Приложение. Долгосрочная целевая программа области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа области
"Доступная среда на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 31 марта 2011 г. N 327)

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября, 28 декабря 2011 г., 5 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 5 сентября 2012 г. N 1073 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик - координатор Программы	Управление социального развития области
Заказчики Программы	Управление социального развития области; управление здравоохранения области; управление образования и науки области; управление по физической культуре, спорту и туризму области; управление культуры и архивного дела области
Разработчик Программы	Управление социального развития области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. Задачи Программы: разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование в пределах полномочий субъекта Российской Федерации нормативной правовой базы по вопросам доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств информации для инвалидов и других маломобильных групп населения
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2015 годы: 1 этап - 2011 - 2012 гг.; 2 этап - 2013 - 2015 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы на период 2011 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования составляют 155383,5 тыс. рублей: в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 29636,0 тыс. рублей; областной бюджет - 111409,6 тыс. рублей, местный бюджет - 8670,8 тыс. рублей; привлеченные средства - 5667,1 тыс. рублей, общие затраты за счет всех источников финансирования по годам составят: 2011 год, всего - 31193,2 тыс. рублей, том числе: федеральный бюджет - 13329,2 тыс. рублей; областной бюджет - 4881,5 тыс. рублей; местный бюджет - 8670,8 тыс. рублей; привлеченные средства - 4311,7 тыс. рублей 2012 год, всего - 35032,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 16306,8 тыс. рублей; областной бюджет - 18211,3 тыс. рублей; привлеченные средства - 514,5 тыс. рублей; 2013 год, всего - 29814,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 29387,0 тыс. рублей; привлеченные средства - 427,0 тыс. рублей; 2014 год, всего - 29697,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 29642,4 тыс. рублей; привлеченные средства - 55,5 тыс. рублей; 2015 год, всего - 29645,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 29287,4 тыс. рублей; привлеченные средства - 358,4 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями путем повышения доступности для них услуг.

Первоочередное обеспечение социальной поддержки и реабилитации инвалидов определяет Конвенция ООН "О правах инвалидов", к которой Российская Федерация присоединилась 24 сентября 2008 г.

В настоящее время в области проживает 143,6 тыс. инвалидов (13,2 процента от общей численности населения области), из них 3,2 тыс. человек - инвалиды в возрасте до 18 лет, более 5 тысяч - инвалиды по зрению, около 4 тысяч - инвалиды по слуху, 9,7 тысяч - с нарушением опорно-двигательного аппарата, из них 2 тысячи - колясочники.

С целью формирования доступной среды для инвалидов на территории Тамбовской области реконструируются здания учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры. Вводимые объекты оборудуются с учетом посещения их инвалидами.

Доля специального транспорта для инвалидов с ограниченной подвижностью составляет 2,5 процента. Служба "Социальное такси" в г. Тамбове оказывает транспортные услуги 187 инвалидам, в т.ч. 80 инвалидам - колясочникам.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, в области остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь, жилье и другое, а удельный вес доступных (полностью или частично) объектов инфраструктуры не превысил 25%.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы, длительность решения проблемы - решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, жилых многоэтажных домов, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

инновационный характер проблемы - для ее решения потребуется выработка новых форм и методов создания и внедрения механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения эффективности реабилитационных услуг;

комплексность проблемы - потребуется решение различных задач правового, финансового, организационного и информационного характера, затрагивающих интересы различных собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий;

межведомственный характер проблемы - для ее решения потребуется межведомственное взаимодействие федеральных исполнительных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений, организаций, обществ.

Учитывая вышеизложенное, использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Программа предполагает решение следующих задач:

разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование в пределах полномочий субъекта Российской Федерации нормативной правовой базы по вопросам доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств информации и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Система программных мероприятий

Программа состоит из взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации (приложение к Программе).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 5 сентября 2012 г. N 1073 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Затраты на реализацию Программы в ценах соответствующего года за счет всех источников финансирования на период 2011 - 2015 годы составят 155383,5 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 29636,0 тыс. рублей, областной бюджет - 111409,6 тыс. рублей, местный бюджет - 8670,8 тыс. рублей, привлеченные средства - 5667,1 тыс. рублей, по годам реализации:

