Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 6 июля 2010 г. N 498 на Закон Тамбовской области от 04 июля 2007 года N 224-З "О законодательной инициативе граждан в Тамбовской областной Думе" (в редакции законов Тамбовской области от 01 июня 2009 года N 527-З, от 04 июня 2010 года N 654-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 04 июля 2007 года N 224-З "О законодательной инициативе граждан в Тамбовской областной Думе" (в редакции законов Тамбовской области от 01 июня 2009 года N 527-З, от 04 июня 2010 года N 654-З).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 04 июня 2010 года N 654-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О правовых актах Тамбовской области" и другие законодательные акты Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление порядка осуществления законодательной инициативы граждан в Тамбовской областной Думе, что в соответствии с подпунктами "а" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04 июня 2010 года N 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителям от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 55 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации (в редакции от 31 мая 2010 года N 652-З) (далее - Устав) субъектами права законодательной инициативы в областной Думе являются, в том числе и граждане, проживающие на территории области, в соответствии с частью первой статьи 48 Устава. Порядок реализации законодательной инициативы в областной Думе определяется законом области.

В соответствии со статьей 42 Устава порядок реализации гражданами права законодательной инициативы в областной Думе определяется федеральным законодательством, Уставом, законами и другими нормативными правовыми актами области.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и необходим для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник Управления Государственный советник юстиции РФ 3 класса

А.В.Захаров