Приложение. Порядок работы с законопроектами и законами области с использованием информационных технологий

Приложение

Порядок
работы с законопроектами и законами области с использованием информационных технологий
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 8 сентября 2006 г. N 1004)

I. Общие положения

1.1. Работа с законопроектами и законами области осуществляется на принципах электронного документооборота с использованием программ интегрированной базы данных администрации области и Интернет-технологий, в соответствии с Законом области от 23.06.2006 N 51-З "О правовых актах Тамбовской области".

1.2. Принятые в первом чтении законопроекты области размещаются на портале органов государственной власти и местного самоуправления области в сети Интернет (далее - портал).

1.3. Подлинники законов области подписываются главой администрации области в двух экземплярах, один из которых хранится в отделе делопроизводства управления делами администрации области, другой - в областной Думе.

1.4. Тексты законов области обнародуются в сроки, установленные Уставом (Основным законом) области. Официальное опубликование производится в газете "Тамбовская жизнь".

1.5. Официальные машиночитаемые тексты законов области размещаются в правовой системе "Законодательство России" Специальной связи Федеральной службы охраны России.

1.6. Официальные электронные образы законов области размещаются на портале администрации области.

1.7. Копии законов области заверяются отделом делопроизводства управления делами администрации области или областной Думой.

II. Порядок работы с законопроектами области

2.1. Законопроекты и постановления областной Думы (далее - законопроекты), вносимые на рассмотрение областной Думы, оформляются в соответствии с Методическими рекомендациями Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по юридико-техническому оформлению законопроектов. Методические материалы размещаются на сайте областной Думы в сети Интернет.

2.2. Разработка законопроектов осуществляется структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по утверждаемым главой администрации области планам законопроектной деятельности.

2.3. Подготовка законопроектов и учет законов ведется в программе "Законопроекты и законы" интегрированной базы данных администрации области (далее - программа).

2.4. Ход выполнения планов законопроектной деятельности контролируется правовым управлением администрации области в программе "Исполнение документов" интегрированной базы данных администрации области.

2.5. Законопроект, подготовленный к внесению в областную Думу, должен быть завизирован на обратной стороне последнего листа:

полномочным представителем главы администрации области в областной Думе;

заместителем главы администрации области, курирующим разработчика проекта;

начальником правового управления администрации области;

руководителем структурного подразделения администрации области (исполнительного органа государственной власти области, территориального органа федерального органа исполнительной власти), подготовившим (внесшим) законопроект;

исполнителем - разработчиком законопроекта.

Согласование с руководителями заинтересованных органов и организаций оформляется на справке к проекту постановления областной Думы.

Срок согласования законопроектов не должен превышать 7 рабочих дней.

2.6. Всем законопроектам программой присваивается порядковый номер. Этот номер указывается в левом верхнем углу справки к проекту постановления областной Думы.

Для внесения законопроекта в областную Думу структурное подразделение администрации области (исполнительный орган государственной власти области, территориальный орган федерального органа исполнительной власти), подготовившее (вносящее) законопроект, заполняет карточку законопроекта в программе по прилагаемой к ней инструкции.

При заполнении раздела "Рассылка" указываются адреса электронной почты получателей принятого закона. По этим адресам направляются уведомления о принятии законов в первом чтении и подписании их главой администрации области.

2.7. Файлы с электронными версиями текстов законопроекта, приложений к нему и проектом постановления областной Думы прикрепляются к учетной карточке законопроекта в программе или направляются в правовое управление администрации области по электронной почте. Карточка законопроекта передается в правовое управление администрации области предусмотренной программой командой.

Справка к проекту постановления областной Думы, справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования; перечень правовых актов, в которые вносятся изменения, распечатываются из программы с предварительным дополнением необходимой информации. В левом верхнем углу справки к проекту постановления областной Думы при распечатке указывается номер, присвоенный программой законопроекту.

Законопроект, подготавливаемый для внесения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, печатается шрифтом Тimеs Nеw Rоmаn размером N 14 в текстовом редакторе Мiсrоsоft Wоrd на стандартных листах бумаги формата А4.

На расстоянии двух межстрочных интервалов от пометки у правой границы текстового поля печатаются слова "Проект вносится главой администрации области".

Для обеспечения идентичности электронной версии законопроекта и ее копии на бумажных носителях в левом нижнем углу каждой страницы законопроекта средствами WОRD указывается имя файла, дата и время печати. Вывод на печать производится после прикрепления файла с электронной версией законопроекта к учетной карточке или отправкой по электронной почте в правовое управление администрации области.

2.8. Структурное подразделение администрации области (исполнительный орган государственной власти области, территориальный орган федерального органа исполнительной власти), подготовившее (вносящее) законопроект, представляет оформленный пакет документов на бумажных носителях, передает учетную карточку законопроекта с прикрепленными к ней файлами в правовое управление администрации области для проведения правовой экспертизы. Учетная карточка передается правовому управлению администрации области предусмотренной в программе командой. Правовое управление администрации области в течение 10 дней осуществляет подготовку правового заключения на представленный законопроект. Местонахождение карточки законопроекта фиксируется программой.

2.9. После подготовки правовым управлением администрации области заключения и подписания главой администрации области письма о внесении законопроекта в областную Думу пакет документов к законопроекту и законопроект на бумажных носителях передается правовым управлением администрации области в областную Думу в соответствии с установленным порядком. Учетная карточка законопроекта с прикрепленными к ней электронными версиями документов в программе передается правовым управлением администрации области в правовое управление областной Думы. Возможность внесения изменений в файл с электронной версией законопроекта после передачи учетной карточки в областную Думу блокируется.

