Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 6 апреля 2011 г. N 281 на постановление администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 231 "Об утверждении Перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 231 "Об утверждении Перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 231 "Об утверждении Перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на установление перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 N 402-ФЗ) (далее - БК РФ), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2010 N 406-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 20.03.2011 N 38-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В тоже время, цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями, согласно пункту 3 статьи 139 БК РФ, устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 23.07.2010 N 878, перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований утверждается на срок не менее трех лет и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с указанным порядком.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В.Турецких