Решение Тамбовской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 378 (пятый созыв восемнадцатое заседание) "О Положении "О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов"

Рассмотрев проект решения "О Положении "О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов", внесённый главой администрации города Тамбова, и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Уставом города Тамбова, с учётом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства,

Тамбовская городская Дума решила:

Глава города Тамбова

А.В. Кондратьев

Положение
"О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов"
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 378)

Статья 1. Общие положения

1. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков, находящихся в собственности городского округа - город Тамбов, а также земельных участков в городском округе - город Тамбов, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки) для целей, не связанных со строительством.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, связанные с размещением и установкой рекламных конструкций на земельных участках в городской округе - город Тамбов.

Статья 2. Цели и критерии предоставления земельных участков

1. Земельные участки в соответствии с настоящим Положением предоставляются для целей:

1) размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в которых осуществляется оказание бытовых услуг населению и мелкорозничная торговля (павильоны, киоски, тонары, палатки, тканевые тенты, летние кафе и т.п.);

2) размещения ангаров, не являющихся объектами капитального строительства;

3) размещения бесфундаментных аттракционов (без объектов капитального строительства);

4) размещения открытых автомобильных стоянок (без объектов капитального строительства);

5) размещения спортивных и детских площадок (без объектов капитального строительства);

6) размещения складских площадок (без объектов капитального строительства);

7) организации карьеров (без объектов капитального строительства);

8) организации и содержания территорий массового отдыха граждан (без объектов капитального строительства);

9) организации и содержания территорий, необходимых для обслуживания жилых домов и иных зданий, строений, сооружений (без объектов капитального строительства);

10) других целей, не связанных со строительством.

2. Критериями предоставления земельных участков для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, являются:

1) соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка видам разрешённого использования, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа - город Тамбов;

2) соответствие площади испрашиваемого земельного участка установленным предельным размерам земельных участков для заявленных целей в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - город Тамбов, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией;

3) соблюдение при предоставлении земельного участка прав и законных интересов других землепользователей, населения муниципального образования городского округа - город Тамбов;

4) иные критерии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 3. Процедуры предоставления земельных участков

1. Предоставление земельных участков юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - индивидуальные предприниматели), осуществляется администрацией города Тамбова (далее - администрация города) за плату на торгах (конкурсах, аукционах) (далее - торги) либо без торгов в случаях, установленных настоящим Положением.

2. Предоставление земельных участков физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, индивидуальным предпринимателям для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее также - граждане), осуществляется администрацией города без проведения торгов.

3. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в порядке, установленном настоящим Положением, с учётом действующего законодательства.

4. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется администрацией города в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 4. Документы, необходимые для приобретения прав на земельные участки

1. Лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду (далее - заявители), обращаются в администрацию города с заявлением о приобретении прав на земельные участки (далее - заявление).

В заявлении указываются цель использования, местоположение, размеры, кадастровый номер земельного участка (при наличии), испрашиваемое право на землю.

2. Физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, к заявлению необходимо приложить:

1) копию документа, удостоверяющего личность гражданина, являющегося заявителем или представителем заявителя (заявителей), если обращается представитель заявителя (заявителей);

2) копию нотариально заверенной доверенности, удостоверяющей права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если обращается представитель заявителя (заявителей);

3) копию кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке в случае, если в отношении земельного участка осуществлён государственный кадастровый учёт;

4) документы, подтверждающие право на бесплатное представление в собственность земельного участка (при наличии права на бесплатное предоставление земельного участка).

3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям к заявлению необходимо приложить:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя или гражданина, являющегося представителем заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если обращается представитель заявителя (заявителей);

2) копию нотариально заверенной доверенности, удостоверяющей права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если обращается представитель заявителя (заявителей);

3) копию свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей);

4) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

5) копии учредительных документов (для юридических лиц);

6) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (включении его в Единый государственный реестр юридических лиц) (для юридических лиц);

7) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за один календарный месяц до даты подачи заявления (для юридических лиц);

8) копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе (для юридических лиц);

9) копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление (для юридических лиц);

10) копию кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке в случае, если в отношении земельного участка осуществлён государственный кадастровый учёт;

11) документы, подтверждающие право на бесплатное представление в собственность земельного участка (при наличии права на бесплатное предоставление земельного участка).

4. Все предоставляемые копии документов должны быть заверены в соответствии с действующим законодательством либо предоставляются с подлинниками документов, которые после сверки с копиями документов возвращаются заявителю.