2.10. После принятия закона области в первом чтении рассылаются уведомления по списку рассылки. Машиночитаемый текст, принятого в первом чтении закона области размещается на портале. При наличии электронной почты уведомления могут направляться по электронной почте. Уведомления отправляются областной Думой и правовым управлением администрации области.

2.11. Заинтересованным структурным подразделениям администрации области и исполнительным органам государственной власти области для рассмотрения и подготовки проектов поправок к законопроекту может направляться также поручение главы администрации области или его заместителей. Срок выполнения поручения определяется исходя из необходимых сроков представления поправок в областную Думу. Поручение может быть направлено по электронной почте или в форме контрольной карточки программы "Исполнение документов" администрации области. Для подготовки проектов поправок используется электронная версия текста законопроекта, принятого в первом чтении, размещенная на портале.

III. Порядок подписания и обнародования либо отклонения законов области, принятых областной Думой

3.1. Законы области в двух экземплярах и документы к ним (сопроводительное письмо, копия постановления областной Думы, электронная карточка программы с прикрепленной к ней файлом, содержащим машиночитаемый текст принятого закона области) в течение пяти дней со дня принятия областной Думой, передаются в отдел делопроизводства управления делами администрации области для их учета и передачи главе администрации области на подпись. После прикрепления к электронной карточке файла, содержащего машиночитаемый текст принятого закона области, возможность внесения в него изменений блокируется.

На оборотной стороне каждого листа оригинала закона области должна быть отметка областной Думы.

В левом нижнем углу каждой страницы закона средствами WОRD указывается имя файла, дата и время печати.

Электронная версия закона и его оригинал должны быть идентичны. При выявлении несоответствия электронной версии закона и оригинала они подлежат возврату в областную Думу.

3.2. После подписания законов области главой администрации области отделом делопроизводства управления делами администрации области законам присваиваются регистрационные номера, состоящие из порядкового номера с индексом "З" написанным через дефис.

Регистрация осуществляется в журнале учета программы в соответствии с прилагаемой к ней инструкцией. В журнал вводится предусмотренная программой информация за исключением источника официального опубликования и срока действия.

Источник официального опубликования, дата опубликования и номер газеты в карточку закона программы вводится после опубликования закона.

3.3. Копии закона области и постановления областной Думы о принятии закона направляются в правовое управление администрации области для подготовки проекта поручений главы администрации области по реализации закона. Проект поручений главы администрации области готовится в программе "Канцелярия" интегрированной базы данных администрации области и просматривается из программы "Законы и законопроекты". Контроль поручений осуществляется в соответствии с существующим порядком и учитывается программой "Исполнение документов". При подготовке проекта резолюции главы администрации области правовым управлением администрации области также вводится в учетную карточку программы срок действия закона.

3.4. С зарегистрированных законов области отделом делопроизводства управления делами администрации области снимаются их электронные графические образы. Файлы, содержащие электронные графические образы, подключаются к учетной карточке программы, в карточку вводится отметка об их размещении на сайте администрации области в сети Интернет. После ввода отметки графические образы законов области размещаются на сайте администрации области в сети Интернет.

3.5. Заверенные копии законов области на бумажных носителях в обязательном порядке в масштабе 1:1 направляются:

редакции газеты "Тамбовская жизнь" с сопроводительным письмом и указанием предельного срока опубликования каждого закона (четырнадцать дней со дня поступления закона в отдел делопроизводства управления делами администрации области).

Одновременно по электронной почте в редакцию газеты "Тамбовская жизнь" направляется электронная версия текста закона области из программы (файлу присваивается имя, состоящее из номера закона и даты его подписания);

правовому управлению администрации области;

прокурору Тамбовской области;

парламентской библиотеке Российской Федерации;

Главному государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации;

Главному федеральному инспектору по Тамбовской области аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе;

Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Тамбовской области;

обществу с ограниченной ответственностью "Гарантия-плюс";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце настоящего приложения допущена опечатка. Название вышеуказанного общества с ограниченной ответственностью вместо "Гарантия-плюс" следует читать "Плюс гарантия"

закрытому акционерному обществу "Консультант-юрист";

отделу Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Тамбовской области;

автору законопроекта.

3.6. При необходимости заверенные копии законов области на бумажных носителях органам исполнительной и представительной власти области, учреждениям и организациям, не указанным в списке рассылки, предоставляются по их письменной заявке и с разрешения начальника отдела делопроизводства управления делами администрации области.

3.7. Структурным подразделениям администрации области и исполнительным органам государственной власти области, представительным и исполнительным органам местного самоуправления городов и районов области направляются уведомления о принятии закона области.

Рассылка уведомлений по электронной почте производится специальной командой программы.

3.8. Файлы, содержащие электронную версию текста закона, направляются отделом информатизации управления делами администрации области юридическим лицам, ведущим правовые базы, согласно заключенным с ними соглашениям.

3.9. Программой предусматривается доступ к электронным версиям принятых областной Думой законов области средствам массовой информации для их использования при опубликовании.

3.10. После опубликования закона области все материалы - подлинник текста закона, копия постановления областной Думы, второй экземпляр сопроводительного письма в редакцию газеты "Тамбовская жизнь" формируются в дело в соответствии с номенклатурой дел администрации области.