Приказ комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 9 апреля 2009 г. N 230 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 11 ноября 2010 г.

В соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации области от 11.02.2008 N 181, Положением о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 14.03.2006 N 226 (в редакции от 21.08.2008), с учетом положительных заключений управления экономической политики администрации области, финансового управления области приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области" согласно приложению.

2. Отделу по управлению земельными ресурсами (Эктов) обеспечить размещение ведомственной целевой программы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области" на официальном сайте комитета по управлению имуществом области в сети Интернет.

И.о. председателя комитета

Л.Н.Ермина

Ведомственная целевая программа
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области"
(утв. приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области
от 9 апреля 2009 г. N 230)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 11 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11 ноября 2010 г. N 614 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой программы ведомства

Наименование разработчика целевой программы ведомства	Комитет по управлению имуществом Тамбовской области
Наименование целевой программы ведомства	Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области
Должностное лицо, утвердившее целевую программу ведомства	Заместитель главы администрации области, председатель комитета по управлению имуществом области Г.И. Чулков
Дата, номер приказа исполнительного органа государственной власти области об утверждении целевой программы ведомства	Приказ комитета по управлению имуществом области от 09.04.2009 N 230
Цели и задачи целевой программы ведомства	Целью Программы является проведение в Тамбовской области разграничения государственной собственности на землю, обеспечивающее эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан. Задачи Программы: 1) проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю; 2) оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области; 3) исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 3
Целевые индикаторы и показатели целевой программы ведомства	Приведены в таблице 1 к Программе
Сроки реализации целевой программы ведомства	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы ведомства	Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета 13752,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2009 год - 3952,3 тыс. рублей; - 2010 год - 4900 тыс. рублей; 2011 год - 4900 тыс. рублей;. Мероприятия Программы реализуются при условии включения данной Программы в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы ведомства	Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования. Важнейшим результатом при этом станет стимулирование рационального использования земель и гражданского оборота.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Ведомственная целевая программа "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области" (далее - Программа) разработана в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Тамбовской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности Тамбовской области.

Мероприятия Программы направлены на проведение разграничения государственной собственности на землю.

2. Основные цели и задачи целевой программы ведомства

Основной целью Программы является разграничение государственной собственности на землю, обеспечивающее эффективное управление недвижимостью на уровне Тамбовской области.

Основными задачами Программы являются:

проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю;

оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, технических и кадастровых программных мероприятий, позволяющих провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.

3. Результаты реализации целевой программы ведомства

В результате реализации данной Программы:

практически завершится процесс выявления земельных участков, подлежащих отнесению к фонду перераспределения области, и оформления права собственности области на данные земельные участки;

увеличится количество земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности;

увеличится доля земель, находящихся в государственной собственности Тамбовской области;

увеличится доля земель, переданных в аренду организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства области;

увеличатся налоговые и неналоговые доходы областного бюджета от использования земель;

уменьшится доля земель не использующихся или использующихся не по целевому назначению.

Количественные показатели реализации целевой программы ведомства приведены в таблице 1 "Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы".

Информация об изменениях:

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11 ноября 2010 г. N 614 таблица 1 раздела 3 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Основные целевые индикаторы,
отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель: проведение в Тамбовской области разграничения государственной собственности на землю, обеспечивающего эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.
Задача 1: проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю	общая площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Тамбовской области	тыс. га	48,4 (ведомственная оценка)	28,4	40,0	25,0
	поступление денежных средств в бюджет области от аренды земельных участков, зарегистрированных в собственность области	млн. руб.	15,9 (ведомственная оценка)	30,0	25,0	25,0
	поступление денежных средств в бюджет области от продажи земельных участков, зарегистрированных в собственность области	млн. руб.	302,5 (ведомственная оценка)	162,2	50,0	50,0
Задача 2: оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области	оснащение программно-техническими комплексами	ед.	7 (ведомственная оценка)	0	5	5

4. Система программных мероприятий целевой программы ведомства

Система мероприятий Программы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю.

В процессе реализации Программы проводятся организационные и кадастровые работы по изготовлению межевых планов земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, а также регистрация права собственности Тамбовской области на земельные участки.

Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.

Особое внимание будет уделено разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к собственности субъекта РФ, оценке эффективности использования земельных участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, методологии платности землепользования, экономическим механизмам регулирования эффективного и рационального использования земель.

