Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 25 марта 2011 г. N 238 на постановление администрации Тамбовской области от 11 марта 2011 года N 240 "Об утверждении видов и объемов общественных работ в Тамбовской области на 2011 год"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 11 марта 2011 года N 240 "Об утверждении видов и объемов общественных работ в Тамбовской области на 2011 год".

Текст Постановления опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 16 марта 2011 года N 33 (1115).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 11 марта 2011 года N 240 "Об утверждении видов и объемов общественных работ в Тамбовской области ни 2011 год".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение видов и объемов общественных работ в Тамбовской области на 2011 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 года N 437-ФЗ), Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 27 июля 2010 года N 227-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации N 1032-1), постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (в редакции от 11 января 2007 года N 4) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 875).

Согласно пункту 2 Положения об организации общественных работ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 875 (далее - Положение), под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

На основании абзаца 8 пункта 3 части 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится, в том числе, организация проведения оплачиваемых общественных работ.

В соответствии с пунктом 8 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости ежегодно принимают решения об организации общественных работ и определяют объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, проводят работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства, необходимо и достаточно для урегулирования данных общественных отношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Исполняющий обязанности начальника Управления

А.В. Турецких