Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 2 августа 2010 г. N 612 на Закон Тамбовской области от 03.10.2007 N 275-З "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 25.07.2009 N 556-З, от 23.07.2010 N 681-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 03.10.2007 N 275-З "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 25.07.2009 N 556-З, от 23.07.2010 N 681-З).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 23.07.2010 N 681-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на регулирование отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "в" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Указанная область общественных отношений регулируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (в редакции от 22.07.2010 N 167-ФЗ) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации" (в редакции от 27.07.2010 N 191-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 60 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений.

Согласно части 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство наряду с федеральным включает принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений реализуют полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд; установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд; установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Часть 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает также, что органы государственной власти осуществляют мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник Управления Государственный советник юстиции РФ 3 класса

А.В.Захаров