Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению

администрации Тамбовской области

от 12 июля 2012 г. N 857

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

Тамбовской области "Снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера, обеспечение пожарной

безопасности, безопасности на водных

объектах и развитие единой

дежурно-диспетчерской службы

Тамбовской области в 2010 - 2015 годах"

Подпрограмма
"Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Разработчик Подпрограммы	Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области
Цель и задачи Подпрограммы	Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах области. Основными задачами Подпрограммы являются: совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области; определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах; создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общество спасения на водах (далее - ВОСВОД); совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы предусматривается с 2012 по 2015 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования в 2012 - 2015 годах 22477 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год -5852 тыс. рублей 2013 год - 9025 тыс. рублей 2014 год - 4720 тыс. рублей 2015 год - 2880 тыс. рублей Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый до 2015 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно на водоемах Тамбовской области гибнет большое количество людей. Так в 2010 году на водоемах области утонул 121 человек, в 2011 году - 69 человек.

Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципальных образований, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но несмотря на это обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах области.

Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории области, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области;

определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;

создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общество спасения на водах (далее - ВОСВОД);

совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.

3. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограмных мероприятий включает в себя:

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности на воде;

создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах;

развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах;

обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждению несчастных случаев на воде.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 к Подпрограмме. 

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2012 - 2015 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 22477 тыс. рублей.

Таблица

	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Областной бюджет (тыс. руб.)	22477,0	5852,0	9025,0	4720,0	2880,0
в том числе: капитальные вложения
Областной бюджет	0	0	0	0	0
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Областной бюджет	0	0	0	0	0
прочие текущие расходы
Областной бюджет	0	0	0	0	0

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация области (управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области).

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 N 1609 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области". Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня безопасности населения области на водных объектах, минимизация гибели людей на водных объектах.

В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2010 года:

разработать и утвердить паспорта безопасности на все водные объекты;

провести инвентаризацию всех водных объектов, на которых имеются места массового отдыха населения;

уменьшить на 5 человек число погибших на водных объектах области;

увеличить на 40 штук количество оборудованных пляжей муниципальных образований;

увеличить на 10 штук количество общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

повысить на 42% количество детей, охваченных обучением плаванию;

увеличить на 102 человека количество подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Подпрограммы, приведены в приложении N 2 к Подпрограмме.

Приложение N 1

к подпрограмме

"Профилактика и предупреждение несчастных

случаев на воде, обеспечение безопасности

людей на водных объектах, а также

создание общественных спасательных постов

в местах массового отдыха населения и

обучение населения, прежде всего детей,

плаванию на 2012 - 2015 годы"

Перечень
мероприятий Подпрограммы "Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы"

