Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 6 августа 2010 г. N 638 на Закон Тамбовской области от 6 июля 2010 года N 674-З "О полномочиях органов государственной власти Тамбовской области по взаимодействию с ассоциацией" Совет муниципальных образований Тамбовской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 6 июля 2010 года N 674-З "О полномочиях органов государственной власти Тамбовской области по взаимодействию с ассоциацией" Совет муниципальных образований Тамбовской области".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 6 июля 2010 года N 674-З "О полномочиях органов государственной власти Тамбовской области по взаимодействию с ассоциацией" Совет муниципальных образований Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление полномочий органов государственной власти Тамбовской области по взаимодействию с ассоциацией "Совет муниципальных образований Тамбовской области", что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года N194-ФЗ), федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27 июля 2010 года N 237-ФЗ), от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 22 июля 2010 года N 164-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 117 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, в Тамбовской области в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в области образуется совет муниципальных образований области.

Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ) были внесены изменения в абзац 3 части 1 статьи 66 Федерального закона N 131-ФЗ, согласно которым полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и необходим для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник Управления Государственный советник юстиции РФ 3 класса

А.В.Захаров