Приложение. Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы"

Приложение

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 30 июня 2009 г. N 774)

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 3 августа 2009 г. N 903 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы" (в дальнейшем именуется - Программа)
Заказчик - координатор Программы Заказчики Программы	Управление здравоохранения области Управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление внутренних дел по Тамбовской области, комитет по физической культуре и спорту области
Разработчик Программы	Управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление внутренних дел по Тамбовской области, комитет по физической культуре и спорту области, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель: снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества посредством активизации профессионально грамотной профилактической работы, повышения эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, усиления мер, по борьбе с сырьевой базой наркомании Задачи: методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности; предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды; повышение профессионализма и эффективности профилактической работы
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2009 - 2011 гг.
Объем и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования 10070,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 4000,0 тыс.рублей; областной бюджет - 6070,0 тыс. рублей. Общие затраты за счет всех источников финансирования по годам: 2009 год, всего 6890,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 4000,0 тыс.рублей; областной бюджет - 2890,0 тыс.рублей; 2010 год, всего 1615,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс.рублей; областной бюджет - 1615,0 тыс.рублей; 2011 год, всего 1565,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 0,0 тыс.рублей; областной бюджет - 1565,0 тыс.рублей. При формировании проектов областного бюджета на 2009 - 2011 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей областного бюджета

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Президента Российской Федерации от 17.09.1998 N 343-рп "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими" с участием заинтересованных структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

Принимаемые меры по борьбе с распространением наркомании и наркопреступности, в том числе в рамках областных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2003 - 2005 годы" и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тамбовской области на 2006 - 2010 годы", позволили добиться с 2005 года тенденции снижения официально зарегистрированного уровня наркотизации населения, смертности от передозировки и отравления наркотическими средствами, значительного уменьшения очагов дикого произрастания наркотикосодержащих растений, укрепления материально-технической базы наркологического диспансера, решения проблемы обеспеченности наркологических учреждений тестами экспресс-диагностики на состояние наркотического опьянения, в том числе в районах области. Стало традиционным ежегодное проведение антинаркотических акций "Журналисты против наркотиков", "Спорт против наркотиков", "За здоровье и безопасность наших детей". На базе подросткового кабинета наркодиспансера создан методический кабинет по проблемам борьбы с химическими зависимостями.

Однако наркотическая ситуация последних лет выдвигает на первый план все новые угрозы. Так, в 2007, 2008 годах наблюдается тенденция роста официально зарегистрированного числа несовершеннолетних потребителей наркотиков. На "черный" рынок наркотических средств по каналам международного и межрегионального наркотрафика проникают наркотики, которые еще несколько лет назад не изымались из незаконного оборота в Тамбовской области: МДМА ("Экстази") триметилфентанил ("Белый китаец"). Несмотря на значительное сокращение местные сырьевые ресурсы продолжают играть важную роль в структуре незаконного оборота наркотиков. Вызывает серьезное беспокойство проблема немедицинского потребления наркотиков в общественных местах. В образовательных учреждениях еще ощущается нехватка методических материалов по проблеме профилактики наркомании. В Тамбовской области по-прежнему отсутствует возможность бесплатного лечения для совершеннолетних граждан.

Решение задач, направленных на достижение качественных положительных сдвигов в развитии наркотической и криминогенной ситуации, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества посредством активизации профессионально грамотной профилактической работы, повышения эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, усиления мер по борьбе с сырьевой базой наркомании.

Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы и предполагает решение следующих задач:

методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности;

предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды;

повышение профессионализма и эффективности профилактической работы.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

организационное и методическое обеспечение профилактики наркомании и наркопреступности;

лечение, реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, профилактика хищений наркотических средств из легального оборота;

профилактика наркомании, наркопреступности, антинаркотическая пропаганда;

повышение кадрового потенциала специалистов в области лечения, реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании.

3.1. Организационное и методическое обеспечение профилактики наркомании и наркопреступности

В целях реализации данного направления Программы будет реализовано следующее мероприятие:

обеспечение образовательных учреждений области методическими пособиями и литературой по вопросам профилактики наркомании.