Система мероприятий Программы, сгруппированных по видам работ, представлена в таблице 2.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11 ноября 2010 г. N 614 таблица 2 раздела 4 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Перечень
мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс.рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы, ответственные за выполнение
			Всего	в том числе по годам				Наименование	Единица измерения	Целевое значение (последний год реализации Программы)
				2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Задача 1: проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю
1	Проведение кадастровых работ по изготовлению межевых планов земельных участков, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет (в т.ч. земельных участков под гидротехническими сооружениями прудов); проведение мероприятий по технической инвентаризации гидротехнических сооружений прудов	областной бюджет	13312,2	3886,2	4676,0	4750,0	2009 - 2011 годы	площадь земельных участков	тыс. га	93,4
2	Регистрация права собственности Тамбовской области	областной бюджет	66,1	66,1			2009 - 2011 годы	общая площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Тамбовской области	тыс. га	93,4
	Итого		13378,3	3952,3	4676,0	4750,0
	Задача 2: оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области	областной бюджет	374,0		224,0	150,0	2009 - 2011 годы	количество программно-технических комплексов	ед.	10
	Итого		374,0		224,0	150,0
	Всего		13752,3	3952,3	4900,0	4900,0

5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Эффективность расходования бюджетных средств в результате реализации программных мероприятий заключается в увеличении доходной части областного бюдежета# в части систематического поступления арендных платежей за землю, а также средств от продажи земельных участков.

Колличественные# показатели эффективности расходования бюджетных средсв# приведены в Таблице 3.

Информация об изменениях:

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11 ноября 2010 г. N 614 таблица 3 раздела 5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Эффективность расходования бюджетных средств

N п/п		Единица измерения	2009	2010	2011	Всего за 2009 - 2011 гг.
1	2	3	4	5		6
1	Расходы областного бюджета на финансирование мероприятий Программы	млн. руб.	3,952	4,9	4,9	13,752
2	Доходы областного бюджета в результате реализации мероприятий Программы	млн. руб.	192,2	75,0	75,0	342,2
3	Показатель эффективности расходования бюджетных средств по итогам реализации Программы	%	-	-	-	2488,37

6. Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы

Для оценки эффективности Программы применяются следующие показатели:

а) Увеличение площади земель, находящихся в собственности Тамбовской области:

УПзсо=Пзсо пр/Пзсо*100%,

где:

УПзсо - увеличение площади земель, находящихся в собственности Тамбовской области,

Пзсо пр - Площадь земель, оформленных в собственность Тамбовской области, в результате реализации Программы,

Пзсо - Площадь земель, находящихся в собственности Тамбовской области, до утверждения Программы;

б) Повышение уровня оснащения программно-техническми# комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными сними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области:

Уоптк=Кптк пр/Кптк*100%,

где:

Уоптк - повышение уровня оснащения программно-техническми# комплексами,

Кптк пр - количество программно-технических комплексов, приобретенных и установленных в результате реализации Программы,

Кптк - количество программно-технических комплексов, обеспечивающих регулирование земельных и имущественных отношений в области, до реализации Программы,

в) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта "в" раздела 6

Информация об изменениях:

Приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 11 ноября 2010 г. N 614 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы ведомства

Программа рассчитана на период 2009 - 2011 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Средства областного бюджета в объеме 13,752 млн. руб. предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю в Тамбовской области, развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, в том числе в 2009 году - 3,952 млн. руб., в 2010 году - 4,9 млн. руб., в 2011 году - 4,9 млн. руб.

8. Механизм реализации целевой программы ведомства

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных результатов.

Реализация Программы осуществляется комитетом по управлению имуществом Тамбовской области.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации области, координирующий деятельность комитета по управлению имуществом области.

Необходимая координация деятельности органов исполнительной власти Тамбовской области, предприятий и организаций, а также текущий контроль за выполнением Программы осуществляется непосредственно комитетом по управлению имуществом Тамбовской области.

Мониторинг настоящей ведомственной целевой программы осуществляется управлением экономической политики администрации области в соответствии с Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации области от 11.02.2008 N 181.

9. Оценка эффективности реализации целевой программы ведомства

В результате реализации мероприятий Программы:

будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса;

разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению областной недвижимостью, проведение государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулирование их рационального использования и гражданского оборота;

будет проведена инвентаризации и учет областных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы;

будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации ситуации, складывающейся на земельном рынке области.