Постановление Администрации Тамбовской области от 8 июля 2011 г. N 815 "О утверждении комплекса мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2011 году"

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 июня 2011 г. N 2005 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436", постановлением администрации области от 07 июня 2011 г. N 606 "О реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" администрация области постановляет:

1. Утвердить комплекс мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2011 году согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению образования и науки области осуществить практическую реализацию комплекса мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2011 году.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Комплекс мер
по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2011 году
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 8 июля 2011 г. N 815"

1. Общие положения

1.1. Комплекс мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2011 году (далее - Проект) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" в Тамбовской области.

1.2. На территории Тамбовской области Проект реализуется по ряду стратегических направлений, включающих мероприятия по модернизации системы образования, комплекс мер в соответствии с требованиями Министерства образования и науки Российской Федерации.

К основным направлениям относятся:

внедрение новых финансово-экономических механизмов;

создание оптимальной и эффективной сети общеобразовательных учреждений;

создание современных и качественных условий обучения;

совершенствование кадрового потенциала;

мониторинг и информационное сопровождение Проекта.

2. Цели и задачи Проекта

Целями и задачами проекта являются:

повышение заработной платы педагогических работников;

увеличение количества молодых учителей;

повышение инновационной активности учителя;

мотивирование учителя на повышение квалификации;

привлечение перспективных выпускников вузов для работы в школах области;

улучшение пенсионного обеспечения учителей;

улучшение материально-технической базы образовательных учреждений;

создание необходимых санитарно-бытовых и энергосберегающих условий;

обеспечение транспортной доступности;

создание необходимых условий для обеспечения государственных гарантий доступности качественного общего образования для обучающихся в общеобразовательных учреждениях вне зависимости от их места расположения;

выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценного образования путем создания наряду с традиционными гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в структуре общеобразовательной школы;

развитие региональной системы морального и материального стимулирования лучших учителей, а также учителей, уходящих на заслуженный отдых.

3. Механизмы управления комплексом мер по реализации Проекта

3.1. В 2011 году для запуска Проекта по исполнению поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина "Модернизация системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" будет использована организационная модель, отработанная при реализации регионального комплексного проекта модернизации образования в период с 2007 по 2009 годы.

Вопросы координации реализации Проекта включены в сферу ответственности созданного на основании постановления администрации области 07.06.2011 г. N 606 Регионального межведомственного совета по реализации Проекта, в который вошли руководители отраслевых управлений, общественные организации, заинтересованные ведомства.

3.2. Управление Проектом в Тамбовской области осуществляется посредством принятия решений, разработки плана действий и контроля Региональным межведомственным советом.

3.3. Управление образования и науки области осуществляет практическую реализацию Проекта.

3.4. Тамбовское областное государственное учреждение "Тамбовский центр стратегических разработок" (далее - ТОГУ "ЦСР - Тамбов") выполняет функцию регионального оператора Проекта, обеспечивает организацию и проведение электронного мониторинга хода реализации Проекта как системы мер контроля непрерывного отслеживания результатов (промежуточных и итоговых), соблюдения нормативных процедур его проведения и достижения целей Проекта, а также осуществляет методическое сопровождение и постоянную информационную поддержку Проекта в режиме реального времени на сайте http://www.kpmo.ru.

Логическая схема
взаимодействия организационных структур при реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы"

Осуществляется информационное сопровождение Проекта:

запущена информационная кампания в средствах массовой информации (далее - СМИ) по разъяснению положений Проекта (публикации в печатных СМИ, теле- и радиопередачи);

ведется активная разъяснительная работа с педагогической и родительской общественностью;

на созданном сайте http://www.newschool.68edu.ru размещается информация о Проекте по разделам.

Аналогичный подход будет реализован на уровне муниципальных образований области.

4. Эффективность реализации Проекта

4.1. Наиболее значимыми результатами, принципиально меняющими систему образования региона, должны стать:

4.1.1. существенное повышение заработной платы учителей в зависимости от результатов их работы, которое позволит повысить престижность педагогической профессии, вернуть социальный статус учителя, привлечь в отрасль молодых специалистов. Введение новой системы оплаты труда позволит достойно оценить лучших специалистов, использующих в своей педагогической деятельности инновационные подходы к образованию ребенка и будет способствовать появлению у педагогов мотивации на повышение квалификации;

4.1.2. выработанные направления инвестирования, связанные с вложением средств в качество образования, обеспечат качественные условия, качество работы учителя. Такой подход принят и поддерживается как учителями, так и родителями;

4.1.3. привлечение молодых специалистов в отрасль позволит усилить инновационную направленность процессов, происходящих внутри образовательных учреждений;

4.1.4. в течение двух лет планируется реально снизить объем неэффективных расходов до минимума, но не за счет закрытия малокомплектных школ (в структуре неэффективных расходов доля расходов на их содержание незначительна), а за счет изменения системы управления сетью общеобразовательных учреждений, так как расходы, направляемые на избыточный административно-хозяйственный персонал, крайне высоки;

4.1.5. возникшие новые экономические отношения будут способствовать переходу образовательных учреждений в автономные учреждения, что даст возможность более эффективно управлять имеющимися ресурсами (здания, учебные классы, спортивные сооружения и др.).

