Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 6 апреля 2011 г. N 280 на постановление администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 226 "Об утверждении Положения о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 226 "Об утверждении Положения о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области".

Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 18.03.2011 N 35 (1117).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 11.03.2011 N 226 "Об утверждении Положения о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение Положения о порядке предоставления геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "в" и "д" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (в редакции от 26.07.2010 N 186-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации N 2395-1), Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Федеральным горным и промышленным надзором России Министерством природных ресурсов Российской Федерации 31.12.1997, 07.02.1998 N N 58, 56 (в редакции от 13.07.2006 N 685/159) (далее - Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых).

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Российской Федерации N 2395-1 установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых также установлено, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать иной порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Кроме того, в соответствии с пунктом "п" части 2 статьи 6 Закона Тамбовской области от 11.10.2002 N 58-З "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" установление порядка предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых относится к полномочиям администрации области в сфере регулирования отношений недропользования.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких