Пояснительная записка к проекту закона Тамбовской области "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области"

Досье на проект закона

Внесение проекта закона Тамбовской области "Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области" обусловлено требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно статье 58 которого органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны предусмотреть в порядке, установленном указанной статьей, единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации.

С 01.01.2012 вступают в силу изменения пункта 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым субъектом Российской Федерации могут быть установлены нормативы отчислений от отдельных федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации: единые для всех поселений субъекта Российской Федерации; единые для всех муниципальных районов субъекта Российской Федерации; единые для всех городских округов субъекта Российской Федерации.

В соответствии с федеральными законами от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" организация оказания всех видов медицинской помощи, ранее закрепленная за органами местного самоуправления, с 2012 года передается на региональный уровень.

Передача на региональный уровень расходов на здравоохранение требует перераспределения доходных источников между бюджетами муниципальных районов, городских округов и областным бюджетом. В этих целях отменяется применяемый в Тамбовской области с 2006 года механизм замещения части расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц и реализуется право субъекта Российской Федерации на установление единых нормативов отчислений от налогов по типам муниципальных образований.

Размер единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Тамбовской области определен с учетом прогнозируемого объема поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области, а также объема расходов на здравоохранение, предусмотренного в бюджетах муниципальных районов и городских округов.

Поскольку высвобождаемые расходы по отрасли здравоохранение у городских округов значительно превышают расходы по этой отрасли у муниципальных районов, единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области, по группам муниципальных образований устанавливаются следующие:

в бюджеты муниципальных районов - в размере 34%;

в бюджеты городских округов - 0%;

в бюджеты городских и сельских поселений - 0%.

В основу определения размера норматива отчислений положено требование Бюджетного кодекса Российской Федерации о передаче местным бюджетам не менее 10,0% налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.

Так как единые нормативы отчислений не могут устанавливаться законом субъекта Российской Федерации о бюджете или иным законом на ограниченный срок действия (абзац первый пункта 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации), подготовлен настоящий законопроект.

Заместитель главы администрации

Л.П. Третьякова