Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 2 августа 2010 г. N 583 на Закон Тамбовской области от 29 декабря 1999 г. N 96-З "Об образовании в Тамбовской области" (в ред. законов Тамбовской обл. от 27 февраля 2001 г. N 166-З, от 25 июля 2001 г. N 200-З, от 28 ноября 2001 г. N 229-З, от 25 декабря 2002 г. N 83-З, от 23 декабря 2004 г. N 278-З, от 28 января 2005 г. N 288-З, от 22 февраля 2005 г. N 297-З, от 16 сентября 2005 г. N 359-З, от 23 мая 2006 г. N 45-З, от 7 мая 2007 г. N 187-З, от 4 июля 2007 г. N 230-З, от 3 октября 2007 г. N 268-З, от 27 декабря 2007 г. N 332-З, от 5 июня 2008 г. N 381-З, от 18 декабря 2008 г. N 477-З, от 9 ноября 2009 г. N 581-З)

Экспертное заключение
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области
от 2 августа 2010 г. N 583
на Закон Тамбовской области от 29 декабря 1999 года N 96-З "Об образовании в Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 27 февраля 2001 года N 166-З, от 25 июля 2001 года N 200-З, от 28 ноября 2001 года N 229-З, от 25 декабря 2002 года N 83-З, от 23 декабря 2004 года N 278-З, от 28 января 2005 года N 288-З, от 22 февраля 2005 года N 297-З, от 16 сентября 2005 года N 359-З, от 23 мая 2006 года N 45-З, от 7 мая 2007 года N 187-З, от 04 июля 2007 года N 230-З, от 3 октября 2007 года N 268-З, от 27 декабря 2007 года N 332-З, от 5 июня 2008 года N 381-З, от 18 декабря 2008 года N 477-З, от 9 ноября 2009 года N 581-З, от 6 июля 2010 года N 671-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 29 декабря 1999 года N 96-З "Об образовании в Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 27 февраля 2001 года N 166-З, от 25 июля 2001 года N 200-З, от 28 ноября 2001 года N 229-З, от 25 декабря 2002 года N 83-З, от 23 декабря 2004 года N 278-З, от 28 января 2005 года N 288-З, от 22 февраля 2005 года N 297-З, от 16 сентября 2005 года N 359-З, от 23 мая 2006 года N 45-З, от 7 мая 2007 года N 187-З, от 04 июля 2007 года N 230-З, от 3 октября 2007 года N 268-З, от 27 декабря 2007 года N 332-З, от 5 июня 2008 года N 381-З, от 18 декабря 2008 года N 477-З, от 9 ноября 2009 года N 581-З, от 6 июля 2010 года N 671-З).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 6 июля 2010 года N 671-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на обеспечение образовательного процесса в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года N 216-ФЗ), Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции от 17 июня 2010 года N 121-ФЗ) (далее - Закон Российской федерации N 3266-I), постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 300 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" (в редакции от 15 июня 2010 года N 438), от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (в редакции от 10 марта 2009 года N 216), от 14 июля 2008 года N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (в редакции от 19 января 2010 года N 16).

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Под образованием, согласно Закону Российской Федерации N 3266-I понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации N 3266-I законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации N 3266-I к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относят, в том числе, принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области образования.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и необходимо для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник Управления Государственный советник юстиции РФ 3 класса

А.В.Захаров