4.2. Поскольку запуск Проекта совпал с началом реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) в начальной школе, то эффект станет наиболее ощутимым, если значительная доля средств в этом году будет направлена на выполнение требований, которые предъявляются к практической реализации стандартов. Только в этом случае родители смогут реально оценить политику государства и роль данного Проекта в модернизации образования.

4.3. Создание современных условий образования для максимального количества школьников, включение в образовательный процесс электронных ресурсов.

5. Комплекс мер реализации Проекта

N п/п	Меры	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Вид документа
Организационно-управленческий блок
1.	Создание регионального межведомственного совета по реализации проекта модернизации системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы	До 10 июня	Управление образования и науки области, ТОГУ "ЦСР-Тамбов"	Постановление администрации области от 07.06.2011 N 606
2.	Определение организации - оператора Проекта	До 10 июня	Управление образования и науки области	Постановление администрации области N 606 от 07.06.2011
3.	Определение порядка расходования средств, выделенных на модернизацию системы общего образования на 2011 год	Июль - август	Управление образования и науки области	Проект постановления администрации области
4.	Направление в муниципальные образования рекомендаций по осуществлению закупок оборудования	Июнь	Управление образования и науки области, ТОГУ "ЦСР-Тамбов", Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников образования" (далее - ТОГОАУ ДПО ИПКРО)	Письмо управления образования и науки области
5.	Согласование Комплекса мер по модернизации общего образования Тамбовской области на 2011 год	Июнь	Управление образования и науки области	Комплекс мер по модернизации общего образования
6.	Заключение Соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субвенции из областного бюджета на модернизацию систем общего образования	Июль - август	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления	Соглашения
7.	Совещания о готовности муниципальных образований к реализации проекта по модернизации систем общего образования и повышению заработной платы учителей	Август	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления	Материалы по итогам совещаний
Направление 1 "Внедрение новых финансово-экономических механизмов"
1.	Расчет дополнительных расходов бюджетных средств на повышение заработной платы учителей на 2011 год в муниципальных и областных образовательных учреждениях.	Июнь	Управление образования и науки области	Письмо управления образования и науки области
2.	Внесение изменений в Закон Тамбовской области от 24 декабря 2010 N 725-З "Об областных нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования" в части формирования финансовой базы для повышения заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений с 01.09.2011	Июль	Управление образования и науки области	Проект Закона области
3.	Внесение изменений в распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению образования и науки области в целях обеспечения повышения заработной платы учителей отдельных образовательных учреждений с 01.09.2011	Июль	Управление образования и науки области	Проект постановления администрации области
4.	Повышение средней заработной платы учителей на 30% в соответствии с принципами новой системы оплаты труда	С 01 сентября	Органы местного самоуправления	Отчеты муниципальных образований
5.	Доведение средней заработной платы учителей до 100% от средней по экономике Тамбовской области	Декабрь	Органы местного самоуправления	Отчеты муниципальных образований
6.	Мониторинг динамики роста заработной платы учителей	С сентября	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления	Аналитические отчеты органов местного самоуправления
7.	Направление средств федеральной субсидии в муниципальные образования области	Сентябрь	Управление образования и науки области	Отчеты о поступлении средств в муниципальные образования
8.	Проведение разъяснительной работы с учителями, руководителями образовательных учреждений, учредителями по вопросам улучшения пенсионного обеспечения работников образования	Сентябрь - декабрь	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО, совместно с профсоюзом работников народного образования и науки (далее - Профсоюз)	Отчеты о проделанной работе
Направление 2 "Создание оптимальной и эффективной сети общеобразовательных учреждений"
1.	Краткосрочное планирование и корректировка действий по оптимизации и развитию сети общеобразовательных учреждений области	До 01 сентября	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления	Отчеты муниципальных образований
2.	Разработка детальных планов изменения школьной сети: формирование сети базовых школ с филиалами; дальнейшее развитие сети социокультурных комплексов	До 01 сентября	Органы местного самоуправления	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, утвержденные планы
3.	Разработка программ развития общеобразовательных учреждений	До 01 сентября	Органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных учреждений	Программы развития
