Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов для отдельных категорий граждан города"

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов для отдельных категорий граждан города"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 2 июня 2011 г. N 3705)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов для отдельных категорий граждан" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества предоставления вышеуказанной услуги. Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) администрации города Тамбова, а также порядок взаимодействия уполномоченного органа с гражданами при рассмотрении заявлений и прилагаемых документов о предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются семьи или одиноко проживающие граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в городе Тамбове, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по Тамбовской области:

- одиноко проживающие пенсионеры;

- семьи, имеющие несовершеннолетних детей, где единственный родитель или оба родителя являются пенсионерами по старости или инвалидами 1 или 2 группы;

- многодетные семьи;

- семьи, имеющие несовершеннолетних детей, страдающих дефицитом массы тела (гипотрофией);

- семьи, имеющие несовершеннолетних детей, больных туберкулезом и контактных с больными туберкулезом.

1.3. Граждане имеют право на обращение за муниципальной услугой в течение календарного года. При предоставлении документов заявителями с 01 по 10 число месяца дополнительная мера социальной помощи назначается с 01 числа текущего месяца, а при предоставлении указанных документов с 11 числа до конца месяца - с 01 числа месяца, следующего за месяцем обращения.

1.4. На одну семью (одиноко проживающего пенсионера) выделяется один продуктовый набор. Многодетным семьям, имеющим от 4-х до 6-ти детей, выделяются два продуктовых набора, от 7-ми и более детей - три продуктовых набора.

1.5. Рассмотрение заявлений на оказание социальной помощи в виде продуктового набора семьям, имеющим несовершеннолетних детей, страдающих дефицитом массы тела, а также семьям, имеющим несовершеннолетних детей, больных туберкулезом и контактных с больными туберкулезом, осуществляется на основании списков, ежемесячно предоставляемых в срок до 5 числа текущего месяца лечебно-профилактическими учреждениями в уполномоченный орган. На каждого ребенка, включенного в список, выделяется один продуктовый набор.

1.6. Применяемые термины и определения.

Орган предоставления услуги - администрация города Тамбова.

Уполномоченный орган - орган администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (комитет социального развития и демографии администрации города Тамбова, далее - комитет).

Руководитель - руководитель органа администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги (председатель комитета социального развития и демографии администрации города Тамбова).

Заявитель - лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.

Исполнитель - специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием заявителей.

1.7. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

1.7.1. Информация о порядке получения муниципальной услуги, является открытой и общедоступной и предоставляется:

в органе предоставления услуги по адресу: ул. Коммунальная, 6, г. Тамбов, 392000; с использованием средств телефонной связи: телефон для справок: (4752) 72-23-21; электронного информирования: адрес электронной почты: post@cityadm.tambov.gov.ru;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на официальном Интернет-сайте администрации города Тамбова (http://city.tambov.gov.ru);

непосредственно в уполномоченном органе по адресу: ул. Базарная, 97А, г. Тамбов, 392036; с использованием средств телефонной связи: телефон для справок: (4752) 71-83-56; электронного информирования: адрес электронной почты: post-szn@cityadm.tambov.gov.ru;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, на официальном Интернет-сайте администрации города Тамбова на странице комитета (http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=217);

на информационных стендах в месте приема физических лиц (г. Тамбов, ул. Базарная, 97А).

Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:

адрес места приема физических лиц и график работы;

краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления также размещена на официальном Интернет-сайте администрации города Тамбова на странице комитета (http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=217);

рекомендации по заполнению формы заявления;

основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

иная информация.

Режим работы органа предоставления услуги: понедельник - пятница: 08.30 - 12.30, 13.30 - 17.30;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Режим работы уполномоченного органа: понедельник-пятница: 08.30 - 12.30, 13.30 - 17.30;

суббота, воскресенье - выходные дни;

график приема заявителей: понедельник и четверг 09.00 - 12.30, 13.30 - 17.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Режим работы предприятия, осуществляющего обслуживание получателей муниципальной услуги, сообщается исполнителем.

1.7.2. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются исполнителем уполномоченного органа.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов для отдельных категорий граждан. Состав продуктового набора формируется согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту и утверждается комиссией по оказанию дополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан при администрации города Тамбова (далее - Комиссия).

