Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Тамбовской области
от 26 ноября 2010 г. N 1389

Приложение

Целевая программа
позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009 - 2011 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 мая 2009 г. N 626)

Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая программа позиционирования Тамбовской области в информационном поле на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Заказчик-координатор Программы	Управление пресс-службы и информации администрации области
Заказчик Программы	Управление пресс-службы и информации администрации области, управление экономической политики администрации области, управление по связям с общественностью администрации области, управление культуры и архивного дела области, управление образования и науки области, управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление международных и межрегиональных связей области, управление по развитию перерабатывающей промышленности области, управление по развитию промышленности и предпринимательства области, управление сельского хозяйства области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управление инвестиций области, управление занятости населения области, управление по охране окружающей среды и природопользованию области, комитет по управлению имуществом области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление по регулированию тарифов области
Разработчики Программы	Управление пресс-службы и информации администрации области
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является: позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле; увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами; повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета за весь период реализации Программы - 74950 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 4000 тыс. рублей; 2010 год - 10950 тыс. рублей; 2011 год - 60000 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Государственная информационная политика Тамбовской области является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения, а также одним из важнейших факторов реализации стратегии социального управления, обеспечения диалога власти и народа, формирования общественного сознания населения.

Одним из важнейших направлений информационной политики является позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования и поддержания положительного имиджа Тамбовской области.

Имидж области все более приобретает статус одного из основных ресурсов, предопределяющих ее экономическую, политическую и социальную перспективу.

Положительный имидж способствует укреплению репутации области и, следовательно, авторитета и влиятельности, является важным фактором высокой инвестиционной привлекательности, фактором развития регионального бизнеса и, в конечном счете, укрепления социального согласия и повышения благосостояния населения области.

Необходимо учитывать, что грамотное позиционирование области в информационном поле определяется в большей степени уровнем информированности о регионе значимых целевых групп: федеральной власти, инвесторов и представителей бизнес-сообществ, культурной и научной общественности, представителей общественных и религиозных объединений. Важным инструментом для этого служат средства массовой информации, поскольку именно они выполняют функцию канала передачи информации о том, что происходит в области. С помощью средств массовой информации формируется устойчивое общественное мнение, ломаются устоявшиеся и создаются новые стереотипы.

Вместе с тем проведенный мониторинг федеральных и региональных средств массовой информации выявил крайнюю неравномерность и противоположность тенденций в процессе позиционирования Тамбовской области.

Количество публикаций в федеральных средствах массовой информации, в которых в положительном контексте освещается ситуация в Тамбовской области, крайне незначительно. Фактический монополизм федеральных ньюсмейкеров и жесткий отбор информационных поводов ограничивают доступ информации регионального значения в федеральные средства массовой информации. Политика федеральных телеканалов, которые выступают в роли сетевых партнеров для региональных телекомпаний, не позволяет получить необходимую долю эфирного времени для регионального вещания и создания собственного качественного информационного продукта.

Таким образом, лишь незначительная доля социально значимой информации регионального значения появляется в центральных сводках, которые, в конечном счете, и формируют общественное мнение.

В связи с этим подача информации в федеральных средствах массовой информации - крайне важный фактор грамотного позиционирования области в информационном поле.

Важнейшим каналом информирования населения является низовой сегмент печатных средств массовой информации - газеты, выходящие и распространяющиеся в пределах территории муниципальных образований.

Также в настоящее время все большую популярность приобретают сетевые издания, которые выходят с региональными страницами или вкладками. Обладая большими ресурсами для развития, они приобретают значительную долю в информационном поле. Вместе с тем потенциал популярных сетевых изданий используется неэффективно, социально значимые темы в них практически не освещаются.

Поскольку работа со средствами массовой информации по формированию положительного имиджа области должна носить системный характер, важными направлениями являются разработка Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационных ресурсах, развитие информационного партнерства, повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации.

Еще одним инструментом является размещение социально-значимой информации (социальной рекламы) в средствах массовой информации и на рекламных конструкциях (наружная реклама). Данный вид коммуникации, ориентированный на привлечение внимания к самым актуальным проблемам общества и его нравственным ценностям, используется в недостаточной мере. Между тем основное его предназначение - гуманизация общества и формирование его нравственных ценностей, влияние на поведенческие модели в обществе.

С учетом вышеизложенного решить задачи позиционирования региона в информационном поле и, как следствие, формирования положительного имиджа Тамбовской области с использованием средств массовой информации и социальной рекламы возможно только в рамках программно-целевого подхода.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является:

позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле;

увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами;

повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа предполагает несколько конкретных, взаимосвязанных между собой мероприятий и подразделяется на проведение организационных мероприятий и мероприятий по продвижению Тамбовской области в информационных ресурсах.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования Программы:

средства областного бюджета.

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета за весь период реализации Программы - 74950 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 4000 тыс. рублей;

2010 год - 10950 тыс. рублей;

2011 год - 60000 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий Программы.

Отбор исполнителей отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком Программы является управление пресс-службы и информации администрации области.

Заказчик, с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы заказчик:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Заказчик Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для формирования положительного имиджа Тамбовской области, что будет способствовать укреплению авторитета и влиятельности области, повышению ее инвестиционной привлекательности, развитию регионального бизнеса, в конечном счете, укреплению социального согласия.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в таблице.

Таблица

Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели 2008 года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах
Задача 1. Разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле	Индикатор 1. Наличие разработанной Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационном поле	Ед.	-	1	1	1
	Индикатор 2. Индекс физического объема инвестиций (в основной капитал)	Проценты к предыдущему году в сопоставимых ценах	118,8 (управление экономической политики администрации области)	103,3	115,0	112,0
Задача 2. Увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами	Индикатор 1. Доля материалов, подготовленных и размещенных федеральными средствами массовой информации по собственной инициативе, в общем количестве материалов о Тамбовской области	Проценты	- (управление пресс-службы и информации администрации области)	5	7	8
	Индикатор 2. Количество упоминаний Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации	Ед.	- (управление пресс-службы и информации администрации области)	100	125	170
	Индикатор 3. Степень удовлетворенности населения области информационной открытостью органов власти	Проценты	- (управление по связям с общественностью администрации области)	35	43	50
	Индикатор 4. Охват населения области социальной рекламой в средствах массовой информации	Проценты	- (управление пресс-службы и информации администрации области)	-	-	80
	Индикатор 5. Количество баннеров с социальной рекламой, размещенных на рекламных конструкциях	Ед.	- (управление пресс-службы и информации администрации области)	-	-	160
	Индикатор 6. Доля информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований	Проценты	- (управление пресс-службы и информации администрации области)	-	-	12
Задача 3. Повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации	Индикатор. Количество журналистов, повысивших профессиональный уровень	Чел.	- (управление пресс-службы и информации администрации области)	80	90	110