4.	Создание центров дистанционного образования	До декабря	ТОГОАУ ДПО ИПКРО, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных учреждений	Информационные материалы
5.	Проведение семинаров и круглых столов по проблемам развития сети общеобразовательных учреждений	По мере необходимости	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО, ТОГУ "ЦСР-Тамбов"	Информационные материалы
Направление 3 "Создание современных и качественных условий обучения"
1.	Разработка детального плана закупок по направлениям	Июнь	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО, ТОГУ "ЦСР-Тамбов"	План закупок
2.	Проведение конкурсных процедур по приобретению оборудования и проведению ремонтных работ	Июль - октябрь	Органы местного самоуправления, управление образования и науки области	Государственные и муниципальные контракты
3.	Подготовка внутренних помещений классных комнат к установке нового учебного оборудования	Июль - август	Органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения	Акты выполненных работ
4.	Поставка учебно-лабораторного оборудования для начальных классов в соответствии с новыми требованиями ФГОС	Август	Органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения	Государственные и муниципальные контракты
5.	Приобретение автобусов для подвоза обучающихся	Август	Управление образования и науки области, органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения	Государственные контракты
6.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение, в системе общего образования	До 31 декабря	Органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения	Рекомендации по мероприятиям
Направление 4 "Совершенствование кадрового потенциала"
1.	Реализация новой модели аттестации педагогических кадров	По отдельному графику	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Приказы управления образования и науки области
2.	Тарификация учителей по новым правилам	Сентябрь	Управление образования и науки области	План проведения тарификации
3.	Проведение семинаров для молодых учителей, пришедших в школу	Октябрь	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Программы семинаров
4.	Обучение учителей использованию современных образовательных технологий	Сентябрь - ноябрь	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Учебно-тематические планы
5.	Подготовка руководителей и учителей общеобразовательных учреждений для работы в условиях нового ФГОС	Январь - декабрь	ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Учебно-тематические планы
6.	Обучение специалистов, ответственных за внедрение системы оценки качества образования	До декабря	ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Учебно-тематические планы
7.	Подготовка и проведение областных конкурсов профессионального и общественного признания	В течение года	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Приказы управления образования и науки области
8.	Чествование учителей, завершающих трудовую деятельность, вручение областных государственных наград	Октябрь	Управление образования и науки области	Органы государственной власти области
9.	Разработка комплекса мер по улучшение пенсионного обеспечения педагогических работников	Июль	Управление образования и науки области совестно с Профсоюзом	Предложения
Направление 5 "Мониторинг и информационное сопровождение Проекта"
1.	Обучение муниципальных специалистов, ответственных за мониторинг Проекта	Июль	Управление образования и науки области, ТОГУ "ЦСР-Тамбов", ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Рекомендации управления образования и науки области
2.	Запуск системы электронного мониторинга по трем уровням: региональный уровень, муниципальный уровень и уровень общеобразовательного учреждения	Сентябрь	ТОГУ "ЦСР-Тамбов", ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Отчеты о результатах мониторинга
3.	Мониторинг реализации мероприятий Проекта	Ежемесячно	Управление образования и науки области	Ежемесячный отчет о ходе реализации Проекта
4.	Информационное сопровождение реализации Проекта	Постоянно	Управление образования и науки области, ТОГУ "ЦСР-Тамбов", ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Еженедельные публикации в печатных СМИ, информации в Интернете, передачи на телевидении, радио, информация на сайтах
5.	Общественное обсуждение Проекта	Июль	Администрация области совместно с Профсоюзом	Результаты общественного обсуждения
6.	Обсуждение положений Проекта и законопроекта "Об образовании в Российской Федерации" на августовских педагогических конференциях	Август	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО ИПКРО	Предложения в Министерство образования и науки Российской Федерации, рекомендации
7.	Оценка влияния Проекта на достижение результатов инициативы "Наша новая школа", в частности, на подготовку к введению новых ФГОС	До 31 декабря	Администрация области, управление образования и науки области	Отчет в Министерство образования и науки Российской Федерации
8.	Анализ результатов реализации Проекта и перечисление транша	До 31 декабря	Администрация области, управление образования и науки области	Отчет в Министерство образования и науки Российской Федерации