Статья 5. Основания для отказа в предоставлении прав на земельные участки

1. Администрация города в срок, равный одному календарному месяцу, который начинает течь на следующий день после даты поступления заявления, направляет заявителю обоснованный отказ в предоставлении прав на земельные участки в случаях:

1) предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

2) если распоряжение земельным участком не относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов;

3) если земельный участок уже находится в аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, безвозмездном срочном пользовании, пожизненном наследуемом владении;

4) подачи заявлений физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, о предоставлении земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности;

5) подачи заявления по истечении срока, установленного в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего Положения (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "пункте 2 части 1 статьи 8" следует читать "пункте 2 части 1 статьи 9"

6) предоставления документов, не соответствующих требованиям статьи 3 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "статьи 3" следует читать "статьи 4"

7) если предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно не предусмотрено федеральными законами, законами Тамбовской области (при подаче заявления о предоставлении земельного участка бесплатно);

8) наличия постановления администрации города о проведении торгов в отношении испрашиваемого земельного участка;

9) наличия заявления, указанного в части 2 настоящей статьи.

2. В случае поступления двух и более заявлений граждан на один и тот же земельный участок данный земельный участок предоставляется гражданину, подавшему заявление ранее других. Иным заявителям администрацией города могут быть предложены альтернативные земельные участки либо разъяснено право на повторное обращение с заявлением.

3. В случае отказа в предоставлении прав на земельный участок по основанию, указанному в пункте 7 части 1 настоящей статьи, администрация города обязана разъяснить заявителю право на приобретение земельных участков за плату.

4. Если отказ в предоставлении прав на земельные участки обоснован только указанным в пункте 6 части 1 настоящей статьи основанием, администрация города в данном отказе обязана известить заявителя о возможности повторного обращения с заявлением после устранения недостатков.

Статья 6. Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно

1. В случае, если заявитель просит предоставить земельный участок в собственность бесплатно, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не имеется оснований для отказа в предоставлении прав на земельный участок, администрация города в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение в форме постановления администрации города о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет заявителю копию постановления администрации города в недельный срок с даты его принятия.

2. В случае, если заявитель просит предоставить земельный участок в собственность бесплатно, в отношении испрашиваемого земельного участка не осуществлён государственный кадастровый учёт или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не имеется оснований для отказа в предоставлении прав на земельный участок:

1) администрация города на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом зонирования территорий в срок не позднее одного календарного месяца со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

2) заявитель обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) администрация города в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение в форме постановления администрации города о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет заявителю копию постановления администрации города в недельный срок с даты его принятия.

Статья 7. Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность за плату или в аренду

1. В случае, если гражданин просит приобрести права на земельный участок для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не имеется оснований для отказа в предоставлении прав на земельный участок, администрация города:

1) на основании заявления в двухнедельный срок с даты его поступления размещает в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" информацию о предоставлении прав на земельный участок, содержащую сведения о кадастровом номере, местоположении, площади, разрешённом использовании земельного участка, виде права, на котором предоставляется земельный участок;

2) в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение в форме постановления администрации города о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду;

3) заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия постановления администрации города о предоставлении земельного участка соответственно в собственность за плату или в аренду.

2. В случае, если гражданин просит приобрести права на земельный участок для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в отношении испрашиваемого земельного участка не осуществлён государственный кадастровый учёт или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о таком земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не имеется оснований для отказа в предоставлении земельного участка:

1) на основании заявления администрация города в двухнедельный срок с даты его поступления размещает в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" информацию об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и о предоставлении прав на данный земельный участок, содержащую сведения о кадастровом номере (при наличии), местоположении, площади, разрешённом использовании земельного участка, виде права, на котором предоставляется земельный участок;

2) администрация города с учётом зонирования территорий в срок не позднее одного календарного месяца со дня поступления заявления утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

3) заявитель в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ (сведения о площади земельного участка должны соответствовать сведениям, содержащимся в информации, которая размещена в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет") и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) администрация города:

а) принимает в двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решение в форме постановления администрации города о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду;

б) заключает договор купли-продажи или аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия постановления администрации города о предоставлении земельного участка соответственно в собственность за плату или в аренду.

3. Размер выкупной стоимости земельных участков определяется на основании отчёта независимого оценщика, составленного в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4. Размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяется в соответствии с:

1) правовыми актами Тамбовской области за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2) решениями Тамбовской городской Думы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа - город Тамбов.

Статья 8. Порядок предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков в собственность за плату

В случае, если заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель просит предоставить земельный участок в собственность, не имеется оснований для отказа в предоставлении земельного участка, администрация города обеспечивает проведение торгов по продаже земельного участка:

1) администрация города в срок, равный одному календарному месяцу, который начинает течь на следующий день после даты поступления заявления, извещает заявителя о возможности приобретения земельного участка на торгах;

2) администрация города в срок, равный двум календарным месяцам с даты поступления заявления, подготавливает материалы для организации и проведения торгов по продаже земельного участка;

3) торги по продаже земельного участка организуются и проводятся в соответствии со статьёй 10 настоящего Положения.