7. Перечень мероприятий Программы

Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
		всего	в том числе по годам				наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы)
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1. Позиционирование Тамбовской области в информационном поле путем формирования положительного имиджа Тамбовской области, его продвижение в информационных ресурсах
Задача 1. Разработка основных направлений позиционирования Тамбовской области в информационном поле
1.1. Разработка Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационном поле	Областной бюджет	1850,0	1850,0	-	-	2009 год	Наличие разработанной Стратегии позиционирования Тамбовской области в информационном поле	Ед.	2009 - 1	Организация, определяемая на конкурсной основе
1.2. Поддержание и обновление международного и национального кредитных рейтингов	Областной бюджет	900,0	-	450,0	450,0	2010 - 2011 годы	Индекс физического объёма инвестиций (в основной капитал)	Проценты к предыдущему году в сопоставимых ценах	2010 - 115 2011 - 112	Управление экономической политики администрации области, рейтинговое агентство, определяемое на конкурсной основе
Итого:	Областной бюджет	2750,0	1850,0	450,0	450,0
Задача 2. Увеличение количества материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области значимыми целевыми группами
2.1. Подготовка и размещение информационных материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области федеральной властью	Областной бюджет	7200,0	-	2075,0	5125,0	2009 - 2011 годы	Количество размещённых материалов	Ед.	2010 - 22 2011 - 35	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.2. Подготовка и размещение информационных материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области инвесторами, представителями бизнес-сообщества	Областной бюджет	7484,0	274,0	2530,0	4680,0	2009 - 2011 годы	Количество размещённых материалов	Ед.	2009 - 2 2010 - 25 2011 - 40	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.3. Подготовка и размещение информационных материалов, способствующих улучшению восприятия Тамбовской области культурной и научной общественностью, представителями общественных и религиозных объединений	Областной бюджет	3500,0	-	1000,0	2500,0	2010 - 2011 годы	Количество размещённых материалов	Ед.	2010 - 20 2011 - 45	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.4. Подготовка и размещение информационных материалов, направленных на формирование объективного общественного мнения среди населения области	Областной бюджет	9881,0	1831,0, в том числе: 621,0	3550,0	4500,0	2009 - 2011 годы	Количество размещённых материалов	Ед.	2009 - 30 2010 - 50 2011 - 70	Управление пресс-службы и информации администрации области
			90,0							Управление культуры и архивного дела области
			90,0							Управление образования и науки области
			90,0							Управление труда и социального развития области
			90,0							Управление здравоохранения области
			80,0							Управление международных и межрегиональных связей области
			80,0							Управление по развитию перерабатывающей промышленности области
			80,0							Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
			80,0							Управление сельского хозяйства области
			80,0							Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области
			80,0							Управление инвестиций области
			80,0							Комитет по управлению имуществом области
			80,0							Управление по физической культуре, спорту и туризму области
			70,0							Управление занятости населения области
			70,0							Управление по охране окружающей среды и природопользованию области
			70,0							Управление по регулированию тарифов области
2.5.Организация и проведение областного ежегодного творческого конкурса среди редакций средств массовой информации и журналистов на лучший имиджевый продукт о Тамбовской области	Областной бюджет	135,0	45,0	45,0	45,0	2009 - 2011 годы	Количество проведённых конкурсов	Ед.	2009 - 1 2010 - 1 2011 - 1	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.6.Проведение социологических опросов населения области	Областной бюджет	1000,0	-	1000,0	-	2009 - 2011 годы	Степень удовлетворённости населения информационной открытостью органов государственной власти области	Проценты	2009 - 35 2010 - 43 2011 - 50	Управление по связям с общественностью администрации области
2.7.Проведение рейтинга упоминаемости Тамбовской области в средствах массовой информации	-	-	-	-	-	2009 - 2011 годы	Количество упоминаний Тамбовской области в федеральных средствах массовой информации	Ед.	2009 - 160 2010 - 200 2011- 230	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.8. Проведение областного фестиваля прессы	Областной бюджет	600,0	-	200,0	400,0	2009 - 2011 годы	Число средств массовой информации, принявших участие в фестивале, не менее	Ед.	2009 - 50 2010 - 50 2011- 60	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.9. Подготовка и размещение социальной рекламы в средствах массовой информации	Областной бюджет	6000,0	-	-	6000,0	2009 - 2011 годы	Охват населения области социальной рекламой в средствах массовой информации	Проценты	2011 - 80	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.10. Подготовка и размещение социальной рекламы на рекламных конструкциях (наружная реклама)	Областной бюджет	6000,0	-	-	6000,0	2009 - 2011 годы	Количество баннеров с социальной рекламой, размещенных на рекламных конструкциях	Ед.	2011 - 160	Управление пресс-службы и информации администрации области
2.11. Подготовка и размещение информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области в печатных средствах массовой информации, выходящих на территории муниципальных образований	Областной бюджет	30000,0	-	-	30000,0	2009 - 2011 годы	Доля информационных материалов о деятельности органов государственной власти Тамбовской области в общей площади газет, выходящих на территории муниципальных образований	Проценты	2011 - 12	Управление пресс-службы и информации администрации области
Итого:	Областной бюджет	71800,0	2150,0	10400,0	59250,0
Задача 3. Повышение профессионального уровня журналистов региональных средств массовой информации
3.1.Организация обучающих мероприятий для журналистов региональных средств массовой информации	-	-	-	-	-	2009 - 2011 годы	Количество проведённых мероприятий	Ед.	2009 - 2 2010 - 3 2011- 5	Управление пресс-службы и информации администрации области
							Количество журналистов, повысивших профессиональный уровень	Ед.	2009 - 80 2010 - 90 2011 - 110	Управление пресс-службы и информации администрации области
3.2. Оказание консалтинговых услуг региональным средствам массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти области (разработка методических рекомендаций для журналистов региональных средств массовой информации, организация работы фокус-групп среди сотрудников региональных средств массовой информации)	Областной бюджет	400,0	-	100,0	300,0	2009 - 2011 годы	Количество проведенных мероприятий	Ед.	2010 - 3 2011 - 3	Организация, определяемая на конкурсной основе
Всего по Программе	Областной бюджет	74950,0	4000,0	10950,0	60000,0

Заместитель главы администрации области

С.А.Чеботарёв