Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске

Приложение

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 30 сентября 2008 г. N 988)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2014 г., 28 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 31, 39, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) на территории (части территории) города Моршанска за исключением проекта генерального плана города Моршанска, нормативных правовых актов о внесении изменений в Генплан.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 октября 2014 г. N 961 пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В целях применения Положения используются следующие основные понятия:

градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, павильонов, навесов и других подобных построек;

публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка;

правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

документация по планировке территории - проекты планировки территорий города Моршанска (далее проекты планировки); проекты межевания территорий элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, жилых комплексов и др.) города Моршанска (далее проекты межевания); градостроительные планы земельных участков (в составе проектов межевания).

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект правил землепользования и застройки в городе Моршанске, а также внесение в них изменений;

- вопрос о разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- вопрос о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- проект планировки и проект межевания территории (в случаях когда проекты межевания территории входят в состав проектов планировки);

- публичные сервитуты (в составе проектов межевания);

II. Порядок организации и проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Публичные слушания по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности на территории (части территории) города Моршанска проводятся по инициативе главы администрации города Моршанска (далее - глава администрации города) - постановлением главы города. Публичные слушания по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске проводятся в форме коллегии администрации города с участием представителей общественности города.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Глава города издает постановление, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, ответственных за их подготовку и проведение. Информация по вопросам правового регулирования градостроительной деятельности в городе Моршанске, выносимая на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения города Моршанска, подлежит опубликованию в газете "Согласие" и размещению на официальном сайте города в сети "Интернет" в сроки, обозначенные в пунктах: 2.12.2., 2.13.4., 2.14.3. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Предварительный состав участников слушаний на коллегии администрации города определяется структурным подразделением, ответственным за их подготовку и проведение. Председательствующим на слушаниях является глава города или первый заместитель главы администрации города. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Информационные материалы к слушаниям, проводимым на заседании коллегии администрации города, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты правовых актов, готовятся уполномоченным структурным подразделением администрации города. Для подготовки проектов указанных документов постановлением главы города образуется рабочая группа с привлечением работников структурного подразделения администрации города, а также в случае необходимости, независимых экспертов и иных специалистов. По итогам слушаний принимаются рекомендации, которые учитываются при подготовке правовых актов.

2.5. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат:

- представители политических партий, движений, общественных объединений, зарегистрированных в органах юстиции и осуществляющих свою деятельность на территории города.

- руководители предприятий, организаций, учреждений, независимо от формы собственности, расположенных на территории города и осуществляющих свою деятельность в сфере, соответствующей теме слушаний.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно, не менее чем за 7 дней до дня проведения слушаний, рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

В слушаниях могут принять участие иные заинтересованные лица, названные в пунктах 2.12., 2.13., 2.14 настоящего Положения и изъявившие желание участвовать в слушаниях, представившие не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушания письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.8. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем, слово предоставляется ответственным за подготовку и проведение слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Слово для выступлений в течение 5 минут предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний, но не менее 3 минут.

Только председательствующий устанавливает очередность выступлений и представляет им слово.

Слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 18 часов и до 24 часов по местному времени.

Преимущественным правом выступления на публичных слушаниях в течение 5 минут пользуются:

- представители политических партий, движений, общественных организаций, зарегистрированных в органах юстиции и осуществляющих свою деятельность на территории города;

- руководители предприятий, организаций, учреждений, независимо от формы собственности, расположенных на территории города и действующих в сфере, соответствующей теме слушаний;

Указанные лица обязаны заранее, не менее чем за 3 дня до начала слушаний, в письменном виде уведомить организаторов слушаний о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний отражаются позиции и мнения выступавших в ходе слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов.

2.9. Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанных вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний.

2.10. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Согласие" и размещается на официальном сайте города Моршанска в сети "Интернет".

2.11. Особенности условий организации, порядка назначения публичных слушаний, принятие решений по отдельным вопросам правового регулирования градостроительной деятельности определяется соответствующим пунктом настоящего Положения.

2.12. Особенности условий организации и порядка назначения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки в городе Моршанске

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в подпункт 2.12.1 пункта 2.12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.12.1. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки города Моршанска (далее - Правила), а также по внесению в них изменений, организует и проводит комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Моршанска (далее - комиссия), действующая на основании Положения о комиссии по подготовке проекта правил землепользованию и застройке города Моршанска, утвержденного постановлением администрации города, в соответствии с положениями статьей 28 и 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оповещение жителей о публичных слушаниях проводится в порядке, установленном настоящим Положением.

Глава города принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту Правил в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 октября 2014 г. N 961 в подпункт 2.12.2 пункта 2.12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.12.2. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Правил уполномоченное структурное подразделение администрации города в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Правил, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта Правил на собраниях жителей города, в газете "Согласие", по радио и телевидению.

Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня его опубликования.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в подпункт 2.12.3 пункта 2.12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.12.3. В случае, если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по предложению о внесении изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по предложению о внесении изменений в правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются не более чем через 15 дней со дня принятия главой города Моршанска постановления о проведении публичных слушаний по предложению о внесении изменений в Правила.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в подпункт 2.12.4 пункта 2.12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.12.4. После завершения публичных слушаний по проекту Правил комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект главе города Моршанска. Обязательными приложениями к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

2.13. Особенности условий организации и порядка назначения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

2.13.1. Публичные слушания по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства организует и проводит Комиссия в соответствии с положениями статьей 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.13.2. Публичные слушания по вопросу предоставления на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

2.13.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не более чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

2.13.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в подпункт 2.13.5 пункта 2.13 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.13.5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет главе города.

2.13.6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

2.14. Особенности условий организации и порядка назначения публичных слушаний по документации по планировке территории, публичным сервитутам

2.14.1. Публичные слушания по документации по планировке территории, а также по публичным сервитутам в составе проекта межевания организует и проводит администрация города в соответствии с положениями статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.14.2. Публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 30 октября 2014 г. N 961 подпункт 2.14.3 пункта 2.14 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.14.3. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом города Моршанска и (или) нормативными правовыми актами Моршанского городского Совета народных депутатов и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Информация об изменениях:

Решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28 ноября 2016 г. N 293 в подпункт 2.14.4 пункта 2.14 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.14.4. Структурное подразделение администрации города, уполномоченное по вопросам градостроительной деятельности направляет главе города подготовленную документацию по планировке территории и проекту межевания территории и заключение о публичных слушаниях не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

2.14.6. В случае установления или изменения границ земельного участка на застроенной территории, включая частный сектор индивидуальной жилой застройки (до принятия в установленном порядке градостроительного плана земельного участка), указываются существующие ограничения (публичные сервитуты) и вместо публичных слушаний проводятся согласования в соответствии с требованиями землеустроительной документации при участии заинтересованных лиц (собственников, владельцев, пользователей сопредельных земельных участков, собственников объектов недвижимости, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, в интересах которых с учетом муниципальных нужд устанавливается публичный сервитут). Предварительное оповещение указанных лиц осуществляется в форме письменных уведомлений и объявлений, размещаемых по месту расположения земельного участка, в отношении которого устанавливается или прекращается публичный сервитут.