Статья 9. Порядок предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков в аренду

1. В случае, если заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель просит предоставить земельный участок в аренду, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не имеется оснований для отказа в предоставлении земельного участка:

1) администрация города на основании заявления в двухнедельный срок со дня его поступления размещает в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" информацию о предстоящем предоставлении земельного участка, содержащую сведения о кадастровом номере, местоположении, площади, разрешённом использовании земельного участка, виде права, на котором предлагается предоставить земельный участок;

2) администрацией города в срок, равный одному календарному месяцу, который начинает течь на следующий день после даты размещения информации о предстоящем предоставлении земельного участка, принимаются заявления о предоставлении земельных участков, информация о которых размещена в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет";

3) если в течение указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока приёма заявлений о предоставлении земельного участка не поступили заявления от других лиц на приобретение прав на один и тот же земельный участок, администрация города в двухнедельный срок со дня истечения вышеназванного срока приёма заявлений о предоставлении земельного участка принимает решение в форме постановления администрации города о предоставлении земельного участка в аренду;

4) администрация города заключает договор аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия постановления администрации города о предоставлении земельного участка в аренду.

2. В случае, если заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель просит предоставить земельный участок в аренду, в отношении испрашиваемого земельного участка не осуществлён государственный кадастровый учёт или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о таком земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, не имеется оснований для отказа в предоставлении земельного участка:

1) администрация города на основании заявления с учётом зонирования территорий в срок не позднее одного календарного месяца со дня его поступления утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

2) администрация города на основании утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в двухнедельный срок с даты утверждения вышеназванной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории размещает в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" информацию о предстоящем предоставлении земельного участка, содержащую сведения о кадастровом номере (при наличии), местоположении, площади, разрешённом использовании земельного участка, виде права, на котором предлагается предоставить земельный участок;

3) администрацией города в срок, соответствующий сроку приёма заявлений о предоставлении земельных участков, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, принимаются заявления о предоставлении земельных участков, информация о которых размещена в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет";

4) если в течение срока приёма заявлений о предоставлении земельного участка не поступили заявления от других лиц на приобретение прав на один и тот же земельный участок, администрация города в недельный срок со дня истечения указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока приёма заявлений о предоставлении земельного участка извещает заявителя о необходимости выполнения кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка и осуществления государственного кадастрового учёта такого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

5) заявитель после получения извещения о необходимости выполнения кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка и осуществления государственного кадастрового учёта такого земельного участка в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ (сведения о площади земельного участка должны соответствовать сведениям, содержащимся в информации, которая размещена в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет") и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

6) администрация города принимает в двухнедельный срок со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решение в форме постановления администрации города о предоставлении земельного участка в аренду;

7) администрация города заключает договор аренды земельного участка в недельный срок со дня принятия постановления администрации города о предоставлении земельного участка в аренду.

3. В случаях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и при условии, что в течение указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока приёма заявлений о предоставлении земельных участков от других лиц поступили заявления о предоставлении в аренду одного и того же земельного участка, администрация города обеспечивает проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка:

1) администрация города в недельный срок со дня истечения указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока приёма заявлений о предоставлении земельных участков извещает заявителей, подавших заявления о предоставлении в аренду одного и того же земельного участка, о возможности приобретения права на заключение договора аренды земельного участка на торгах;

2) администрация города в срок, равный двум календарным месяцам со дня истечения указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока приёма заявлений о предоставлении земельных участков, подготавливает материалы для организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3) торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка организуются и проводятся в соответствии со статьёй 10 настоящего Положения.

4. Размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяется в соответствии с:

1) правовыми актами органов государственной власти Тамбовской области за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2) решениями Тамбовской городской Думы за использование земельных участков, находящихся в собственности городского округа - город Тамбов.

Статья 10. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков

1. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков обеспечиваются администрацией города:

1) в случаях, указанных в статье 8, части 3 статьи 9 настоящего Положения;

2) в случаях, когда земельные участки специально формируются администрацией города для продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах.

2. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

3. Начальный размер стоимости земельного участка или арендной платы определяется на основании отчёта независимого оценщика, составленного в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

6. В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников, единственный участник торгов не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка, а администрация города обязана заключить с единственным участником торгов договор купли-продажи или аренды земельного участка по начальному размеру стоимости земельного участка или арендной платы.

7. Администрация города в случаях, если торги были признаны несостоявшимися либо если не был заключён договор купли-продажи или аренды земельного участка с единственным участником торгов, вправе обеспечить проведение повторных торгов. При этом могут быть изменены условия торгов.