Мероприятие	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей					Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Подпрограммы, ответственные за выполнение
		всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год		Наименование	Единица измерения	Целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности на воде
1.1. Разработка положений о зонах и местах отдыха, типовых нормативов по проектированию и строительству водно-спасательных станций общественных спасательных постов (далее - ОСП) на водных объектах области							2012 год, 2013 год				Главное управление МЧС России по Тамбовской области (далее - ГУ МЧС), органы местного самоуправления (далее - ОМСУ)
1.2. Разработка и утверждение паспорта безопасности водного объекта							2012 год	Количество разработанных паспортов	%	100	ОМСУ, управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - управление по вопросам безопасности),
2. Создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах:
2.1. Проведение инвентаризации водных объектов на которых имеются места массового отдыха населения							2012-2013 годы	Количество объектов подлежащих инвентаризации	%	100	ГУ МЧС, ОМСУ
2.2. Проведение мониторинга с выявлением проблемных зон отдыха							2012-2013 годы	Количество объектов подлежащих мониторингу	%	100	ГУ МЧС, ОМСУ
2.3. Разработка и утверждение в муниципальных образованиях схем размещения общественных спасательных постов (далее - ОСП)							2012-2014 годы				ГУ МЧС, ОМСУ, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Пожарно-спасательный центр" (далее - "ТОГКУ "ПСЦ")
2.4. Разработка рекомендаций по проектированию современных ОСП							2012 год, 2013 год				ГУ МЧС
2.5. Уточнение перечня оборудования для ОСП							2012 год				ГУ МЧС, ОМСУ
2.6. Принятие мер по недопущению купания в запрещенных местах							2012 - 2015 годы				ОМСУ
2.7. Создание рекреационных зон в прибрежных полосах							2012 - 2015 годы				ОМСУ
3. Развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах
3.1. Приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения водолазных работ (1 ед.)	Областной бюджет	3200,0	-	-	3200,0	-	2014 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.2. Приобретение снегохода с нартами (1 ед.)	Областной бюджет	400,0	-	-	-	400,0	2015 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.3. Приобретение водолазного снаряжения (дыхательный аппарат 22 ед.)	Областной бюджет	2915,0	485,0	2430,0	-	-	2012 год 2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.4. Приобретение дополнительного оборудования для работы в условиях отрицательных температур (утепленная палатка) (1 шт.)	Областной бюджет	30,0	-	30	-	-	2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.5. Приобретение спасательных плавсредств (моторные лодки - 4 ед., подвесные лодочные моторы - 4 ед.)	Областной бюджет	2225,0	-	1085,0	540,0	600,0	2013 - 2015 годы	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.6. Приобретение гидрокостюмов сухого типа (20 шт.)	Областной бюджет	1600,0	200,0	1400,0	-	-	2012, 2013 годы	-	-		Управление по вопросам безопасности
3.7. Приобретение гидрокостюмов мокрого типа (24 шт.)	Областной бюджет	800,0	-	800,0	-	-	2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.8. Приобретение костюма сухого типа повышенной прочности для проведения спасательных работ на водных объектах в условиях отрицательных температур (15 шт.)	Областной бюджет	600,0	-	600,0	-	-	2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.9.Приобретение водолазного белья (25 комплектов)	Областной бюджет	250,0	-	250,0	-	-	2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.10. Приобретение водолазной телефонной станции 2-х постовой в полной комплектации с кабель-сигналом (4 шт.)	Областной бюджет	400,0	400,0	-	-	-	2012 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.11. Приобретение поверхностной гидроакустической связи	Областной бюджет	200,0	200,0	-	-	-	2012 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.12. Приобретение переносного воздушного компрессора (1 шт.)	Областной бюджет	300,0	100,0	-	200,0	-	2012, 2014 годы	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.13. Приобретение газоанализатора для проведения анализа воздуха, закачиваемого в дыхательные аппараты	Областной бюджет	150,0	-	-	-	150,0	2015 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.14. Приобретение эхолота для поиска подводных предметов	Областной бюджет	150,0		150,0	-	-	2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.15. Приобретение комплекта инструментов для проведения подводно-технических работ	Областной бюджет	500,0	-	-	500,0	-	2014 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.16.Приобретение катера, приспособленного для проведения спасательных операций и спуска водолазов (4 ед.)	Областной бюджет	3507,0	1657,0	900,0	-	950,0	2012 , 2013, 2015 годы	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.17. Приобретение надувных лодок (2 ед.)	Областной бюджет	200,0	-	200,0	-	-	2013 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