3.2. Предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

укрепление в целях повышения безопасности мест хранения наркотических медицинских препаратов;

обеспечение химико-токсикологической лаборатории областного государственного учреждения здравоохранения (далее ОГУЗ) "Тамбовская областная психиатрическая больница" комплектами реактивов;

обеспечение учреждений здравоохранения диагностическими экспресс-тестами определения состояния наркотического опьянения для использования при проведении оперативно-профилактических мероприятий;

материально-техническое обеспечение процесса борьбы с местной сырьевой базой наркомании.

3.3 Лечение, реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, профилактика хищений наркотических средств из легального оборота

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

обеспечение наркологических учреждений современным оборудованием;

материально-техническое укрепление подросткового кабинета ОГУЗ "Тамбовская областная психиатрическая больница".

3.4. Профилактика наркомании, наркопреступности, антинаркотическая пропаганда

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

проведение массовых антинаркотических акций, семинаров и иных форумов по проблемам профилактики наркомании и наркопреступности;

проведение мероприятий по приобщению молодежи к ценностям здорового образа жизни в рамках ежегодной акции "Спорт вместо наркотиков".

3.5. Повышение кадрового потенциала специалистов в области лечения, реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании

В целях реализации данного направления будет проведено следующее мероприятие:

обучение и обмен опытом в области лечения, реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании на специализированных форумах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 3 августа 2009 г. N 903 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования		Объем финансирования (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
				всего	в том числе по годам				наименование	единица измерения	целевое значение (последний год реализации Программы
					2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества
1.	Задача: методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности
1.1.	Обеспечение общеобразовательных учреждений учебно-методическими пособиями по вопросам профилактики наркомании		Областной бюджет	30,0	10,0	10,0	10,0	2009 - 2011 годы	Процент обеспеченности общеобразовательных учреждений изданными пособиями	процент	10% (ежегодно)	Управление образования и науки области
Итого				30,0	10,0	10,0	10,0
2.	Задача: предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков
2.1.	Оборудование мест хранения и реализации наркосодержащих медпрепаратов в областных учреждениях здравоохранения сигнализацией, сейфами, решетками, средствами компьютерного учета		Областной бюджет	100,0	0	50,0	50,0	2010 - 2011 годы	Количество оборудованных средствами укрепленности мест хранения	1 место	Не мене 1 места хранения в запланированный год	Управление здравоохранения области
2.2.	Обеспечение областных учреждений здравоохранения экспресс-тестами для выявления наркотических веществ и использования при проведении оперативно-профилактических мероприятий		Областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0	2009 - 2011 годы	Увеличение доли освидетельствований для определения состояния наркотического или токсикологического опьянения	процент	Не мене 0,5 % ежегодно	Управление здравоохранения области
2.3.	Целевое приобретение комплектов реактивов для химико-токсикологической лаборатории областного государственного учреждения здравоохранения (далее - ОГУЗ) "Тамбовская психиатрическая больница" (в соответствии с приказом Минздрава России от 05.10.1998 N 289)		Областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0	2009 - 2011 годы
2.4.	Обеспечение процесса выявления и уничтожения местной сырьевой базы наркомании техникой и горюче-смазочными материалами		Областной бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0	2009 - 2011 годы	Сокращение площади очагов произрастания наркотикосодержащих растений	Га	3 га ежегодно	Управление внутренних дел по Тамбовской области совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области (по согласованию)
Итого				1000,0	300,0	350,0	350,0
3.	Задача: совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача
3.1.	Приобретение медицинского оборудования для медицинского освидетельствования, диагностики и лечения наркологических заболеваний в ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница"		Областной бюджет	4700,0	2500,0	1100,0	1100,0	2009 - 2011 годы	Увеличение количества лиц, прошедших лечение (реабилитацию)	Чел.	Не менее 5 чел. ежегодно	Управление здравоохранения области
			Федеральный бюджет	4000,0	4000,0	0	0		Увеличение доли больных наркоманией, снятых с учета по ремиссии, по отношению к общему числу снятых с диспансерного учета больных наркоманией	процент	Не менее 1% ежегодно
3.2.	Приобретение для подросткового кабинета ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница" инвентаря для проведения психотерапевтических мероприятий		Областной бюджет	50,0	0	50,0	0	2010 год	Увеличение количества лиц, прошедших лечение (реабилитацию)	Чел.	Не менее 5 чел. ежегодно	Управление здравоохранения области
									Увеличение доли больных наркоманией, снятых с учета по ремиссии, по отношению к общему числу снятых с диспансерного учета больных наркоманией	процент	Не менее 1% ежегодно
Итого				8750,0	6500,0	1150,0	1100,0
4.	Задача: активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды
4.1.	Проведение областных и участие во всероссийских мероприятиях по профилактике наркомании		Областной бюджет	190,0	60,0	65,0	65,0	2009 - 2011 годы	Охват участников областными мероприятиями по профилактике наркомании	процент	60%	Управление образования и науки области
4.2.	Проведение спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков под девизом "Спорт вместо наркотиков"		Областной бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0	2009 - 2011 годы	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием не менее 50 чел.	Ед.	Не менее 2 ед. ежегодно	Комитет по физической культуре и спорту области
Итого				250,0	80,0	85,0	85,0
5.	Задача: повышение профессионализма и эффективности профилактической работы
5.1.	Участие в ежегодном рабочем совещании главных наркологов органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации		Областной бюджет	40,0	0	20,0	20,0	2010 - 2011 годы	Количество специалистов, направляемых на обучающие мероприятия	Чел.	Не менее 1 чел. ежегодно	Управление здравоохранения области
Итого				40,0	0	20,0	20,0
Всего				10070,0	6890,0	1615,0	1565,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 3 августа 2009 г. N 903 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2009 - 2011 годы и реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования 10070,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 4000,0 тыс.рублей;