Стоимость продуктового набора устанавливает Комиссия с учетом изменения рыночных цен в пределах средств, предусмотренных уполномоченному органу на эти цели в текущем году.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Тамбова, уполномоченный орган обеспечивает предоставление муниципальной услуги.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является информирование заявителей о назначении дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов, о времени и месте выдачи продуктовых наборов.

2.4. Муниципальная услуга предоставляется с момента приобретения заявителем права на получение дополнительной меры социальной помощи в виде продуктового набора ежемесячно в течение 6 месяцев в текущем году. Период оказания дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов может быть продлен до конца календарного года при условии предоставления за месяц до окончания срока получения дополнительной меры социальной помощи справок о доходах совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство членов семьи заявителя.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

Уставом города Тамбова;

решением Тамбовской городской Думы от 30.07.2008 N 706 "О Положении "О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

заявление;

справка о составе семьи заявителя;

справки, содержащие сведения о фактических доходах совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство членов семьи заявителя или одиноко проживающего гражданина за последние три месяца, предшествующие обращению;

копия трудовой книжки, справка из Центра занятости населения (для неработающих граждан);

индивидуальные предприниматели для подтверждения полученных доходов предоставляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа.

Все документы предоставляются заявителем в одном экземпляре.

Заявитель несет персональную ответственность за достоверность представленных сведений.

Получатели дополнительной меры социальной помощи обязаны в течение одного месяца сообщить обо всех изменениях (перемена постоянного места жительства, смерть, изменение дохода семьи), влекущих за собой прекращение получения данного вида помощи. После наступления названных событий оказание дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

2.7. Заявитель получает отказ в приеме документов по следующим основаниям:

а) если документы предоставлены не в полном объеме;

б) если заявитель предоставил недостоверные сведения, необходимые для оказания дополнительных мер социальной помощи в виде продуктовых наборов;

в) если заявитель не соответствует требованиям, указанным в п. 1.2 настоящего Административного регламента;

г) если заявитель предоставляет не полный комплект документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;

д) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

е) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.

2.8. Заявитель получает отказ в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

а) если заявитель не относится к категориям граждан, имеющим право на получение дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов;

б) если среднедушевой доход семьи заявителя превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по Тамбовской области;

в) если заявитель или члены семьи заявителя трудоспособного возраста не предприняли самостоятельных мер для улучшения материально-бытового положения с момента получения дополнительных мер социальной помощи в предшествующем календарном году.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут;

срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 5 минут.

2.11. К оборудованию помещения для предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:

2.11.1. Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.

2.11.2. Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления документов, оборудованные стульями, столами. В данном помещении размещается информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцами их заполнения.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.12.1. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

простота и ясность изложения информационных документов;

наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;

доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.

2.12.2. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:

короткое время ожидания муниципальной услуги;

удобный график работы уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

удобное территориальное расположение уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.12.3. Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:

точность исполнения муниципальной услуги;

профессиональная подготовка специалиста уполномоченного органа, обеспечивающего предоставление муниципальной услуги;

высокая культура обслуживания заявителей.

2.12.4. Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:

строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

количество обоснованных обжалований решений уполномоченного органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.13. Заявитель предоставляет документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, посредством личного обращения к исполнителю. При наличии у заявителя электронной подписи предоставление документов осуществляется через Интернет.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала административных действий (процедур) является заявление на имя главы администрации города Тамбова с приложением документов.

3.2. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, является исполнитель уполномоченного органа.

3.3. Процедура по предоставлению муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:

исполнитель осуществляет прием и регистрацию заявлений с приложением документов от заявителя, либо от лица, действующего по доверенности, заверенной в соответствии с действующим законодательством. Общий срок предоставления услуги включает в себя следующие этапы:

а) время приема заявителя исполнителем - 10 мин.;

б) срок проверки документов, предоставленных заявителем - 3 дня;

в) срок рассмотрения заявления и принятия решения - 4 дня.

В ходе приема заявления и прилагающихся к нему документов исполнитель осуществляет проверку на:

- оформление заявления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;

- соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.2 настоящего Административного регламента;

- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.6 настоящего Административного регламента;

- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.

