Приложение. Областная целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012 - 2015 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 7 сентября 2011 г. N 1198)

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2011 г., 10 апреля, 8 июня 2012 г., 4 февраля, 23 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 февраля 2013 г. N 101 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Заказчик - координатор Программы	Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Заказчики Программы	Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области, управление делами администрации области, управление пресс-службы и информации администрации области, управление здравоохранения области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление социального развития области, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области
Разработчик Программы	Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Цель и задачи Программы	Целью Программы является повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории области, и государственных институтов от террористической угрозы. Задачи Программы: проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности; повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма; совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Тамбовской области
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общие затраты на реализацию Программы в 2012 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования составят 23174,57 тыс. рублей: 2012 год - 4790 тыс. рублей; 2013 год - 6594,57 тыс. рублей; 2014 год - 6590 тыс. рублей; 2015 год - 5200 тыс. рублей Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год

1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевыми методами

Областная целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указами Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 26 мая 2007 г., протоколом заседания Национального антитеррористического комитета от 05 июня 2007 г. N 8, с учетом анализа реализации областной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009 - 2011 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области.

Необходимость принятия Программы и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Реализация областной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009 - 2011 годы" позволила: не допустить совершения на территории области террористических акций; создать областную систему профилактических мер антитеррористической направленности; укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей; повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов.

Вместе с тем, наличие на территории области федеральной автомобильной трассы "Москва - Каспий", крупных железнодорожных станций, через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливает потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ как на территорию области так и в соседние регионы.

Кроме того, на территории области расположены критически важные, потенциально опасные объекты, места с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в области показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным за 6 месяцев 2011 года в область прибыло 6806 иностранных граждан, выявлено 6604 административных правонарушения в сфере миграционного законодательства.

Правоохранительными органами Тамбовской области в 2009 - 2011 годах проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Реализация предложенных Программой мер позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму в области.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории области, и государственных институтов от террористической угрозы.

Программа рассчитана на 2012 - 2015 годы и предполагает решение следующих задач:

проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;

совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Тамбовской области.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с терроризмом:

организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении, профилактическая работа;

проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

проведение комплекса технических мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Тамбовской области;

материально-техническое оснащение сил, привлекаемых для проведения котртеррористических# операций, профилактики терроризма, минимизации последствий террористических актов на территории области.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 4 февраля 2013 г. N 101 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование настоящей программы производится за счет областного бюджета и внебюджетных источников.

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы за счет всех источников финансирования составят 23174,57 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 4790 тыс. рублей;

2013 год - 6594,57 тыс. рублей, из них:

750 тыс. рублей - областной бюджет;

5844,57 тыс. рублей - внебюджетные источники;

2014 год - 6590 тыс. рублей;

2015 год - 5200 тыс. рублей,

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 8 июня 2012 г. N 696 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Распорядителями бюджетных средств являются администрация области (управление по вопросам безопасности и правопорядка, управление пресс-службы и информации, управление делами), управление здравоохранения области, управление социального развития области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области. Приобретение материальных средств, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления районов и городов области разрабатывают и утверждают аналогичные муниципальные программы. Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения и исполнителей.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация области, антитеррористическая комиссия области, которые уточняют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю за выполнением Программы возлагается на аппарат антитеррористической комиссии.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Участники Программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют в аппарат антитеррористической комиссии Тамбовской области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По результатам выполнения мероприятий областной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму на 2012 - 2015 годы" участники Программы, указанные в графе 12 "Заказчики Программы - ответственные за выполнение" Перечня мероприятий Программы, представляют обобщенный доклад с оценкой эффективности ее реализации в аппарат антитеррористической комиссии области к 25 января 2016 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "в графе 12" следует читать "в графе 13"

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии области.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить социальную защищенность общества и техническую укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повысить уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

обеспечить готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

усовершенствовать систему информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающую задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении N 2.