областной бюджет - 6070,0 тыс. рублей.

Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования по годам:

2009 год, всего 6890,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 4000,0 тыс.рублей;

областной бюджет - 2890,0 тыс.рублей;

2010 год, всего 1615,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0,0 тыс.рублей;

областной бюджет - 1615,0 тыс.рублей;

2011 год, всего 1565,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0,0 тыс.рублей;

областной бюджет - 1565,0 тыс.рублей.

При формировании проектов областного бюджета на 2009 - 2011 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей областного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителями финансовых средств являются управление здравоохранения области, управление образования и науки области, комитет по физической культуре и спорту области, управление внутренних дел по Тамбовской области. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления районов и городов области могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные программы. Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения и исполнителей.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет антинаркотическая комиссия Тамбовской области, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Оценка эффективности реализации Программы и контроль исполнения Программы осуществляют финансовое управление области, управление экономической политики администрации области.

Ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники Программы представляют в аппарат областной антинаркотической комиссии информацию о ходе ее выполнения.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании антинаркотической комиссии Тамбовской области и освещаются в средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации )	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы
				2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Цель: снижение степени распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности для общества
Задача 1: методическое обеспечение работы по профилактике наркомании и наркопреступности	Индикатор 1: процент обеспеченности общеобразовательных учреждений изданными пособиями	%	10 %	15 %	18 %	20 %
Задача 2: предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков	Индикатор 1: количество оборудованных средствами укрепленности мест хранения наркотических средств	Мест.	0 новых мест (по данным УФСКН России по Тамбовской области)	+ 1 место	+ 1 место	+ 1 место
	Индикатор 2: увеличение доли освидетельствований для определения состояния наркотического или токсического опьянения	%	8,3 %	+ 0,5 %	+ 0,5 %	+ 0,5 %
	Индикатор 3: сокращение площади очагов произрастания наркотикосодержащих растений	Га	84 га (по данным УФСКН России по Тамбовской области)	- 2 га	- 2 га	- 2 га
Задача 3: совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача	Индикатор 1: увеличение количества лиц, прошедших лечение (реабилитацию)	Чел.	289	294	299	304
	Индикатор 2: увеличение доли больных наркоманией, снятых с учета по ремиссии, по отношению к общему числу снятых с диспансерного учета больных наркоманией	%	52,7 %	53 %	54 %	55 %
Задача 4: активизация мероприятий в сфере профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды	Индикатор 1: охват участников областными мероприятиями по профилактике наркомании	%	50 % (по данным управления образования и науки области)	60 %	60 %	60 %
	Индикатор 2: Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий с участием не менее 50 человек	Ед.	2 ед. (по данным УФСКН России по Тамбовской области)	Не менее 2 ед.	Не менее 2 ед.	Не менее 2 ед.
Задача 5: повышение профессионализма и эффективности профилактической работы	Индикатор 1: количество специалистов, направляемых на обучающие мероприятия	Чел.	1 чел. (по данным ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница)	0 чел.	1 чел.	1 чел.