3.18. Приобретение сварочного аппарата для подводной сварки полной комплектации	Областной бюджет	540,0	-	-	-	540,0	2015 год	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
Итого:	-	17967	3042	7845	4440	2640	-	-	-	-	-
4. Обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения
4.1. Оборудование в районе спасательной станции г. Мичуринска учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию	Областной бюджет	1000,0	1000,0	-	-	-	2012 год	Процент детей охваченных обучению плаванию	%	12	Управление по вопросам безопасности, администрация г. Мичуринска
4.2. Оборудование в карьере Ласковский" г. Тамбова учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию	Областной бюджет	1500,0	1500,0	-	-	-	2012 год	Процент детей охваченных обучению плаванию	%	10	Управление по вопросам безопасности, администрация г. Тамбова
4.3. Оборудование на реке Цна в г. Моршанске учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию	Областной бюджет	1000,0	-	1000,0	-	-	2013 год	Процент детей охваченных обучению плаванию	%	8	Управление по вопросам безопасности, администрация г. Моршанска
4.4. Разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на акваториях и оборудование общественных спасательных постов (далее - ОСП) наглядной агитацией (плакаты, памятки, буклеты)	Областной бюджет	220,0	90,0	40,0	40,0	50,0	2012 - 2015 годы	-	-	-	Управление по вопросам безопасности
4.5. Изготовление и установка знаков, регулирующих движение маломерных судов по акваториям водных объектов	Областной бюджет	240,0	120,0	-	60,0	60,0	2012 год 2014 год 2015 год	Снижение аварийности маломерных судов		12	Управление по вопросам безопасности
4.6. Приобретение оборудования для создания ведомственных спасательных постов - 6 постов (приобретение лодок гребных - 2 шт., спасательных жилетов - 6 шт., концы "Александрова"- 4 шт., спасательных кругов - 4 шт., мегафонов - 2 шт., биноклей - 2 шт.)	Областной бюджет	100,0	50,0	-	50,0	-	2012 год 2014 год	Увеличение спасательных постов	шт.	10	Управление по вопросам безопасности
4.7. Приобретение для 10 ОСП: лодок гребных - 10 шт., спасательных жилетов - 20 шт., концы "Александрова" - 10 шт., спасательных кругов - 20 шт., мегафонов - 10 шт., биноклей - 10 шт.	Областной бюджет	400,0	-	140,0	130,0	130,0	2012 - 2015 годы	Увеличение ОСП	шт.	10	Управление по вопросам безопасности
4.8. Установка системы дистанционного оповещения о происшествиях и ЧС в местах массового отдыха людей на водных объектах (г. Мичуринск)	Областной бюджет	50,0	50,0	-	-	-	2012 год	Уменьшение времени оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах	%	8	Управление по вопросам безопасности, администрация г. Мичуринска
4.9. Освещение в средствах массовой информации положительного опыта и проблемных вопросов по обеспечению безопасности на водах	-	-	-	-	-	-	2012 - 2015 годы	-	-	-	ГУ МЧС, управление по вопросам безопасности, "ТОГКУ "ПСЦ", ОМСУ
Итого:	-	4510,0	2810,0	1180,0	280,0	240,0	-	-	-	-	-
Всего по Подпрограмме:	-	22477,0	5852,0	9025,0	4720,0	2880,0	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к подпрограмме

"Профилактика и предупреждение несчастных

случаев на воде, обеспечение безопасности

людей на водных объектах, а также

создание общественных спасательных постов

в местах массового отдыха населения и

обучение населения, прежде всего детей,

плаванию на 2012 - 2015 годы"

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы

Цели и задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показания базового года	Показатели целевого индикатора по годам реализации Подпрограммы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: обеспечение безопасности людей на водных объектах области
Задача 1: Снижение гибели людей на водных объектах	Индикатор 1: уменьшение погибших на водных объектах	чел.	69	68	67	66	64	64
Задача 2: Обеспечение безопасности людей при отдыхе на водных объектах области	Индикатор 1: увеличение оборудованных пляжей муниципальных образований и спасательных постов на пляжах Индикатор 2: увеличение общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Индикатор 3: процент детей, охваченных обучением плаванию (от общего количества детей)	шт. шт. %	27 - 40	30 4 42	32 6 43	35 8 44	40 10 46	40 10 46
	Индикатор 4: увеличение подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи	чел.	54	62	66	82	102	102

Зам. главы администрации области

С.А. Чеботарев