Объемы и источники финансирования Программы на 2011 - 2015 годы

(тыс. рублей в ценах соответствующего года)
Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования на 2011 - 2015 гг. всего	2011	2012	2013	2014	2015
Всего	155383,5	31193,2	35032,6	29814,0	29697,9	29645,8
в том числе:
федеральный бюджет	29636,0	13329,2	16306,8	-	-	-
областной бюджет	111409,6	4881,5	18211,3	29387,0	29642,4	29287,4
местный бюджет	8670,8	8670,8	-	-	-	-
привлеченные средства	5667,1	4311,7	514,5	427,0	55,5	358,4

По исполнителям Программы:

(тыс. рублей в ценах соответствующего года)
Исполнители программы	Всего	2011	2012	2013	2014	2015
Управление социального развития области	10699,60	3901,5	11,3	5947,0	547,4	292,4
Управление образования и науки области	122287,2	14009,2	31888,0	21830,0	27330,0	27230,0
Управление здравоохранения области	4240,0	-	-	1310	1465,0	1465,0
Управление по физической культуре, спорту и туризму области	3818,8	300,0	2618,8	300,0	300,0	300,0
ИТОГО	141045,6	18210,7	34518,1	29387,0	29642,4	29287,4

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется поэтапно:

1 этап - 2011 - 2012 гг.;

2 этап - 2013 - 2015 гг.

Координацию данной Программы осуществляет управление труда и социального развития области.

Заказчиками и основными исполнителями Программы являются: управление труда и социального развития области, управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление культуры и архивного дела области.

При реализации Программы заказчики:

в пределах своей компетенции принимают приказы, необходимые для реализации Программы;

проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

вносят управлению труда и социального развития области предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, механизма реализации Программы.

Заказчики в пределах своей компетенции своевременно и в полном объеме исполняют мероприятия Программы и представляют координатору Программы информацию о реализации мероприятий по итогам полугодия и года в сроки, установленные координатором программы.

Заказчик - координатор по итогам полугодия и года представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области информацию о реализации Программы.

Финансирование и реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год для соответствующего исполнительного органа государственной власти области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация Программы, направленная на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, к 2013 году позволит на территории Тамбовской области добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для данной категории граждан.

К 2015 году по итогам реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

обеспечение до 30 процентов доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения областных государственных учреждений социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры, спорта;

обеспечение современным оборудованием специальных (коррекционных) образовательных учреждений для осуществления педагогической, социальной и медицинской реабилитации и коррекции детей-инвалидов;

оказание помощи 600 инвалидам в получении среднего и высшего профессионального образования;

оборудование 17 пешеходных переходов звуковым сопровождением;

создание 1000 рабочих мест для занятости инвалидов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 5 сентября 2012 г. N 1073 подраздел 6.1 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.1. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цель и задач Программы

Цель, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового 2010 года (с указанием источников получения данной информации)	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: формирование к 2015 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
Задача 1. Разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения	Количество разработанных и внедренных новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения	единица	5 (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Закон области от 01.06.2009 N 533-З, постановления администрации области от 30.06.2010 N 775, от 08.07.2009 N 801, от 26.06.2009 N 757)	10	3	3	3	3
Задача 2. Формирование в пределах полномочий субъекта Российской Федерации нормативной правовой базы по вопросам доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения	Количество нормативных правовых актов по доступной среде для инвалидов и других маломобильных групп населения	единица	-	5	2	2	2	2
Задача 3. Обеспечение доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств информации и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения	Удельный вес доступных инвалидам по зрению объектов недвижимости в общем объеме приоритетных объектов	%	30 (ведомственная статистика)	33	35	40	45	50
	Средняя оснащенность специальных (коррекционных) образовательных учреждений современным оборудованием для педагогической, социальной и медицинской реабилитации и коррекции детей - инвалидов	%	60 (ведомственная статистика)	70	80	85	90	100
	Удельный вес образовательных учреждений, обеспеченных техническими средствами обучения детей	%	30 (ведомственная статистика)	40	45	50	55	60
	Количество инвалидов, обучающихся в высших и средних учебных заведениях	человек	50 (ведомственная статистика)	100	200	300	400	600
	Количество созданных новых рабочих мест для инвалидов	мест	(ведомственная статистика)	200	400	600	800	1000
	Количество инвалидов по зрению, прошедших обучение GPS-навигаторам	человек	-	-	3	5	7	10