Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 19 августа 2010 г. N 656 на Закон Тамбовской области от 13.12.2005 N 408-З "О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования" (в редакции законов Тамбовской области от 27.09.2007 N 261-З, от 05.12.2007 N 310-З, от 02.07.2008 N 405-З, от 18.12.2008 N 479-З, от 03.03.2009 N 504-З, от 09.11.2009 N 579-З, от 31.12.2009 N 613-З, от 23.07.2010 N 677-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 13.12.2005 N 408-З "О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования" (в редакции законов Тамбовской области от 27.09.2007 N 261-З, от 05.12.2007 N 310-З, от 02.07.2008 N 405-З, от 18.12.2008 N 479-З, от 03.03.2009 N 504-З, от 09.11.2009 N 579-З, от 31.12.2009 N 613-З, от 23.07.2010 N 677-З).

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 23.07.2010 N 677-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения направленные на утверждение порядка распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования, что в соответствии с подпунктами "г" и "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.007.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 N 216-ФЗ), Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 17.06.2010 N 121-ФЗ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 27.07.2010 N 191-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27.07.2010 N 237-ФЗ).

Согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объектив.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и необходим для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Временно исполняющий обязанности начальника Управления

А.В.Турецких