6. План расходования средств в соответствии с перечнем мероприятий по финансированию комплекса мер по модернизации в 2011 году системы общего образования Тамбовской области

План определяет перечень оборудования, работ, услуг, сроки и описания проводимых мероприятий в рамках выполнения перечня мероприятий по финансированию комплекса мер по модернизации в 2011 году системы общего образования Тамбовской области (приложение к комплексу мер по реализации проекта "Модернизация системы общего образования Тамбовской области" в 2011 году).

Направление расходования средств	Перечень, сроки и описание работ
Приобретение оборудования, в том числе:
Учебно-лабораторное оборудование	Комплекты учебно-лабораторного оборудования для предметных кабинетов (химия, физика, биология, математика, география, русский язык и литература, история, иностранный язык, начальная школа), ученическая мебель для кабинетов. Приоритетом текущего года является закупка учебно-лабораторного оборудования для начальной школы. Сроки исполнения - 01.09.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку данного оборудования, проведение конкурсных процедур
Учебно-производственное оборудование	Деревообрабатывающие и металлорежущие станки для кабинетов технологии, электрические швейные машины, оборудование для направления "кулинария", сельхозоборудование для пришкольных теплиц, а также оборудование для лабораторий "Журналист", "Видеооператор", "Фотокорреспондент", лаборатории "Робототехника". Сроки исполнения - 01.10.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку данного оборудования, проведение конкурсных процедур.
Спортивное оборудование	Гимнастические комплекты для спортзалов и открытых спортплощадок, оборудование для волейбольных, баскетбольных, футбольных площадок в спортзале и на открытых спортплощадках, оборудование для лыжных баз (комплекты лыж), оборудование для полосы препятствий. Сроки исполнения - 01.11.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку данного оборудования, проведение конкурсных процедур
Компьютерное оборудование	Мобильные компьютерные классы, интерактивные доски в комплекте с проекторами, документ-камеры, системы интерактивного опроса. Сроки исполнения - 01.09.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку данного оборудования, проведение конкурсных процедур
Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	Оборудование для кабинета физиотерапии, прививочной, первичного осмотра. Сроки исполнения - 01.12.2011 Разработка технического задания для проведения торгов на поставку данного оборудования, проведение конкурсных процедур
Оборудование для школьных столовых	Тепловое, электромеханическое, весовое, холодильное, нейтральное оборудование. Для 10 пилотных общеобразовательных учреждений. Сроки исполнения - 01.12.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку данного оборудования, проведение конкурсных процедур
Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	Автобусы ПАЗ, микроавтобусы ГАЗель соответствующие ГОСТу. Сроки исполнения - 01.09.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку автобусов, проведение конкурсных процедур
Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	Приобретение учебников и школьной художественной литературы Срок исполнения - 01.09.2011. Разработка технического задания для проведения торгов на поставку учебников
Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	Текущий ремонт учебных классов, спортивных залов, столовых, спальных помещений, медицинских кабинетов. санитарных узлов, пищеблоков, Сроки исполнения - 10.08.2011. Контроль за своевременностью и качеством выполненных работ
Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	Выделение финансовых средств общеобразовательным учреждениям на повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководящих работников и учителей. Срок исполнения - до 01.09.2011. Повышение квалификации - до 31.12.2011
Модернизация общеобразовательных учреждений путем создания в них центров дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	Организация работы центров и расширение зон обслуживания центров дистанционного обучения. Срок исполнения - 01.09.2011
увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика;	Корректировка договоров на предоставление услуг доступа к сети Интернет, оплата договоров. Срок исполнения - 01.09.2011. Тестирование входящей и исходящей скорости 4 квартал 2011 года
обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	Централизованное приобретение контента электронных образовательных ресурсов. Срок исполнения - 01.09.2011. Разработка технического задания для проведения торгов
Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	Замена ламп накаливания на энергосберегающие. Срок исполнения - 31.12.2011. Замена оконных блоков на блоки с тройным остеклением. Срок исполнения - 31.09.2011

План реализации в образовательных учреждениях комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 году утверждается управлением образования и науки Тамбовской области.

7. Показатели эффективности Проекта

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
		III квартал	IV квартал
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 г.	84%	100%
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	11%	11%
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	29%	29%
2.2.	Основное общее образование (проценты)	0%	0%
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0%	0%
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	15%	22%
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей (проценты)	70%	80%
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	5%	10%
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная

Приложение
к комплексу мер
по реализации проекта
"Модернизация системы общего
образования Тамбовской области"
в 2011 году

Перечень
мероприятий по финансированию комплекса мер по модернизации в 2011 году системы общего образования Тамбовской области

N п/п	Мероприятия	Объемы финансирования (млн. рублей)
		Всего	В том числе
			Федеральный бюджет (субсидия)	Региональный бюджет (местные бюджеты)
1.	Приобретение оборудования, в том числе:	112,6	112,6	-
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование	39,1	39,1	-
1.2.	Учебно-производственное оборудование	-	-	-
1.3.	Спортивное оборудование	8,6	8,6	-
1.4.	Компьютерное оборудование	47,1	47,1	-
1.5.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	1,5	1,5	-
1.6.	Оборудование для школьных столовых	15,8	15,8	-
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	39,1	39,1	-
3.	Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	8,1	7,2	0,9
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущей ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	17,0	9,8	7,2
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	7,0	7,0	-
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	12,5	10,5	2,0
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	5,3	3,5	1,8
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	7,2	7,0	0,2
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	5,7	5,7	-
Итого:		202,0	191,9	10,1

Сэкономленные средства после проведения конкурсных процедур могут быть перераспределены по иным направлениям, предусмотренным перечнем мероприятий по финансированию комплекса мер по модернизации в 2011 году системы общего образования Тамбовской области.