес-сообщества и хозяйствующих субъектов Тамбовской области, туристических фирм, гостей Тамбовской области в качественных и безопасных авиационных перевозках, других видах услуг, предоставляемых открытым акционерным обществом "Аэропорт "Тамбов".

Ход реализации Программы будет оцениваться индикаторами выполнения задач по достижению основной цели (приложение N 2).

Предполагается, что реализация программных мероприятий будет способствовать:

привлечению средств инвесторов на проведение мероприятий по реконструкции аэропортового комплекса;

обеспечению соответствующими стандартами уровня безопасности полетов, повышению качества предоставляемых услуг;

приведению в соответствие с современными стандартами досмотровой техники;

расширению географии полетов в другие регионы России;

расширению возможности аэропорта по приему современных воздушных судов;

обеспечению выполнения сложных форм технического обслуживания воздушных судов.

Мероприятия, запланированные в Программе, не нарушают природоохранного законодательства Российской Федерации. Увеличение количества авиарейсов не ухудшит экологической обстановки на территории аэропорта и прилегающей к нему жилой зоне.