Приложение. Городская целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы"

Приложение

Городская целевая Программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 15 декабря 2010 г. N 10754)

город Тамбов

Паспорт
городской целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы"

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", постановление администрации Тамбовской области от 30.03.2009 N 337 "Об утверждении областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2009 - 2012 годы", Устав города Тамбова
Заказчик - координатор Программы	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова
Заказчики Программы	Комитет образования администрации города Тамбова, муниципальное учреждение "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта"
Разработчик Программы	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова
Цели Программы	Сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП); сокращение количества ДТП и мест их концентрации, лиц, погибших и пострадавших в результате ДТП, и снижение тяжести последствий
Задачи Программы	Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Тамбове
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2010 - 2012 годов
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов составляет 102598,807 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 г. - 35301,207 тыс. руб.; 2011 г. - 33648,800 тыс. руб.; 2012 г. - 33648,800 тыс. руб. При формировании проектов бюджета городского округа - город Тамбов на 2010 - 2012 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета городского округа - город Тамбов
Механизм реализации Программы	Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий программы, предоставляет информацию о ходе выполнения мероприятий программы в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности (на основе целевых индикаторов)	Сокращение к 2013 году количества лиц, погибших в результате ДТП, в 2,7 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и в 1,2 раза по сравнению с 2009 годом. Сокращение к 2013 году количества ДТП на 10 процентов по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 21,8 процента по сравнению с 2009 годом. Важнейшими индикаторами Программы является: сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности, на 53,3 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 17,6 процента по сравнению с 2009 годом; сокращение количества мест концентрации ДТП на 41,9 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 15,2 процента по сравнению с 2009 годом; снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) на 56,4 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 15 процентов по сравнению с 2009 годом; снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) на 43,7 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 5,2 процента по сравнению с 2009 годом; снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших) на 63 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 15 процентов по сравнению с 2009 годом; сокращение количества ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3-х лет, на 10 тыс. транспортных средств на 7,1 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2009 году; сокращение количества ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств на 3,8 процента по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году и на 5,4 процента по сравнению с 2009 годом.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Разработка городской целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове на 2010 - 2012 годы" вызвана необходимостью комплексного подхода к решению вопросов, связанных с предупреждением аварийности на автотранспорте, которая сравнима с национальным бедствием: только в 2004 году в автоавариях по стране погибло 34,5 тысячи человек.

Если ситуация и дальше будет так развиваться, то в 2013 году число погибших может достичь 38 - 40 тысяч человек. ДТП наносят экономике России ущерб, составляющий в последние четыре года 2,2 - 2,6% валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей - 227,7 млрд. рублей).

По оценкам специалистов, потери, связанные с дорожно-транспортной аварийностью, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров, других видов несчастных случаев.

В 2009 году на территории города Тамбова зарегистрировано 564 ДТП с пострадавшими, в которых погибли 16 и ранены 800 человек. Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки ухудшению обстановки с аварийностью на дорогах. Ежегодный прирост автопарка в области составил за последние три года от 1500 до 5000 тысяч единиц. В настоящее время на 1000 жителей города Тамбова приходится более 30 автомобилей, и, как показывают аналитические данные, через несколько лет число автомобилей на тысячу человек будет составлять 350 - 400. Такое положение повлечет за собой осложнение обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения, рост ДТП.

Условия дорожного движения на городских территориях постоянно усложняются. Улично-дорожная сеть областного центра уже исчерпала резервы пропускной способности и находится в условиях создания аварийных ситуаций при пропуске транспортных и пешеходных потоков. Если за 5 лет автопарк города вырос на 11,6 процента, то протяженность улично-дорожной сети осталась без изменений - 325,9 км.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на своевременные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества ДТП.

Топографическим анализом ДТП в городе Тамбове в 2009 году выявлено 85 мест их концентрации. Наиболее крупные из них сложились на основных магистральных улицах, имеющих высокую интенсивность движения: бульвар Энтузиастов, ул. Астраханская, ул. Мичуринская, ул. Советская, ул. Интернациональная.

