Приложение N 3. Подпрограмма "Дети и семья"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 декабря 2010 г. N 1493 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Целевой программе области

"Дети Тамбовщины" на 2009 - 2011 годы"

Подпрограмма "Дети и семья"

С изменениями и дополнениями от:

11 января, 21 декабря 2010 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Дети и семья" (далее подпрограмма)
Заказчик-координатор подпрограммы	Управление труда и социального развития области
Заказчики подпрограммы	Управление образования и науки области, управление труда и социального развития области
Разработчики подпрограммы	Управление образования и науки области, управление труда и социального развития области
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Задачи: оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализации в обществе; вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность; улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 206642,15 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 41742,15 тыс. рублей средства социального страхования - 164900,0 тыс. рублей Общие затраты за счет всех источников по годам: 2009 год, всего - 178481,95 тыс. рублей в том числе: областной бюджет - 13581,95 тыс. рублей средства социального страхования - 164900,0 тыс. рублей 2010 год, всего - 12697,5 тыс. рублей в том числе: областной бюджет - 12697,5 тыс. рублей 2011 год, всего - 15462,7 тыс. рублей в том числе: областной бюджет - 15462,7 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

На 01.01.2009 в области проживают 186,7 тысячи детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно). В условиях экономического кризиса особого внимания требуют семьи и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В настоящее время в Тамбовской области проживают 5215 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается стабильно высоким. В 2006 году были выявлены - 892 ребенка, в 2007 году - 849 детей, в 2009 году - 718 детей. Около 65 процентов из них передаются на воспитание в семьи (на усыновление, под опеку (попечительство), приемные семьи, на патронатное воспитание), остальные направляются в интернатные учреждения. По состоянию на 01.01.2009 состоят на учете 986 усыновленных детей, 2922 подопечных ребенка, на территории области проживают 88 приемных и патронатных семей, в которых воспитываются 167 детей. Государственная поддержка всех форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является необходимой задачей в течение среднесрочной перспективы социально-экономического развития области.

В области функционируют 29 интернатных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в помощи государства, в которых воспитываются 2817 детей. Реализация комплекса мер по развитию сети интернатных учреждений в период 2006-2008 гг. привела к ряду позитивных изменений: наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей; осуществляется профилактика семейного неблагополучия; повышается качество и доступность социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; расширяется система профессиональной подготовки воспитанников.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты существует ряд проблем: невысоким остается уровень социализации воспитанников интернатных образовательных учреждений; недостаточно эффективно ведется работа по профилактике безнадзорности и правонарушений воспитанников; нуждается в укреплении материально-техническая база интернатных учреждений.

Основное назначение подпрограммы - создание системы и механизмов поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основные цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе;

вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность;

улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на улучшение положения семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы предусмотрено три направления: "Социальная поддержка семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования: (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы:			Заказчики подпрограммы - ответственные за выполнение
							наименование	единица измерения	целевое значение (2011 г.)
		всего	в том числе по годам:
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Направление "Социальная поддержка семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
Задача 1: оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.1. Проведение губернаторской новогодней елки. Обеспечение новогодними подарками воспитанников интернатных образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, участников новогодних мероприятий	Областной бюджет	2624,65	914,45	845,2	865,0	Декабрь - январь	Количество детей, получивших новогодний подарок	Человек	До 5500 ежегодно	Управление труда и социального развития области
1.2. Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню инвалида. Приобретение подарков участникам названных мероприятий, а также детям, достигшим результатов в учебной, спортивной и творческой деятельности	Областной бюджет	3751,70	412,5	1642,8	1696,4		Количество участников	Человек	До 200 ежегодно	Управление труда и социального развития области
1.3. Проведение областного фестиваля творчества детей-инвалидов	Областной бюджет	240,0	80,0	80,0	80,0	IV квартал	Количество детей-инвалидов, участвующих в фестивале	Человек	Не менее 30 ежегодно	Управление образования и науки области
1.4. Оказание услуг в целях поддержки детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Тамбовское областное отделение Российского детского фонда)	Областной бюджет	2200,0	500,0	600,0	1100,0	По мере необходимости	Удельный вес детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки от общего числа детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей	Процентов	2009 г. - 25,0 2010 г. - 30,0 2011 г. - 50,0	Управление образования и науки области
Итого по направлению, в т.ч.:		8816,35	1906,95	3168,0	3741,4
управление образования и науки области		2440,0	580,0	680,0	1180,0
управление труда и социального развития области		6376,35	1326,95	2488,0	2561,4
Направление "Дети-сироты"
Задача 2: обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе
2.1. Проведение информационно-просветительской деятельности (выпуск телерадиопрограмм, создание и изготовление информационно-рекламной, научно-методической продукции)	Областной бюджет	999,2	300,0	239,2	460,0	2009 - 2011 гг.	Количество видов информационной продукции	Единиц	2009 г. - 42 2010 г. - 32 2011 г. - 42	Управление образования и науки области
2.2. Оказание материальной помощи на ремонт жилых помещений, в которых сохранено право проживания либо пользования за детьми, а также лицами из их числа, при условии, что в нем не остались проживать другие члены семьи, в соответствии с установленным порядком	Областной бюджет	1170,0	390,0	390,0	390,0	2009 - 2011 гг.	Количество отремонтированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	Единиц	2009 г. - 26 2010 г. - 26 2011 г. - 26	Управление образования и науки области
2.3. Проведение областных мероприятий с замещающими семьями (конкурсы, фестивали, соревнования, конференции, слеты и т.д.)	Областной бюджет	1090,0	50,0	460,0	580,0	2009 - 2011 гг.	Доля замещающих семей, участвующих в областных мероприятиях от общего количества замещающих семей	Процентов	2009 г. - 20,7 2010 г. - 28,0 2011 г. - 30,0	Управление образования и науки области
2.4. Организация и обеспечение деятельности служб по устройству детей в семью, центров по профилактике социального сиротства	Областной бюджет	960,0	180,0	410,0	370,0	2009 - 2011 гг.	Оснащение служб, центров ежегодно	Единиц	2009 г. - 6 2010 г. - 7 2011 г. - 6	Управление образования и науки области
2.5. Организация семинаров, "круглых столов", конференций для специалистов по вопросам профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства, а также их участие в международных, всероссийских мероприятиях	Областной бюджет	207,0	15,0	920,0	100,0	2009 - 2011 гг.	Доля специалистов, принявших участие в семинарах, круглых столах, конференциях, от общего количества специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства	Процентов	2009 г. - 81,0 2010 г. - 82,0 2011 г. - 83,0	Управление образования и науки области
Задача 3: вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность
3.1 Организация экскурсионных поездок детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Областной бюджет	981,0	56,0	420,0	505,0	II - III квартал, ежегодно	Доля воспитанников интернатных учреждений, охваченных экскурсионной деятельностью	Процентов	2009 г. - 25,3 2010 г. - 30,0 2011 г. - 37,0	Управление образования и науки области
3.2. Проведение областных мероприятий для воспитанников интернатных учреждений и их участие во Всероссийских мероприятиях	Областной бюджет	966,2	175,0	461,2	330,0	В течение года	Доля воспитанников, участвующих в областных, Всероссийских мероприятиях, от общего числа воспитанников интернатных учреждений	Процентов	2009 г. - 56,0 2010 г. - 65,0 2011 г. - 64,0	Управление образования и науки области
3.3. Новое строительство и реконструкция государственных областных образовательных учреждений*										Управление инвестиций области
* расходы по данному мероприятию осуществляются в пределах лимитов, утвержденных постановлением администрации области от 04.03.2009 N 217 "Об утверждении Перечня строек, объектов и мероприятий областной адресной инвестиционной программы на 2009 год"
Задача 4: улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений
4.1. Создание условий для обучения и отдыха воспитанников в школах-интернатах, детских домах, оздоровительных центрах	Областной бюджет	13592,1	4095,3	3922,8	5574,0	В течение года	Удельный вес интернатных образовательных учреждений, получивших финансовую поддержку, от общего числа интернатных учреждений	Процентов	2009 г. - 33,0 2010 г. - 36,0 2011 г. - 38,0	Управление образования и науки области
4.2. Создание условий для организации здорового питания воспитанников, интернатных учреждений (приобретение технологического оборудования, мебели для пищеблоков, столовых)	Областной бюджет	7910,0	1910,0	3000,0	3000,0	2009 - 2011 гг.	Удельный вес интернатных образовательных учреждений, получивших мебель и оборудование для пищеблоков	Процентов	2009 г. - 24,0 2010 г. - 36,0 2011 г. - 39,0	Управление образования и науки области
Итого по направлению, в т.ч.: управление образования и науки области		27875,5 27875,5	7171,3 7171,3	9395,2 9395,2	11309,0 11309,0
Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Задача 5: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
5.1. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних	Областной бюджет	112,1 162,6	13,7 50,0	13,4 25,3	85,0 87,3	По мере необходимости	Сокращение срока доставки детей со дня обнаружения	-	-	Управление образования и науки области Управление труда и социального развития области
5.2. Оплата содержания детей с девиантным поведением в специальных учебно-воспитательных заведениях закрытого типа, расположенных в других субъектах Российской Федерации	Областной бюджет	495,6	160,0	95,6	240,0	По мере необходимости	Рост социализации детей с девиантным поведением	-	-	Управление образования и науки области
Задача 6: обеспечение прав и гарантий детей на отдых и оздоровление
6.1. Организация специальных смен и выездных мероприятий для воспитанников детских домов и школ-интернатов, специализированных учреждений для несовершеннолетних нуждающихся в социальной реабилитации	Областной бюджет	1720,0 2045,0	1720,0 2045,0			1 - 4 кварталы 2009 г.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных всеми формами организованного отдыха, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях	Процентов	2009 г. - 83,0	Управление образования и науки области Управление труда и социального развития области
6.2. Организация и проведение областных профильных смен для одаренных детей; специализированных смен учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, обучающихся в профессиональных учебных заведениях	Областной бюджет	470,0	470,0			Июнь - август 2009 г.	Доля участников областных профильных и специализированных смен от общего количества обучающихся	Процентов	2009 г. - не менее 2,0	Управление образования и науки области
6.3. Организация и проведение областных мероприятий (фестивалей, спартакиад, форумов, конкурсов), походов и экскурсионных поездок по Тамбовской области и за ее пределы	Областной бюджет	45,0	45,0			Июнь - август 2009 г.	Доля участников мероприятий от общего количества обучающихся	Процентов	2009 г. - не менее 5,0	Управление образования и науки области
6.4. Оздоровление детей работающих граждан	Средства социального страхования	164900,0	164900,0			2009 г. - июнь - август	Сохранение достигнутого в 2008 году уровня оздоровления детей	Человек	2009 г. - 50000	Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Органы местного самоуправления
Финансирование и реализация мероприятий п.п. 6.1-6.4. в 2010 - 2011 гг. осуществляется в рамках закона области от 16.03.2010 N 631-З "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровлении детей" и постановления администрации области от 27.04.2010 N 481 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей"
Итого по направлению		169950,3	169403,7	134,3	412,3
в т.ч.: областной бюджет		5050,3	4503,7	134,3	412,3
из них:
управление образования и науки области		2842,7	2408,7	109,0	325,0
управление труда и социального развития области		2207,6	2095,0	25,3	87,3
средства социального страхования		164900,0	164900,0	0,0	0,0
Всего по подпрограмме		206642,15	178481,95	12697,5	15462,7
в т.ч.: областной бюджет		41742,15	13581,95	12697,5	15462,7
из них:
управление образования и науки области		33158,2	10160,0	10184,2	12814,0
управление труда и социального развития области		8583,95	3421,95	2513,3	2648,7
средства социального страхования		164900,0	164900,0	0,0	0,0
Всего по программе		244209,0	191977,0	24828,3	27403,7
в т.ч.: областной бюджет		79309,0	27077,0	24828,3	27403,7
из них:
управление образования и науки области		37647,0	11577,0	11815,0	14255,0
управление труда и социального развития области		10162,0	5000,0	2513,3	2648,7
Управление здравоохранение области		31500,0	10500,0	10500,0	10500,0
средства социального страхования		164900,0	164900,0	0,0	0,0

4. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения
целей и задач подпрограммы

Цель, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источника получения информации)	Показатель целевого индикатора по годам:
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Цель: создание благоприятных условий для социализации и реабилитации семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задача 1: оказание мер социальной поддержки семьям с детьми, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	Удельный вес детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки от общего числа детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных образовательных учреждениях	Процентов	50,0 (сведения Тамбовского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд")	25,0	30,0	50,0
Задача 2: обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их социализации в обществе	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Процентов	78,2 (результаты календарного года)	79,0	80,0	81,0
	Доля замещающих семей, участвующих в областных мероприятиях, от общего количества замещающих семей	Процентов	25,0 (результаты выполнения Программы)	20,7	28,0	30,0
	Количество отремонтированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	Единиц	9 (результаты выполнения Программы)	26	26	26
	Количество видов информационной продукции	Единиц	41 (результаты выполнения Программы)	38	32	42
	Оснащение служб, центров ежегодно	единиц	1 (результаты выполнения Программы)	6	7	6
	Доля специалистов, принявших участие в семинарах, "круглых столах", конференциях, от общего количества специалистов, работающих в сфере профилактики социального сиротства и развития семейных форм жизнеустройства	Процентов	80,0 (результаты выполнения Программы)	81,0	82,0	83,0
Задача 3: вовлечение воспитанников интернатных образовательных учреждений в культурную, спортивную и досуговую деятельность	Доля воспитанников, участвующих в областных и Всероссийских творческих конкурсах, фестивалях, спортивных соревнованиях	Процентов	58,0 (приказы управления образования и науки области)	56,0	65,0	64,0
Задача 4: улучшение условий жизнеобеспечения воспитанников интернатных образовательных учреждений	Удельный вес интернатных образовательных учреждений, получивших финансовую поддержку	Процентов	80,0 (приказы управления образования и науки области)	33,0	36,0	38,0
Задача 5: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения	Процентов	2,41 (по сведениям органов местного самоуправления)	2,4	2,38	2,3
Исключена ГАРАНТ: См. текст позиции