После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям исполнитель регистрирует заявление в журнале входящих документов в сроки, указанные в п. 2.10. настоящего Административного регламента.

При получении заявления с приложением документов в электронном виде исполнитель распечатывает документы и регистрирует заявление в журнале входящих документов в сроки, указанные в п. 2.10. настоящего Административного регламента.

3.4. При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента, исполнитель уведомляет заявителя о наличии препятствий для их принятия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.

Исполнитель обязан разъяснить причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно. В случае невозможности незамедлительного устранения препятствий исполнитель по согласованию с заявителем назначает время следующего приема.

В случае выявления основания для отказа в приеме документов после регистрации исполнитель в течение 3 рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается руководителем уполномоченного органа или лицом, его заменяющим.

Уведомление об отказе в приеме документов передается лично заявителю либо направляется заявителю по адресу, указанному в заявлении по почте или в электронном виде при указании в заявлении адреса электронной почты.

3.5. Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В случаях, установленных в п. 2.8 настоящего Административного регламента, исполнитель готовит в течение 3 рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня согласовывает его с начальником отдела уполномоченного органа и направляет на подпись руководителю уполномоченного органа.

Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

3.6. Рассмотрение представленных документов.

Исполнитель:

в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку достоверности представленных документов, формирует пакет документов заявителя, производит расчет среднедушевого дохода семьи;

составляет список лиц, претендующих на получение социальной помощи в виде продуктовых наборов до 12 числа текущего месяца;

готовит приказ руководителя уполномоченного органа, которым утверждается список получателей продуктовых наборов до 15 числа текущего месяца;

в течение 3 рабочих дней после утверждения списка формирует ведомость получателей;

направляет ведомость в предприятие, с которым заключен контракт на предоставление услуг по отпуску продуктовых наборов до 20 числа текущего месяца.

3.7. Информирование заявителя о назначении дополнительной меры социальной помощи в виде продуктовых наборов.

Исполнитель до 25 числа текущего месяца после формирования ведомости получателей продуктовых наборов уведомляет заявителя о назначении дополнительной меры социальной помощи в виде продуктового набора, месте и времени отпуска продуктовых наборов устно, по телефону или посредством электронной почты.

3.8. Отпуск продуктовых наборов заявителю осуществляется через организацию, с которой заключен контракт на предоставление услуг по отпуску продуктовых наборов по итогам размещения муниципального заказа, по ведомости получателей при предъявлении паспорта.

3.9. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги руководителем уполномоченного органа формируется комиссия, состав, порядок и срок работы которой утверждается приказом руководителем уполномоченного органа. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и утверждается руководителем уполномоченного органа.

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказа руководителя уполномоченного органа не реже одного раза в год. Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.

Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела уполномоченного органа проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Административного регламента. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, действия (бездействия) должностных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:

- отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги;

- отказ заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

5.2. Обращение (претензия) подается заявителем, права которого нарушены.

5.3. Обращение (претензия) подается в течение 30 дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной считаются обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.

5.4. Заявитель сообщает о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалиста, должностных лиц учреждений, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги, о нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах уполномоченного органа, на информационных стендах, а также в электронной форме.

5.5. Заявитель обжалует действия или бездействие исполнителя у руководителя уполномоченного органа, по компетенции заместителя главы администрации города Тамбова, главы администрации города Тамбова.

5.6. Заявитель имеет право обратиться лично, направить письменное обращение (претензию) или в электронной форме:

в орган предоставления услуги: 392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 6, телефон (4752) 72-23-21 (при обжаловании действий или бездействия должностных лиц у заместителя главы администрации города Тамбова по компетенции, главы администрации города Тамбова).

в уполномоченный орган: 392036, г. Тамбов, ул. Базарная, 97А, телефон (4752) 72-10-72 (при обжаловании действий или бездействия должностных лиц у руководителя уполномоченного органа);

5.7. Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;

- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- личная подпись и дата.

В подтверждение своих доводов заявитель имеет право приложить к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.

5.8. При обращении заявителя срок рассмотрения претензии не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (претензии).

5.9. На специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.

5.10. Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее 3 дней с момента его поступления.

5.11. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение обращения (претензии) или отказ в рассмотрении.

5.12. Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействия) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.