Основными видами ДТП в городе Тамбове являются: наезд на пешехода, препятствие и стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств.

Ежегодно в городе почти треть ДТП происходит из-за нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации именно пешеходами.

Высокому уровню аварийности по вине пешеходов во многом способствует отсутствие необходимых условий для безопасного и удобного их передвижения.

В последнее время в городе Тамбове значительно улучшилась освещенность улиц города, на многих участках освещенность проезжей части соответствует нормативной, что позволило снизить количество ДТП в темное время суток.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

Целевой подход к планированию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения возможен лишь при ликвидации остаточного принципа его финансирования.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- исследование причин возникновения ДТП, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности структурных подразделений администрации города Тамбова и муниципального учреждения "Дирекция городских дорог и пассажирского транспорта", осуществляющих обеспечение безопасности дорожного движения в пределах своих полномочий;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, направленных на снижение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП.

Вместе с тем выполнение мероприятий Программы связано с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленной использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей индикаторов и мероприятий Программы.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения, стремление достичь уровня безопасности, уменьшение социальной остроты проблемы на территории города Тамбова.

2. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП;

- сокращение количества ДТП и мест их концентрации, лиц, погибших и пострадавших в результате ДТП, и снижение тяжести последствий.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Тамбове.

Цели и задачи Программы планируется реализовать в период 2010 - 2012 годов.

3. Система программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей планируется выполнение следующих мероприятий.

Мероприятия, направленные на сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, приведены в задаче 1 приложения N 1 к Программе.

Деятельность в указанном направлении предусматривает:

- проведение акций "Внимание, дети!";

- активация работы отрядов юных инспекторов дорожного движения. Привлечение членов отрядов к проведению профилактической работы в школах;

- проведение проверок деятельности образовательных учреждений на предмет организации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Мероприятия, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Тамбове, приведены в задаче 2 приложения N 1 к Программе.

Деятельность в указанном направлении предусматривает:

- устройство ограничивающих пешеходных перильных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

- установку и замену барьерных ограждений в опасных местах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

- нанесение горизонтальной дорожной разметки;

- введение светофорного регулирования и установка дополнительного оборудования на светофорные объекты в городе Тамбове;

- установку системы видеонаблюдения;

- прокладку кабеля связи для управления светофорными объектами в режиме "Зеленая волна" по ул. Советской (от ул. Астраханской до ул. Интернациональной);

- разработку проектно-сметной документации и оборудование надземного пешеходного перехода через проезжую часть автодороги Тамбов - Лысые горы;

- реконструкцию дороги по ул. Пролетарской с введением дополнительных полос движения, на участке от Комсомольской пл. до ул. Лермонтовской, включая мост через р. Студенец;

- приобретение и установку дорожных знаков и растяжек для дорожных знаков;

- разработку схем организации дорожного движения;

- мероприятия направленные на погашение сложившейся задолженности;

- разработку проекта организации движения в городе Тамбове.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов.

Предполагаемый объем средств из бюджета городского округа - город Тамбов на реализацию программных мероприятий составляет 102598,807 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 г. - 35301,207 тыс. руб.;

2011 г. - 33648,800 тыс. руб.;

2012 г. - 33648,800 тыс. руб.

При формировании бюджета городского округа - город Тамбов на 2010 - 2012 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета городского округа - город Тамбов.

Расчет объемов финансирования приведен в приложении N 3 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы начинается в 2010 году и должна завершиться в 2012 году. Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей программных мероприятий, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию программы. В течение всего срока реализации будет вестись ежегодная корректировка по программным мероприятиям и объемам финансирования, исходя из реальной экономической ситуации. Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы, предоставляет по итогам за полугодие и год по электронной почте и на бумажном носителе (до 25 июля и до 25 января текущего года соответственно) в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информацию о ходе реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении N 2 к Программе.